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【调研成果展示】关于农村电子商务物流的调研报告

发布时间:2016-12-01 16:29:31 打印 关闭 【字体: 视力保护色:

  为加快推进我县电子商务进农村综合示范各项工作,完善农村物流基础设施,整合农村物流资源,优化配置,降低农村物流成本,破解农村物流瓶颈难题,根据省政府办公厅《关于在全省政府系统大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动的意见》(黔府办发〔2016〕11号)精神、州政府办公室《关于在全州政府系统大兴调查研究之风开展研究问题破解难题竞赛活动实施方案的通知》(黔南府办函〔2016〕53号)精神以及县委、县政府的要求,结合独山县实际,开展独山县农村电子商务物流调研,现将调研情况报告如下。

  一、独山县农村经济现状

  2015年,独山县农业总产值完成25.9亿元,茶园面积达9.2万亩,葡萄种植面积达1.3万亩,辣椒面积种植达4.7万亩,青菜种植面积达3.7万亩,西红柿种植面积达4.2万亩,无患子种植面积达4.8万亩,重点龙头企业共44家,实现年销售收入6亿元以上,带动农户4.7万户,解决农民转移就业1515人,发展农民专业合作社共342家,带动人数达1.5万人。建成专业村30个,培育家庭农场340家。

  二、独山县农村电子商务发展现状

  (一)独山县农村电子商务主要建设内容

  依托独山县“国家级电子商务进农村综合示范县”靓丽名片,打造我县“山里良品”公共品牌,创建电商+扶贫、电商+美丽乡村旅游、电商+政务服务、电商+金融、电商+农村生活、电商+民族文化电子商务进农村“6+1”生态圈,营造电子商务发展良好环境,着力提升电子商务应用水平,将我县建设成为黔南桂北电子商务发展高地。

  (二)独山县电子商务进展情况

  截止至目前,已完成镇、村100家农村电商服务中心的选点工作。第一批签约加盟的50家农村电商服务站已完成门头安装、电脑、触屏购物机等设备调试和人员培训等各方面工作,已于2015年12月底正式开业运营,开业至今网上交易额已达到400余万元。镇、村级电商服务中心采取统一运营管理,从点到面带动工业品下乡、农产品进城,为当地农民群众提供网上代购、代销业务,开展金融、快递、物流、农资销售、代缴费、政务信息等综合服务。2016年上半年再建50家村级店,达到100家(含贫困村电商扶贫村级站20家),行政村覆盖率达100%。今年年初完成县内100余种农特优产品选品收集和宣传,并在淘宝网和纳斯商城建成独山特色馆,均已开通运营。

  三、独山县物流现状

  (一)独山县商贸流通业现状

  截止2016年6月底,独山县经工商部门登记注册的商贸流通业和服务业网点23018家,注册资金总额1180646.96万元,经营面积255879平方米,从业人员65369名。限额以上商贸服务企业33家。实现社会商品零售总额10.31亿元(预计数),比去年同期增长15%,增速居全州第2位(第1季度反馈数,第2季度未反馈)。

  客货运输业。独山县公路运输完成货物运输量339万吨,同比增长29%,货物周转量80406万吨公里,同比增长24%;旅客运输量481万人,同比增长14%,客运周转量78720万人公里,同比增长41%;公路运输总周转量88278万吨公里,同比增长26%。铁路运输流量:客流量45万人、货物吞云量300万吨。货运量的大幅提高进一步印证了独山县物流发展基础深厚、条件优越,同时也对独山县的物流产业发展提供更高的要求。

  (二)独山县物流快递企业现状

  当前,入驻独山县快递、物流企业66余家,2015年全县独山县快递物流企业共计收发包裹1221万余件,其中圆通、中通、申通、韵达、百世汇通、EMS、顺丰等快递物流企业在麻万、麻尾、上司、下司、基长、影山、玉水等镇开通了服务网点。全县物流快递服务店60余个,村邮投递作业线路30条,建制村投递覆盖率达100%。

  (三)独山县农村物流现状

  独山县农村流通网络体系比较完善,以农药、化肥、种子等传统业务为主导。邮政依托实物流、信息流、资金流“三流合一”联通城乡的优势,积极融入全县地方经济建设,在全县各乡镇及行政村开通了便民服务网点,主要业务有信件、印刷品、包裹、邮政汇兑、义务兵信函、盲人读物、烈士遗物包裹、报刊订阅、邮政储蓄、特快专递、物流、集邮。农村快递流通网络体系比较完善,以独山县农村电商服务站为农村物流配送中心,主要业务有农村日用消费品、农业生产资料、农产品、民俗产品、民族工艺品等。

