中国政府网 | 贵州省人民政府网 | 贵州政务服务网
今天( ):
设为首页 | 加入收藏
您现在的位置: 首页 » 政务公开 » 部门信息公开目录 » 州财政局 » 财政信息 » 财政预决算报告

黔南布依族苗族自治州2018年全州和州本级预算执行情况与2019年全州和州本级预算草案的报告

发布时间:2019-03-04 17:43:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-39585 信息分类: 财政预决算报告
发布机构: 生成日期: 2019-03-04
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南布依族苗族自治州2018年全州和州本级预算执行情况与2019年全州和州本级预算草案的报告

(2019年2月14日在州十四届人民代表大会第四次会议上)

黔南州财政局局长  刘  丹

各位代表:

受州人民政府委托,向大会报告2018年全州和州本级预算执行情况,提出2019年全州和州本级预算草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年全州和州本级预算执行情况

2018年,在中央、省委、州委的正确领导下,在州人大的法律监督和州政协的民主监督下,全州各级财政部门准确把握好中央、省的新形势、新要求,认真贯彻落实州十四届人大第三次会议决议,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标,坚持依法理财,努力增收节支,合理有序安排各项支出,积极发挥财政职能作用,全州财政运行及预算执行情况良好。

(一)一般公共预算

全州情况。一般公共预算收入完成119.70亿元(含双龙新区收入),占预算91.4%,同比增加0.70亿元(下同),同比增长0.58%(下同)。其中,税收收入79.93亿元,减少5.91亿元,下降6.9%;非税收入39.77亿元,增加6.61亿元,增长19.9%。非税收入占一般公共预算收入比重为33.2%,占比同比上升5.3个百分点。加上上级转移支付收入287.01亿元、置换债券收入57.51亿元(一般债券,其中上年结余7.61亿元)、上年结余及调入预算稳定调节基金和调入资金24.12亿元,收入合计488.34亿元。全州一般公共预算支出416.61亿元,同比增加38.25亿元,增长10.1%,加上上解省级支出11.38亿元、置换债券支出54.91亿元(一般债券)、补充预算稳定调节基金4.06亿元、结转下年支出1.38亿元,支出合计488.34亿元。收支平衡。

州本级情况。州本级一般公共预算收入22.49亿元,占预算92.3%,同比增加0.16亿元,增长0.7%。其中,税收收入17.02亿元,减少0.51亿元,下降2.9%;非税收入5.47亿元,增加0.67亿元,增长13.9%,非税占比为24.3%。剔除双龙新区收入0.44亿元,州本级实际完成22.05亿元,加上上级转移支付收入37.42亿元、上年结余及调入预算稳定调节基金和调入资金2.27亿元,扣除对县级补助2.85亿元,收入合计58.89亿元。一般公共预算支出完成56.97亿元(含国库集中支付权责发生制列支的支出4.01亿元),同比增加19.36亿元(主要是县市法、检两院、州交警划转至州级列支),增长51.5%。加上上解省级支出1.27亿元、补充预算稳定调节基金0.65亿元,支出合计58.89亿元。收支平衡。

(二)政府性基金预算

全州政府性基金收入127.27亿元,增加22.30亿元,增长21.2%。加上上级补助收入3.30亿元、置换债券收入25.79亿元(专项债券)、上年结转8.23亿元,收入合计164.59亿元。全州政府性基金支出123.40亿元,加上置换债券支出31.20亿元(专项债券)、调出资金7.09亿元,支出合计161.69亿元。收支相抵,结余2.90亿元结转下年安排使用。

本级政府性基金收入2.06亿元,增加1.55亿元,增长305.8%(增加的原因是,为保障土地供应,州本级新增耕地占补平衡指标增加,指标出让收入增加),加上上级补助收入0.21亿元、置换债券收入0.36亿元(专项债券)、上年结余0.08亿元,收入合计2.71亿元。州本级政府性基金支出2.10亿元,增加0.98亿元,增长88.5%(政府性基金以收定支,收入增加,安排相应的支出增加),加上置换债券支出0.36亿元(专项债券),支出合计2.46亿元。收支相抵,结余0.25亿元结转下年安排使用。

(三)国有资本经营预算

州本级国有资本经营预算收入633万元,加上上级补助收入10万元、上年结余285万元,收入合计928万元。州本级国有资本经营预算支出510万元(含调出资金294万元)。收支相抵,结余418万元(主要是部分州级国有企业改革成本性支出未发生相应支出),结转下年安排使用。

