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确保数据准确 摸清最新 “家底”

发布时间:2018-09-18 16:07:39 打印 关闭 【字体: 视力保护色:

  2018年,我国将迎来第四次全国经济普查。为了确保这次经济大体检的顺利开展,使普查数据真实准确、完整及时,日前,国务院常务会议审议通过了《国务院关于修改〈全国经济普查条例〉的决定(草案)》。

  《全国经济普查条例》(以下简称《条例》)为何要修改?修改了哪些内容?经济普查又将对我们的生活产生哪些影响?在7月10日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,国家统计局有关负责人进行了解读。

  摸清我国最新家底和国力

  据悉,经济普查是一项重大的国情国力调查,与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。通过对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行全面调查,人们可以了解我国第二、三产业的发展规模、布局和效益等。

  迄今为止,我国已先后于2004年、2008年、2013年进行过三次全国经济普查。为了全面调查我国第二产业和第三产业发展的最新状况,我国将在今年开展第四次全国经济普查。

  “这是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性基础性工作。”国家统计局副局长贾楠表示,开展第四次全国经济普查,是摸清我国最新家底和国力,把握经济发展新变化和新特征,推动我国经济高质量发展的客观需要。“普查将全面反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。”

  “在前三次普查中,《全国经济普查条例》对于科学、有效地实施全国经济普查,保障经济普查数据的准确性和及时性,发挥了重要作用。”贾楠指出,“但与此同时,随着经济社会发展,原条例有关经济普查的行业范围、普查方法、普查机构工作职责和工作流程的一些规定,已不能完全适应实际情况变化,有必要修改完善。”

  在深入调查研究的基础上,国家统计局起草了《全国经济普查条例修正案(送审稿)》。司法部又会同国家统计局等部门反复研究修改,形成了《国务院关于修改全国经济普查条例的决定(草案)》,已于7月4日经国务院常务会审议通过,近日将以国务院令予以发布。

  适应新形势新变化,主要修改四方面

  那么《条例》主要修改了哪些内容呢?据贾楠介绍,修改主要体现在四个方面。

  首先,完善有关经济普查行业范围的规定。修改后的《条例》对经济普查的行业范围不再具体列举,表述为:“经济普查的行业范围为第二产业、第三产业所涵盖的行业,具体行业分类依照以国家标准形式公布的《国民经济行业分类》执行。”

  其次,适当调整有关经济普查方法的规定。修改后的《条例》适当扩大了采用抽样调查方法的对象范围,规定对小微企业的生产经营情况等也可以采用抽样调查的方法。同时,为进一步减轻经济普查对象负担,降低经济普查成本,根据《统计法》及其实施条例有关规定,还增加规定经济普查应当充分利用行政记录等资料的款项。

  第三,目前经济普查数据采集、审核和上报等,已由填报纸质普查表并逐级审核上报的传统方式,转变为使用电子设备现场采集数据、企业联网直报等新的数据处理方式。为适应这一变化,《条例》不再规定经济普查机构应当“逐级”上报普查数据。

  最后,为与《统计法》及其实施条例相衔接,《条例》增加了经济普查机构及其工作人员对在经济普查工作中知悉的个人信息依法予以保密的规定。为与国务院机构改革相衔接,将原条例中的“工商、质检”部门修改为“市场监督管理”部门。

  严防资料泄露 严惩统计造假

  很多普查对象关心,普查获取的资料会不会被泄露,有关部门是否会依据普查资料对其进行处罚?

  “这次修订普查条例进一步强调和完善了经济普查机构以及相关人员对获得普查数据保密的义务。”国家统计局普查中心副主任蔺涛介绍,修订后的条例进一步明确,各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密、经济普查对象的商业秘密,包括个人信息都应当依法履行保密义务。

  “根据条例有关规定,经济普查中获取的普查对象资料不能用于统计以外的目的,不能作为其他单位对这些单位进行处罚的依据,所以也请普查对象放心,我们会严格按照规定做到。”蔺涛明确表示。

  数据质量是经济普查的生命线。在普查过程中,如何确保普查数据的真实准确?

  “对于统计造假、弄虚作假,国家统计局态度是非常坚决的,坚决予以查处,而且现在对于责任追究力度也越来越大。”国家统计局执法监督局局长徐晓海介绍,根据《统计法》,参与统计造假、弄虚作假,对统计调查对象拒报、迟报、虚报、瞒报统计数据资料的,特别是情节严重者,可处以5万元以上、20万元以下的罚款。

  “国家统计局还成立了执法监督局,重点就是防范和惩治统计造假、弄虚作假,近几年来的执法力度越来越大,全国人大也公布了去年查处的72个案子,这种态势会越来越强。”徐晓海指出。

  经济普查条例有哪些新修改?

  行业范围

  经济普查的行业范围为第二产业、第三产业所涵盖的行业,具体行业分类依照以国家标准形式公布的《国民经济行业分类》执行。

  普查方法

  规定对小微企业的生产经营情况等也可以采用抽样调查的方法。还增加规定经济普查应当充分利用行政记录等资料的款项。

  数据采集、审核和上报

  不再规定经济普查机构应当“逐级”上报普查数据。

  相关衔接

  增加了经济普查机构及其工作人员对在经济普查工作中知悉的个人信息依法予以保密的规定。将原条例中的“工商、质检”部门修改为“市场监督管理”部门。

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