  四、存在的问题

  (一)物流空间布局分散,缺乏统一规划

  全县物流产业的布局尚未真正形成一体化、系统化的空间布局,大部分物流企业都集中在经开区和百泉镇中心城区,对周边镇区的辐射带动力不足。各镇区物流产业布局自成体系,物流业发展小弱散乱的问题仍然突出,产业聚集效应不强。镇区间以及各镇区与周边城市间缺乏物流产业布局联动,成型的物流集聚区多呈现自由组织、缺乏规划的现状,这种情况可以满足短期内的企业及产业发展,但是对于长期发展来说缺乏合理性和可持续性。

  (二)物流基础设施薄弱,服务功能欠缺

  包装、流通加工、运输、装卸搬运、信息处理等在内的每一项物流功能的具体实现,都有赖于物流的基础设施和物流技术水平。农产品的生产季节性强,鲜活量多,不易储藏运输,这就对农村物流基础设施有了更高的要求。但是当前独山县农村物流基础设施建设落后,缺乏物流资源集聚基地,运输组织固有场所较少,难以整合物流资源,不利于节约成本和提升效率,从而导致物流服务效率低下,服务水平不高。

  (三)缺乏第三方物流企业,物流效率低下

  第三方物流企业的缺乏导致独山县的商贸企业、生产企业大部分自身花费精力来投入本企业的物流活动,这种现象一方面对企业来说带来不必要的财力和精力的分散, 另一方面也决定了物流服务的低端和低效性。

  (四)农村物流配送成本高

  随着农村物流市场的深入发展,当前独山农村物流市场主体与农村物流市场日益增长的需求还不匹配,存在诸如组织网络不健全、规模比较小、市场覆盖面较窄等问题,导致农村物流服务规范化程度低,由于投入不足、重视不够,以及参与企业积极性不高。以农村电子商务服务中心为物流节点的物流量小,加上农村物流配送点散乱,难以实现拼车配送,使得及时配送成本偏高。

  (五)对电子商务认识不足。

  电子商务作为一种新型的经济发展载体、商业零售业态、经济发展的新动力,对于大多数人来讲,特别是农村群众还是新鲜事物,认识、了解都不够。从企业层面来看,全县电商企业(含专业合作社)只有10余家,自建平台只2个,目前仅有纳斯公司开通的网站做得较为成功,也仅在县域局部发展,还未形成品牌效应。从社会公众层面来看,虽然对网络购物有了解,但真正涉足农村网购的人数不多,大约只占全县总人口的10%左右,个人开网店者更是微乎其微,全县电商氛围尚未真正形成。 

  五、农村电子商务物流建议措施

  (一)完善农村物流基础设施,合理规划三级物流配送

  1.统筹规划农村物流基础设施网络。积极统筹农村物流发展,将农村物流基础设施纳入城乡建设规划。加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接,实现统筹布局、资源互补、共同开发,逐步完善以农村物流枢纽站场为基础,以县、镇、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。强化物流园区(货运枢纽)与现代农业示范区、农产品、农资、农村消费品集散中心(基地)的有效对接,构建广泛覆盖、功能完善的农村物流枢纽站场体系。按照县、镇、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式,共同推进三级农村物流节点体系建设。

  2.推进农村物流枢纽站场建设。统筹规划建设具备农产品流通加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的物流园区,加强农产品市场体系发展相关规划。做好物流园区与农业生产基地和优势农产品产区产地市场、田头市场、新型生产经营主体(专业大户、家庭农场和农民合作社)、农资配送中心、邮政和快件处理中心的对接。以提升功能、拓展服务为重点,对已建成物流园区(货运枢纽)进行必要的升级改造,重点包括农产品、农资、农村消费品的流通加工和仓储配送、邮政和快件分拨、农产品冷藏及低温仓储配送等服务功能。

  3.加快县级农村物流中心建设。统筹县级农村商贸流通市场、农资配送中心、农产品收购和再生资源集散中心等各类资源,加强以公路货运站场为依托的县级农村物流中心建设,强化商贸流通与货运物流的业务对接,促进资源整合和信息共享,优化物流运输组织。健全县级农村物流中心与上、下游枢纽节点间的运输组织网络,扩大向农村地区的延伸和覆盖,实现区域农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接。