(四)社会保险基金预算

全州社会保险基金预算收入84.26亿元,增加23.07亿元,增长37.7%。全州社会保险基金预算支出84.19亿元,增加17.08亿元,增长25.4%,收支相抵,当年结余0.07亿元,滚存结余48.69亿元。

(五)地方政府债务

根据规定,地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券。2018年,经国务院批准我州地方政府性债务限额为737.73亿元。截至2018年,我州存量政府债务已全部置换完毕,累计争取到置换债券资金704.4亿元,当年通过自有资金偿还、审计核销核减等方式化解存量政府债务18.21亿元,政府综合债务率下降27.68%。今后,在不突破国务院批准的限额内,将按程序申请到期债券再融资和新增政府债券,通过规范的举债融资机制,积极发挥政府举债对经济社会发展的支持作用。

二、2018年的主要工作

过去一年,全州各级财政部门紧紧围绕年度工作目标任务,坚持依法理财,采取切实有效的措施,积极发挥财政职能作用,着力打造“发展型财政、民生型财政、绩效型财政”,切实发挥财政在整个经济发展中的基础性和支撑性作用。

(一)强化收入征管,全力稳住财政收入增长的基本面

一年来,受宏观经济环境、国家政策及其他不可抗力因素影响,税收收入减收形势严峻,我们采取措施积极应对,不断深化对做好新形势下经济工作的规律性认识,严格贯彻落实组织收入原则,依法依规组织收入,坚决落实减税降费政策,进一步加大综合治税工作力度,在堵塞收入漏洞上下功夫,加强风险应对,确保收入及时、足额征收入库。同时,加大力度培植财源,厚植涵养做大增量。通过采取一系列切实有效的措施,稳住了财政收入增长的基本面。

(二)不断优化财政支出结构,突出保基本、兜底线

围绕年度工作目标任务,在收支矛盾突出的情况下,进一步调整优化支出结构,继续盘活财政各类沉淀资金(州本级2018年统筹安排清收部门结余资金1.06亿元),奋力在民生社会事业上求进,突出保基本、兜底线、补短板,进一步织牢织密民生保障网,优先保证基本支出,合理保障各项重点支出。全州重点支出共安排309.80亿元,占支出总额74.4%,同比增加30.3亿元,增长10.9%。其中,安排教育事业发展资金83.74亿元,同比增长8.1%,保障教育事业健康发展;安排各类社会保障和就业资金42.15亿元,同比增长15.6%,引导和鼓励州属高校毕业生到我州深度贫困乡(镇)及以下基层单位就业和服务,切实减轻家庭经济困难学生经济负担,助力打赢脱贫攻坚战;加大对医疗卫生事业的投入,提升医疗卫生保障水平,安排新型农村合作医疗补助资金13.89亿元,推进实施县域外省内新农合定点医疗机构医疗精准扶贫“一站式”即时结算,进一步提高了贫困人员医疗综合保障水平,有效地解决了农村群众“因病致贫”、“因病返贫”问题,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年450元进一步提高到490元,基本公共卫生服务经费标准由每人每年50元进一步提高到55元,进一步缩小了城乡医疗卫生服务差距,保障城乡群众享受基本公共卫生均等化服务;加大对城乡困难群众救助资金的投入,有效解决城乡困难群众生活,促进和维护社会稳定;安排城乡养老保险资金5.09亿元,实现基本养老保险制度全覆盖的惠民目标,促进改革开放发展的成果全民共享,缩小收入分配差距,促进社会和谐。

(三)统筹兼顾,突出重点,全力支持打好“三大攻坚战”

