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州投资促进局解读:《黔南州招商引资激励办法》政策解读

发布时间:2019-06-28 19:15:53 打印 关闭 【字体: 视力保护色:

为充分调动一切积极因素,促进外来投资扩量提质,更好地发挥投资对经济增长的关键作用,增强项目投资吸引力,推动黔南经济持续健康快速发展,2019年5月14日,我州出台了《黔南州招商引资激励办法》(以下简称《办法》),现根据有关要求,就《办法》的出台进行解读,确保有关政策能够有效执行。

一、为什么要出台《办法》?

2017年9月28日我州出台了《黔南州招商引资激励办法(试行)》(以下简称《办法(试行)》),经过一年多的试运行,对提高全州对外招商关注度、激励引资人起到了积极的作用。但在执行过程中随着外部形势的变化,地区间招商引资的竞争,《办法(试行)》也出现一些不足之处,如存在兑现条件较高、兑现认定较难、兑现时间较长等问题,为此,州委、州政府审时度势启动了对《办法》的修订工作。

二、《办法》的修订依据是什么?

《办法》主要是根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《贵州省招商引资奖励办法(试行)》(黔招商领导小组〔2012〕2号)等文件精神。《办法》在起草中总结了《黔南州招商引资激励办法(试行)》试运行的成果,改进了《黔南州招商引资激励办法(试行)》的不足,并参考借鉴了广西、湖南、山东等地及省内黔东南州、安顺市等地区做法经验。

三、《办法》主要内容

《办法》共7条30款。

第一条主要是明确了激励资金的来源。

较之《办法(试行)》,奖励资金来源由州县共同筹集调整为州、县自行筹集,州级出资资金总量不变。

第二条主要是明确了激励的对象。

激励对象主要分为三类:

第一类:社会引资人,包括商会、协会、企业、专业机构、办事机构等法人组织或其他组织机构,委托招商方式的除外。

第二类:各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会。

第三类:州内公职人员。

较之《办法(试行)》,对激励对象由原来的四类减少为三类,为避免重复奖励取消了《办法(试行)》对州内新落户企业的奖励,对企业的奖励主要执行行业部门出台的优惠扶持政策。

对第一类社会引资人上取消了对自然人的奖励,增加了委托招商除外的提法,避免了委托招商机构一方面符合《办法》奖励政策,另一方面还享受委托合同(协议)规定的奖励所引起的纠纷;在第三类中取消了对州内党政机关和企事业单位的奖励。

第三条主要是明确了对社会引资人奖励的标准和奖励支付步骤。

1.奖励的标准

奖励共划分5个档次。按照项目注册之日起三年内,固定资产完成投资额(不含政府出资部分)进行划分。

第一档:2000万至5000万元的奖励10万元。

第二档:5000万元(不含)至1亿元的奖励30万元。

第三档:1亿元(不含)至5亿元的奖励50万元。

第四档:5亿元(不含)至10亿元的奖励100万元。

第五档:10亿元(不含)以上的奖励200万元。

较之《办法(试行)》,直接以固定资产投资额区间为标准进行奖励,避免了投资认定难的问题。奖励门槛由原来的3000万元降低到2000万元。奖励档次由原来的3档增加到5档,使奖励更趋于合理。

2.奖励支付的步骤

第一步:项目开工建设后兑现奖励2万元。

第二步:固定资产投资达到2000万元兑现奖励8万元。

第三步:项目竣工投产后,兑现剩余全部奖励。

第一档奖励只分为两步。其他档次奖励的大头在第三步,即在项目竣工投产后。 第二档第三步奖励资金为20万元,第三档第三步奖励资金为40万元,第四档第三步奖励资金为90万元,第五档第三步奖励资金为190万元。

3.对引进总部经济类或轻资产类项目的引资人的奖励

分为两种奖励方式:一是可按明确的奖励标准和支付步骤给予奖励。二是也可按企业在本地注册后第二年度缴纳税收县级留存部分的10%给予奖励。但奖励金额不能超过200万元。

4.对引进首次入黔500强引资人的追加奖励

引进首次入黔的世界500强追加奖励:30万。

引进首次入黔的中国500强追加奖励:20万。

引进首次入黔的民营500强追加奖励:10万。

第四条主要是明确了对县市和公职人员的激励标准。

对县市奖励只对年度招商引资工作考核排名前6名的县(市、区)给予建设用地指标奖补。分为三个档次:

第一档:第一名、第二名各奖补200亩。

第二档:第三名、第四名各奖补150亩。

第三档:第五名、第六名各奖补100亩。

对引进项目的州内公职人员,由州投资促进局根据固定资产投资达到的额度分别给予推荐嘉奖、记功等奖励。

第五条主要是明确了激励的条件。

共有8项,主要涉及6个方面。

第一项是对项目资金来源进行了明确。

第二项是对项目产业类别进行了明确。

第三项是对项目固投及投资强度进行了明确。

第四项是对总部经济类和轻资产项目进行了明确。

第五项是对项目固投计算时间进行了明确。

第六项至第八项是对项目的其它方面进行了明确。

第六条主要是明确了激励兑现的责任单位、激励办理的相关程序和方法步骤。

州投资促进局负责激励兑现的日常工作。

对社会引资人激励办理的程序:

第一步:提出奖励申请。拟申请奖励的被奖励对象在项目投资合同签订后一个月内到项目所在县(市、区)招商引资主管部门或州投资促进局备案,并在项目达到奖励条件后三个月内,提出奖励申请。

第二步:审核评审。各县(市、区)招商引资主管部门接到引资人申请后1个月内,对项目进行审核上报。州投资促进局每半年牵头组织召开奖励评估认定会议,对拟奖励项目进行评审,形成评审意见报州政府审定。

第三步:公示兑现。经州人民政府同意后,对拟奖励的社会引资人名单和金额等内容在黔南州人民政府门户网站等媒体上进行为期 5 个工作日的公示,无异议的,由州投资促进局会同州财政局在 15 个工作日内兑现州级奖励部分。项目所在县(市、区)应在州级兑现奖励后一个月内兑现县级奖励部分。

对州内公职人员奖励兑现:由州投资促进局按照干部管理权限向相关用人单位或组织人事部门推荐,根据公务员、事业单位工作人员年度考核及干部管理权限等有关规定组织开展。

第七条主要是对《办法》的有关事项进行说明。

一是明确了补足奖励和不再奖励的情况。已享受各级各部门奖励的社会引资人,符合《办法》奖励条件的,可按照《办法》奖励标准补足奖励,其它奖励资金累计达到《办法》标准的不再给予奖励。

二是明确了固定资产投资额的认定方法。以州投资促进局会同州有关部门组成的核查验收小组认定为准。以符合规定的发票和固定资产统计报表、法定验资机构出具的验资报告、银行进账单等相关材料为依据。

三是明确了货币计算方法。兑现奖励金额是以人民币为计算币,外资按同期外汇兑换率折算。

四是明确了对骗取奖励的追究方式。对采取各种不正当手段骗取奖励的,要追究相关人员的行政、经济责任;行为触犯刑律、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州招商引资激励办法的通知(黔南府办发〔2019〕13号).docx

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