  4.完善乡镇农村物流服务站布局。充分利用现有的农村村镇客运站场资源,按照客运站、交管站、农村物流点等“多站合一”的模式,规划建设8个村镇物流配送站和100家农村物流网点,因地制宜建设具有客运服务、交通管理、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、再生资源回收、快递配送等功能的农村综合运输服务站;加快建设农村交通物流县级分拨中心,引导整合货物托运、信息配载经营业户统一入场经营,完善乡镇邮政局所、农资站的综合物流服务功能,打造上接县、下联村的农村物流中转节点,支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送,提升县级货运经营集约化、规模化水平。

  5.健全村级农村物流服务点。继续推进“新农村现代流通网络建设工程”以及邮政“三农”服务站、快递网点的建设。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等,按照加强合作、多点融合、惠民共赢的原则,发展紧密型农村物流联系网点,健全农村物流的末端网络,实现农村物流各类物资“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送,以及各类物流信息的及时采集和发布。

  6.围绕工业品下乡、农产品进城和电子商务进农村综合服务需求,构建农村电子商务服务体系,完善县、镇、村三级物流配送机制。有效整合铁路、公路、仓储、快递网点等物流资源,整合利用、引进建设仓储物流及配套体系。通过新建、租赁、改建、整合等多种方式,完善独山县农村电子商务仓存配送中心建设,积极推广生鲜、冷链仓储和物流运输,实现多渠道收单、仓储、分拣、加工、包装、物流、质检、统计、代发等服务。加快推动物流快递业和干线运输的横向联盟、优势互补,提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面,全面完善农村物流配送体系,发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善农村的综合物流信息服务平台,推动第三方配送、共同配送在农村的发展。加强物流基础设施建设,优化物流节点布局,规划符合我县实际的县城—上司镇—下司镇—麻尾镇、县城—麻万(经开区)—影山镇、县城—基长镇—玉水镇3条物流配送路线,有效支撑电子商务的服务体系,完善配套体系建设。大力发展冷链物流,支持特色农产品冷藏、加工、运输和配送等物流设施建设。

  (二)推广先进的农村物流运作模式

  1.创新跨业融合发展模式。按照资源互补、利益共享、风险共担的原则,积极探索跨部门共建共管,跨行业联营合作发展的新机制,大力推进“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展新模式。鼓励农村商贸流通企业、供销合作社整合分散的货源,外包物流服务业务,与农村物流经营主体开展深层次合作。引导物流运输企业与大型连锁超市、农产品批发市场、农资配送中心、专业大户、家庭农场、农民合作社等建立稳定的业务合作关系,逐步发展产、运、销一体化的物流供应链服务。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。支持邮政和快递企业将业务延伸至农村地区,打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。结合农产品现代流通体系建设的新要求,加快探索适应农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等的物流服务新模式。

  2.优化物流运输组织。在有条件的村镇,加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式,开展县至镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务,提高农村物资运输的时效性和便捷性。鼓励县到县和县到乡的客运班车代运邮件和快件,健全小件快运服务体系,降低物流成本。引导运输企业与农村商贸流通企业、供销合作社共同制定运输、配送计划,积极发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送模式,提高农村物流集约化和组织化水平。

  3.积极推广农村电子商务。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台开展业务,鼓励乡村站点与电商企业对接,推进农村地区公共取送点建设,积极培育农产品电子商务,鼓励网上购销对接等交易方式,提高电子商务在农村的普及推广应用水平,降低流通成本。

  (三)推广应用先进适用的农村物流装备

  1.推广应用经济适用的农村物流车型。制定符合农村物流发展需求,适应农村公路技术特点的农村物流车辆选型技术标准。大力推广适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型,规范使用适宜乡村地区配送的电动三轮车等经济适用车辆,探索建立农村物流专业运输车辆的标识化管理政策。鼓励各地根据实际需求使用电动车辆以及清洁燃料车型,加快淘汰安全隐患大、能耗排放高的老旧车辆,提升农村物流运输的安全性、经济性。

  2.提高农村物流设施装备的专业化水平。推广农村物流运输的托盘、集装篮、笼车等标准化运载单元和专业化包装、分拣、装卸设备,提升农村物流作业效率、减少货损货差。鼓励企业配置先进适用的冷链检验检测设备,研制储藏保鲜、冷链运输的关键技术与装备。