一是充分运用置换债券、PPP模式、购买服务、债务重组等手段化解存量债务。同时,将不同类别的政府债务分门别类纳入全口径预算管理,加大资金统筹力度偿还政府到期债务。二是全力助推脱贫攻坚。加大力度积极向上争取,共争取省以上涉农资金31.20亿元。加大涉农资金整合力度,做到应整尽整,2018年全州10个贫困县统筹整合到位资金48.63亿元,助推产业的优化发展。以小康寨为抓手,着力改善农村基础设施建设,当年累计完成小康寨投资5.09亿元。争取上级村集体经济发展补助资金1.03亿元,补助173个村发展产业,进一步壮大了村集体经济和夯实了农村基层政权。三是不断优化生态环境,着力打造“绿色黔南”。落实好环境保护税的开征工作,确保征管工作顺利进行。安排拨付节能环保资金15.93亿元,真抓实干落实国务院重大政策措施,环境治理工程项目推进较快,重点流域水环境质量明显改善,获专项奖励资金5,000万元(全省共奖励9,400万元)。四是大力保障重点项目支出,推进工业强州战略,促进工业实体经济发展。加大基础设施补短板力度,梳理并上报重大储备项目107个,投资额357亿元;建立工业发展专项资金池和投资促进发展资金池,确保及时兑付符合条件的企业补助;加大对磷石膏综合利用产品的开发和推广应用,支持“千企改造”工程,推进我州工业企业转型升级;加大对“十件民生实事”“乡村振兴”等重点项目的支持力度,确保小康建设年度任务圆满完成。

(四)坚持依法理财,强化财政规范运行

一是以省委巡视整改为契机,梳理并整改问题,举一反三,努力提升依法理财能力;二是深入开展财经纪律检查,对扶贫领域、涉农资金等重点民生领域的财政资金管理和使用进行抽查检查,对瓮安、龙里两县摘帽进行退出初审和业务指导,重点查找财政扶贫资金管理使用上存在的问题,并要求立即整改,确保顺利摘帽出列。三是切实加强财政监督管理,不断完善体制机制,从严控制三公经费等一般性支出,进一步严肃财经纪律,强化预算执行监督,硬化预算约束,推进财政信息公开,提高预算透明度,真正把厉行节约反对浪费贯彻落实到财政各项工作中。四是按照“双随机一公开”程序,开展会计监督检查,对被检查单位查出的问题依法进行处理。

总的来看,2018年财政运行情况虽然总体平稳,但财政运行和财政工作还面临一些困难和问题,主要是:一是在经济下行和宏观政策影响下,财政收入增速放缓,政策性刚性支出增长较快,收支平衡压力越来越大;二是部分县市非税收入占比较高,收入质量有待提高;三是部分财政支出项目形成只增不减的固化格局,特别是增人增资压力较大;四是部分县市偿债能力弱,防范化解政府债务风险压力大,债务风险隐患不可小视等,针对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施加以积极应对。

三、2019年全州和州本级预算草案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省有关精神,认真落实州委各项决策部署,紧紧围绕全年经济社会发展目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。坚持稳中求进工作总基调,做好财政服务中央“六稳”决策部署工作。进一步优化财政资源配置,继续过“紧日子”,坚决支持打好“三大攻坚战”。不断增强预算法治意识和预算绩效理念,积极发挥财政职能作用,根据“实事求是、积极稳妥、统筹兼顾、突出重点、勤俭节约和收支平衡”的原则,结合各项经济发展预期指标,编制2019年预算。

(一)一般公共预算

全州一般公共预算收入预期目标125.22亿元,同比增长5%;全州一般公共预算支出预期目标为400.40亿元(不含执行中上级增加安排的各项专项转移支付)。年度预算执行情况,我们将按照规定及时向州人大常委会报告。

州本级一般公共预算收入预期目标为23.10亿元,同比增长4.8%。其中:税收收入(分享收入)17.60亿元,非税收入(含专项收入)5.50亿元。加上上级相对固定的转移支付和提前下达的专项补助收入31.10亿元、各县市上解收入5.61亿元、动用预算稳定调节基金及调入资金2.12亿元(调入后预算稳定调节基金结余0.49亿元),收入合计61.93亿元。州本级一般公共预算支出预安排52.24亿元,加上上解省支出1.63亿元和州对县(市)体制返还8.06亿元,支出合计61.93亿元。收支平衡。

(二)政府性基金预算

州本级政府性基金预算收入2亿元,加上上年结余0.25亿元,收入合计2.25亿元。支出安排2.25亿元。收支平衡。   

(三)国有资本经营预算

州本级国有资本经营预算收入360万元,加上上年结余418万元,收入合计778万元。支出安排778万元(含调入一般预算222万元)。收支平衡。

(四)社会保险基金预算

全州社会保险基金预算收入99.51亿元,支出88.91亿元。当年结余10.60亿元,加上上年结余48.69亿元,年末滚存结余59.29亿元。

四、2019年财政工作主要任务

紧紧围绕年度经济社会发展各项目标要求,切实贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,实施更加积极有效的财政政策。全面实施预算绩效管理,提高预算管理水平和政策实施效果,努力建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2019年将重点抓好以下工作:

