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州住房和城乡建设局解读《黔南州全面开展工程建设项目审批制度改革工作方案》

发布时间:2019-07-23 11:17:44 打印 关闭 【字体: 视力保护色:

一、起草背景

2018年5月14日,国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),决定在北京、贵阳等15个城市和浙江省开展改革试点。今年3月13日,国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),明确在全国全面开展工程建设项目审批制度改革工作。3月29日,国务院召开全国工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议,对全面开展此项改革作出安排部署。同日,住房城乡建设部办公厅印发《工程建设项目审批制度改革实施方案编写要点》,明确了省级实施方案总体框架及各部分编写要点,以及试点地区深化改革方案编写要求。4月8日至9日,住房和城乡建设部组织各省(自治区)住房城乡建设主管部门主要负责同志在福建省厦门市开展工程建设项目审批制度改革培训,解读国办发〔2019〕11号文件。同时,“工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内”在2019年省政府工作报告中也被予以明确。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署,推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境,按照州政府安排,我局即牵头起草《黔南州全面开展工程建设项目审批制度改革工作方案》(一下简称《方案》)。

二、主要内容

《方案》全文聚焦改革主题,主要对改革内容、改革目标、改革任务、改革实施作了细化明确。

(一)改革内容突出“两个覆盖”。一是覆盖全州新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务),不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。二是覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

(二)改革目标突出“四个节点”。一是2019年上半年,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;二是到2019年底,工程建设项目审批时间力争压缩至80个工作日以内,确保达到100个工作日以内。工程建设项目审批管理系统与省级工程建设项目审批管理系统平台互联互通。三是2020年上半年,初步建成“多规合一”业务协同平台,并实现与州级工程建设项目审批管理系统互联互通;四是到2020年底,基本建成与全国相互统一的工程建设项目审批和管理体系。

(三)改革任务突出“四个统一”。一是统一审批流程,包括合理划分审批阶段、科学分类管理、分类制定审批流程、精简审批环节、规范审批事项、推行区域评估、推行告知承诺制、推广合并审批事项8个方面。其中,将审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,每个阶段确定一家牵头单位,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。二是统一信息数据平台,主要从实行“一个系统”统一管理入手,研究建立州级工程建设项目审批管理办法,对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制,实现对审批全程的监管服务。按照州县共享原则进行平台建设,由州大数据局对接省大数据管理局参考贵阳市工程建设项目审批管理平台建设。并确保与省级审批平台、省政府政务中心互连互通。三是统一审批管理体系,即主要通过“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行对审批管理体系予以统一。四是统一监管方式,主要从加强事中事后监管、监管信用体系建设、规范中介和市政公共服务等方面优化和强化监管。

(四)改革任务突出组织领导。按照“国办发〔2019〕11号”、“黔府办发〔2019〕8号”文件要求,地方人民政府要高度重视工程建设项目审批制度改革工作,承担改革主体责任,成立以主要负责同志为组长的领导小组。制定工作方案、确保按时保质完成任务。《方案》中明确了我州工程建设项目审批制度改革工作领导小组和改革任务责任分解表。

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