  (四)提升农村物流信息化水平

  1.加快县级农村物流信息平台建设。以县级交通运输运政信息管理系统为基础,整合农业、供销、邮政管理等相关部门信息资源,有效融合广大农资农产品经销企业、物流企业及中介机构的自有信息系统,搭建县级农村物流信息平台,提供农村物流供需信息的收集、整理、发布,实现各方信息的互联互通、集约共享和有效联动,及时高效组织调配各类物流资源。加强与乡、村物流信息点的有效对接,强化信息的采集与审核,形成上下联动、广泛覆盖、及时准确的农村物流信息网络。

  2.完善乡村农村物流信息点服务功能。对乡村信息服务站、农村综合服务社、超市、邮政“三农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点的信息系统进行整合和升级改造,推进农村物流信息终端和设备标准化,实现与县级农村物流信息平台的互联互通。培养和发展农村物流信息员,及时采集农村地区供需信息,并通过网络、电话、短信等多种形式,实现信息的交互和共享。

  3.提升农村物流企业的信息化水平。加快农村物流企业与商贸流通企业、农资经营企业、邮政和快递企业信息资源的整合,鼓励相关企业加强信息化建设,推广利用条形码和射频识别等信息技术,逐步推进对货物交易、受理、运输、仓储、配送全过程的监控与追踪,并加快企业与农村物流公共信息平台的有效对接。鼓励农村物流企业积极对接电子商务,创新O2O服务模式。

  (五)培育农村物流经营主体

  1.培育龙头骨干企业。鼓励、支持规模较大、基础较好的第三方物流企业,延伸农村经营服务网络,推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展。引导大中型农村商贸流通企业、供销合作社将自营物流逐步融合到社会化物流系统,采用参股、兼并、联合等多种形式,实现企业的规模化、集约化发展,提升服务能力和市场竞争力。

  2.引导支持中小企业联盟发展。鼓励中小商贸流通、物流企业采用联盟、合作等多种形式,实现资源整合与共享。支持农村物流骨干企业以品牌为纽带,采用特许加盟等多种方式,整合小微农村物流经营业户,改善农村物流市场主体过散、过弱的局面。规范农村物流市场中介组织经营行为,发挥专业化服务功能,实现农村物流货源和运力信息的及时汇集与匹配,降低交易成本,提升服务品质。

  3.推进诚信体系建设。建立农村物流经营服务规范和信用考核办法,健全信用评价工作体系。完善守信激励与失信惩戒相结合的政策措施,定期开展信用认证和考核评价。建立农村物流市场主体信用披露与服务制度,推进跨部门、跨行业诚信系统的有效对接和信息共享,支持建立统一的诚信监管信息平台。

  (六)强化政策措施保障

  1.健全体制机制。发挥县级人民政府在推进农村物流发展中的主体作用,建立由政府统一领导,交通运输、农业、供销、邮政管理等多部门共同参与的农村物流发展协调工作机制。各级交通运输、农业、供销、邮政管理等部门要加强农村物流的工作对接,开展多种形式的合作,及时协调解决有关重点和难点问题。

  2.加大资金支持。交通运输、农业、供销、邮政管理等部门要积极争取中央财政农村物流服务体系发展专项资金,对站场设施建设、邮政“三农”服务站和农村快递网点建设、设施装备改造、信息系统建设、组织模式创新等具有较强公益性的项目予以引导扶持。建立和稳定交通运输、农业、供销等对农村物流的支持资金渠道,加大政策倾斜和投入力度;积极争取农村物流的财政投入,推进各方扶持政策融合,提升政策叠加效益。

  3.深化政策落实。继续实施鲜活农产品“绿色通道”政策。落实和完善物流用地政策,加大对农村物流设施建设的倾斜,引导利用已有的客运站、交管站、收购站(点)、镇邮政局、农村电商服务站等设施和已有存量用地,建设扩展农村物流设施和提供相关服务。积极协调税务部门,落实对符合条件的农村物流企业的税收优惠政策。强化金融创新,重视解决农村物流企业的融资贷款难题,加大融资租赁等金融产品在农村物流中的运用。支持企业通过多种途径加强农村物流专业人才培养和专业技能培训。

  4.加强市场监管。进一步加大简政放权力度,推进农村物流行政审批“权力清单”制度改革。进一步规范执法监督行为,建立交通运输、农业、供销、邮政管理等部门协同的市场监管机制。加强农村物流市场运行监测,在部分农产品产销大省,选择典型线路、典型农产品,将其产销价格、运输价格、运输成本纳入监测范围,及时了解农产品物流动态,建立健全预测和预警机制,做好应急预案,保障农产品供应链的稳定运行。

  执笔人:黄哲祥

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