(一)妥善应对新形势、新机遇,努力实现财政收支预期目标

一是中央已明确,今年将继续实施积极的财政政策,推动更大规模减税、更明显降费。受国家宏观经济政策影响,2019年财政收入减收因素依然持续存在,我们将加强对经济运行状态与财政收入走势的实时分析,及时了解影响收入增减变化的各种因素,找准组织收入的薄弱环节及增收的突破口,增强工作的预见性和针对性,牢牢把握收入组织工作的主动权,确保应收尽收。同时,严格贯彻落实中央减税降费政策,不断深化“放管服”改革,积极优化营商环境,充分激发实体经济发展活力,努力做大“财政蛋糕”。二是坚持依法理财,严格“未列入预算的不得支出”的法定要求。三是严格执行“八项规定”和“约法三章”,贯彻落实党中央国务院继续过“紧日子”的要求,州本级压缩各预算单位专项业务经费,压缩的资金重点用于防范和化解重大风险、脱贫攻坚等重点支出。

(二)进一步调整并优化支出结构,更加坚定的保重点

狠抓“三公”经费管理,严格审批程序,从严控制一般性支出,进一步调整优化财政支出结构,全力实现“保工资、保运转、保基本民生”的目标任务。一是统筹兼顾,坚决支持打好“三大攻坚战”。重点保障脱贫攻坚、教育医疗卫生等投入,聚焦深度贫困地区,坚持打好“四场硬仗”。加大财政对产业扶持力度,发展壮大村级集体经济,着力支持实施乡村振兴战略。二是围绕“十件民生实事”等年度工作目标任务,努力增加对保障和改善民生的重点支出的投入,筑牢民生保障体系,兜好民生底线。三是坚持工业强州发展战略,促进全州工业企业加快发展,加快推进企业转型升级步伐,推动存量企业应用新技术、开发新产品、扩张新产能。支持小微企业、民营企业快速发展,提高民营经济发展活力。四是进一步创新机制,落实好财税扶持激励和减税降费政策,积极推动营商环境改善,促进实体经济发展。

(三)不断深化预算管理改革,更加有力的提升财政管理水平

一是继续深化部门预算改革和预算绩效管理改革。改变基数加增长的预算编制方式,全面推进零基预算管理。贯彻落实中央“用钱必问效,无效必问责”的要求,统筹推进实施预算绩效管理,促进绩效评价与预算安排的有机衔接。二是着力推进基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革,规范支出责任分担方式,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系,健全县级基本财力保障机制,加快推进基本公共服务均等化。三是进一步提高财政资金使用效益,继续盘活各类闲置和沉淀的财政存量资金,统筹用于亟需支持的领域。四是进一步完善部门预决算公开机制,坚持以公开为常态、不公开为例外,强化部门公开主体责任,突出公开的及时性、完整性和细化程度。积极有序推进预算联网执行监督工作,促进依法理财。

(四)继续加强政府债务管理,着力防范化解重大风险

一是提高政治站位,压实责任。进一步完善偿债化债方案和风险应急预案,加大偿债风险准备金。针对我州出现的舆情,将防控端口前移,加强舆情管控工作。各级各部门要切实履行主体责任,加强沟通协调。二是多渠道化解存量债务。进一步将本地区债务项目资料做细、做实,摸清债务家底。抢抓中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇,做好项目申报,争取中央增加对我州地方政府专项债券发行规模。同时,通过调整支出结构、盘活存量资金、有序处置存量资产、规范政府和社会资本合作(PPP)模式运作等多渠道化解存量债务。三是坚决遏制隐性债务增量。严格落实政府债务“七严禁”,加强项目管理,严格执行政府投资项目报备及相关管理制度,严防借脱贫攻坚、易地扶贫搬迁之名等上新项目和超标准、超范围建设等,增加政府隐性债务增量。严控与脱贫攻坚关联性不强且无收益性的基础设施建设投资项目,对在建的、存在资金链断裂风险的建设项目的监测和管控。

(五)严肃财经纪律,扎紧财经纪律制度笼子

坚决贯彻新时代党的建设总要求,认真落实“一岗双责”,始终绷紧廉洁自律这根弦,持续开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格财政资金管理使用,继续加强财政监督检查,切实把抓好巡视整改作为践行“两个维护”、树牢“四个意识”、检验“两个责任”、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,坚持阶段性与长期性结合,重点突破与整体推进相结合,加强制度建设,切实建立长效机制

都匀经济开发区作为州人民政府的派出机构,请连同都匀经济开发2019年财政预算(草案)报告一并进行审议。

各位代表,2019年是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、实现第一百年奋斗目标的关键之年,我们将在州委的坚强领导下,自觉接受人大的依法监督和社会各界的民主监督,虚心听取政协的意见和建议,积极应对新形势、新机遇,主动作为,扎实苦干,凝心聚力,锐意进取,努力完成全年各项财政工作任务,为实现我州经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的贡献!

以上报告,请予审议。

附件

名  词  解  释

一般公共预算:指以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生,推动经济社会发展。维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。

非税收入:指税收以外,由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等取得的各项收入。

转移支付:指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金补助。其中,专项转移支付指下级政府因承担上级政府委托事务或政府间共同事务等,享受的上级政府补助资金,又称有条件补助或专项拨款,是为了实现上级的特定政策目标,必须专款专用。

预算稳定调节基金:指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金,用于弥补短收年份预算执行的收支缺口,以及根据预算平衡情况,在安排年初预算时调入并安排使用,安排或补充基金时在支出方反映,调入使用基金时在收入方反映。年底州本级超收、新增财力(含结余)等一并补充州级预算稳定调节基金,作为州本级政府预算的储备,次年调入平衡年初预算,为建立跨年度预算平衡机制奠定了基础。近年来,州级预算稳定调节基金发挥了“以丰补欠,盈余填亏”的重要作用。

预算周转金:指各级预算设置的用于年度预算执行中周转使用的资金,预算周转金由各级政府设置,由本级政府财政部门管理。在预算执行过程中,当由于季节性等多种原因出现收不抵支时,可用周转金垫支。预算周转金只能用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额,不能挪作他用,也不能跨年度使用。

政府性基金预算:指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要,按基金项目编制,做到以收定支。

国有资本经营预算:指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制,不列赤字。

社会保险基金预算:指对社会保险缴费、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制,做到收支平衡。

“一事一议”财政奖补:是指对农民通过“一事一议”筹资投劳开展村级公益事业建设进行财政奖补的制度。奖补范围主要包括目前支农资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施,村内道路(行政村到自然村或居民点)和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。

分税制财政管理体制:2013年,黔南州人民政府办公室《关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》(黔南府办发[2013]60号),从201311日起实施新的州以下财政体制。此次完善财政体制坚持在全省统一体制的框架下制定我州财税管理体制。建立健全州、县两级规范、明晰的主体税种分享体制和税收征管制度,充分调动州县两级加快经济发展的积极性。坚持存量不动,增量调整和坚持效率优先、兼顾公平、“奖快促慢”原则。充分发挥财政政策的导向作用,调动县(市)加快县域经济发展、增加财政收入的积极性。促进县(市)间财力的相对均衡,促进基本公共服务均等化。

省直接管理县财政改革:2012年,省政府出台《省人民政府关于进一步完善省直接管理县财政改革的通知》(黔府发[2012]35号),经州政府同意,省政府批准,从201311日起,我州平塘、三都两县正式纳入省直管县财政改革范围;2014年独山、荔波、长顺、罗甸四县纳入省直管县范围;2015年将福泉、瓮安、贵定、龙里、惠水五县纳入财政省直管县后,我州除州府所在地外的其他县(市)全部纳入了财政省直管县。完善省直管县财政改革在体制关系、收支预算、转移支付、资金调度、财务结算、工作部署等六个方面由省直接管理到县,并进一步规范转移支付分配,明确民生性专项配套职责。截止2018年,全省纳入省直管县财政改革范围的县有55个。

营业税改征增值税改革:指按照中央统一部署,201381日起在我省交通运输业、部分现代服务业(包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、签证咨询及广播影视作品的制作、发行、播映等)开展的营业税改征增值税改革试点工作。自201651日起,在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等全部营业税纳入人纳入试点范围,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

“三公”经费预决算公开:指按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,对部分因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费的预算和决算在规定时间内进行公开。

“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划:为同步建成小康社会,根据国家实施美丽乡村建设要求和省委“四在农家·美丽乡村”决策部署,围绕农业、农村、农民问题,实施 “四在农家·美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。六项行动计划,为“四在农家·美丽乡村”建设提供硬件支撑和产业支持,切实改善农村生产生活条件,力争用58年时间,建成生产发展、生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。

国有土地使用权出让收入:是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款,包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。土地价款的具体范围包括:以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款;转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款;转让房改房、经济适用房按照规定应补缴的土地价款;改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让方收取的定金、保证金和预付款,在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益;土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权,依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用(不含征地管理费),一并纳入土地出让收入管理。

九项重点民生类支出:指一般公共预算支出中与维护社会秩序和社会和平、促进经济协调发展、与保障和改善民生息息相关的九项重点支出,包括公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出(原科目“文化体育与传媒支出”)、社会保障和就业支出、卫生健康支出(原科目“医疗卫生与计划生育支出”)、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出。是衡量公共财政为社会提供公共产品和公共服务能力的重要指标。

政府向社会力量购买服务:指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定,并与经济社会发展水平相适应。属于事业性管理服务的,应当引入竞争机制,通过政府购买服务方式提供。

盘活财政存量资金:财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔201515号)明确,部门预算结转结余资金,既包括一般公共预算安排的部门预算结转结余资金,也包括政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预算结余资金以及结转两年以上的资金(包括基建资金和非基建资金),由同级财政收回统筹使用。

中期财政规划:指财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划,对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究目标、运行机制和评价方法。强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。

跨年度预算平衡:是对单一年度预算平衡的一种改进,指在财政预算编制、执行等环节,建立健全跨年度的、合理的平衡机制,实施依法征税,硬化支出预算约束,更好地发挥财政宏观调控作用。包括预算编制跨年度平衡、规范超收的使用和短收的弥补、弱化收入预算考核、加强支出政策和支出预算的审查、硬化支出预算约束。

政府和社会资本合作模式(PPP):指政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。

地方政府债务:地方政府负有偿还责任、需要由财政资金偿还的债务,属地方政府债务。

地方政府债券:分为一般债券和专项债券,其中,一般债券指省一级政府为没有收益的公益性项目发行的,约定一定期限内以一般公共预算收入还本付息的政府债券;专项债券指省一级政府为有一定收益的公益性项目发行的,约定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

置换债券:指由省一级政府发行,用于置换财政部2014年底清理甄别认定的地方政府存量债务的地方政府债券。分为置换一般债券和置换专项债券。

新增债券:指地方政府在上级政府下达的新增债务限额内,为没有收益的公益性或有一定收益的准公益性事业发展举借债务而发行的政府债券。分为新增一般债券和新增专项债券。。

政府债务限额:指政府债务的规模上限,地方政府举债不得突破批准的限额。全国地方政府总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定,并报全国人民代表大会批准。各省、自治州、直辖市政府债务限额,由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内,根据债务风险、财力状况等因素确定后报国务院批准下达各级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额,提出本地区政府债务安排建议,编制预算调整方案,经省级政府报本级人大常委会批准;省财政根据市、县债务风险、财力状况等因素统筹本地区建设投资需求,提出本级及所属各市县当年政府债务限额,报省政府批准后下达各市县级政府。

统筹整合使用财政涉农资金试点:指为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔201534号)精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,实行中央统筹、省负责、市县抓落实的工作机制,将各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金纳入统筹整合使用范围,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,支持贫困县围绕脱贫攻坚突出问题统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

中央“六稳”:中央政治局在分析当前经济形势的会议上提出要做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的工作。

财政事权和支出责任划分改革:财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责,支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。财政事权和支出责任划分改革主要包括推进中央与地方财政事权划分、完善中央与地方支出责任划分和加快省以下财政事权和支出责任划分三个方面内容,是建立现代财政制度的重要内容和推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。2018年,国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任改革方案》(国办发〔20186号)后,省制定出台了《贵州省省以下基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案》(黔府办函〔2018147号)。

政府性债务管理“七严禁”:一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。

1. 2019年一般公共预算及政府性基金收支预算表.pdf

2. 2019年国有资本经营预算及社会保险基金预算表.pdf

3. 2019年州直部门一般公共预算表.pdf

4. 2019年州对下转移支付支出(含一般性转移支付及专项转移支付)明细表.pdf

5. 2019年州本级“三公”经费预算公开表.pdf

6. 2018年黔南州地方债务余额及限额情况表.pdf


扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇:

相关推荐: