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关于2016—2020年度财政专项扶贫资金工作总结

发布时间:2021-03-02 10:11:50 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-516297 信息分类: 资金管理
发布机构: 生成日期: 2021-03-02
文  号: 黔南州扶贫开发办公室 是否有效:
名  称: 关于2016—2020年度财政专项扶贫资金工作总结


2016年以来,全州深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府精准扶贫精准脱贫决策部署,层层压实责任,切实使用好贫困群众的每一分“保命钱”,贫困地区生产生活条件显著改善,脱贫成效进一步巩固提升现将2016年以来财政专项扶贫资金工作情况总结如下。

一、总体情况

严格按照中央和省级制定的财政专项扶贫资金项目管理办法要求,以“聚焦脱贫攻坚、聚焦深度贫困地区”为重点,围绕农村产业革命和12个特色优势产业为主攻方向,逐步完善村基础设施和公共服务水平,提升农村基本生活质量,真正实现扶贫资金精准使用,助推贫困群众稳定脱贫增收。

(一)中央、省级资金使用情况。2016以来,全州到账财政专项扶贫资金50.42亿元(不含县级资金),系统备案项目6056个,年度资金拨付、备案、报账均达100%,累计带动受益贫困户153.82户(次),其中,2016-2020年均实现资金拨付、备案、报账达100%。通过强化资金保障,全州10个贫困县2019已全部提前一年实现脱贫退出截至2020930日所有建档立卡贫困人口全部脱贫。

(二)州、县级资金安排情况。根据财政专项扶贫资金绩效考核统计口径测算,2016年以来,州级累计投入财政专项扶贫资金2.61亿元,年均增长16.12%。其中,根据聚焦深度贫困的要求,2019年州级着重加大对三都、罗甸2个深度贫困县的投入,安排资金8800万元,助推两县提前一年实现脱贫退出。全州县级累计投入财政专项扶贫资金47.13亿元,年均增长15.33%,逐步形成以上级下拨资金为基础,县级资金为辅助的脱贫攻坚资金投入格局,并通过财政专项扶贫资金的投入,撬动社会资金、银行贷款、企业自筹等多方资金助推脱贫攻坚,为全州高质量打赢脱贫攻坚提供坚实保障。

二、主要做法及成效

(一)强化组织领导,推动部门协同作战。2016年以来,按照省委、省政府统一部署,全州积极开展财政专项扶贫资金专项治理、财政专项扶贫资金挂牌督战等系列工作,成立了由州委、州政府领导为组长,涉及资金监管单位为成员的工作专班,按照“全州一盘棋、上下一条心”模式建立健全制度化监管机制,执行联席会议制度,定期调度财政专项扶贫资金、涉农整合资金等工作情况,紧紧压实各级各部门责任,推动资金项目使用和管理提质增效,确保高质量打好脱贫攻坚战

(二)严格制度执行,规范资金项目管理。一是严格工作标准。严格按照《财政专项扶贫资金管理办法》《扶贫资金管理使用问责办法》《黔南州财政专项扶贫资金管理使用实施细则等有关规定及要求,规范落实工作标准和工作流程,加强扶贫资金管理使用违规违纪的问责力度,确保扶贫资金使用规范、项目实施效果良好、群众满意。二是抓好项目资金公示公告督促各县(市)严格落实项目资金公示公告制度,充分利用好政府门户网站、宣传告示栏、项目标识牌等方式,做好项目资金的公示公告,扩大项目资金的知晓率,提高群众的满意度规范档案资料。督促县级统一标准、统一要求,不断规范项目资料目录并规范收集资金归档,并注重资料收集的逻辑性、完整性和规范化。

(三)强化督导监管,持续推进问题整改。一是深入督导。结合县级脱贫摘帽工作要求,州级先后对全州12个县(市)派驻督导组,采取定点帮扶督导与巡回督战相结合的方式开展全面督导,对脱贫攻坚的每一笔资金每一个项目,执行最严的工作审查和纪律要求,自上而下层层盯紧、级级看牢,确保目标精准,靶向不变,频道不换,力度不减。二是抓严检查2016年以来,在各县(市)开展自查自纠的基础上,州级抽取各县(市)上年下达的财政专项扶贫资金项目开展专项检查,抽查情况及时报省级备案。三是狠抓整改。针对发现问题,督促各县(市)认真对照,深入分析,举一反三,建立问题台账,明确整改任务及责任单位,对账销号,并建立完善工作长效机制。同时,通过建立发现问题、解决问题、工作调度、督导检查、追责问效五个机制,持续开展督查督导工作,加大对财政专项扶贫资金的督查力度,确保问题有效、及时得到化解。

(四)严格落实程序,精准谋划项目入库。2018年实施项目库管理制度以来,严格按照关于进一步加强县级脱贫攻坚项目库建设工作的通知文件精神,紧盯两不愁三保障需求,严格按照村申报、乡审核、部门论证、县审定程序和三公示一公告制度三级联动机制,严格把控出现负面清单项目,确保入库项目精准、可行。尤其是2020年项目库动态更新工作,结合十四五规划编制,按照巩固脱贫成效,坚持因地制宜、着眼发展、超前规划的原则,指导县(市)充分发挥导向作用,系统谋划、科学谋划2021脱贫攻坚项目进一步完善项目库建设。全州20182021年度共谋划13878个项目、总投资257.27亿元项目预计覆盖农户772.13万户(次)其中贫困户423.34万户(次)

(五)围绕增收重点,着力推动带贫减贫。一是着力培增收产业。聚焦农村产业革命八要素六个转变,以坝区为突破口,聚焦茶叶、蔬菜、刺梨、生猪等12个特色主导产业,促进农业产业标准化生产、规模化发展、品牌化经营,不断壮大带贫减贫支柱产业二是着力保障利益联结。按照《关于建立健全产业精准扶贫机制的意见》《关于加强产业扶贫带贫减贫机制建设的指导意见》《关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见》等文件精神,持续探索建立健全带贫减贫机制,将贫困群众嵌入产业发展链条,进一步保障贫困群众利益和稳定增收。三是着力探索资产管理。根据《贵州省扶贫开发领导小组办公室关于开展扶贫资产管理试点工作的通知》文件精神,2020年以来,我州龙里县作为扶贫资产管理试点县,积极探索扶贫资产长效管理办法,构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度,防止资产闲置和损失浪费,防止扶贫资产不扶贫。通过开展试点,为全州开展扶贫资产管理提供可复制的经验。

(六)做好疫情灾情防控,保障群众稳定增收一是真贯彻落实党中央及省委、省政府各项决策部署制定工作方案和应预案,坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚,加大对产业发展、劳动力就业等工作的影响评估,积极推动疫情防控、劳动力转移就业、复工复产、野生动物转产等各项工作措施落地见效,有效降低扶贫资金的使用风险,保障贫困群众利益联结不受损全州未出因疫情灾情返贫致贫的情况二是积极开展扶贫项目受灾情况排查,有效避免或减轻灾情带来的影响。针对受灾范围和程度,积极向上级或社会争取资金项目支持,及时安排“短平快”项目覆盖受灾群众受益,保障贫困群众收入稳定。2016年以来,全州共争取上级拨付财政扶贫救灾资金3324万元,截至目前共安排项目63个,覆盖建档立卡受灾农户11577户(次)41532人(次),有效降低受灾群众致贫返贫的风险,进一步巩固脱贫成效。

(七)健全考体系严肃考评追责一是严格按照扶贫资金的投向和管理要求,聚焦财政扶贫项目和资金安排、管理、实施等关键环节,加大财政扶贫资金使用管理过程中履职不力、执行不严、监管缺失等责任落实不力等问题的跟踪督查,有效保证了扶贫项目安全落地,保障了财政扶贫资金规范高效使用。二是实行排位倒逼。加强工作调度和通报,实行工作排位,倒逼责任落实,确保了工作实效。三是强化绩效考评。严格落实《贵州省扶贫资金管理使用问责办法》《黔南州脱贫攻坚问责实施细则(试行)》《乡镇脱贫攻坚工作考核办法》《黔南州州直部门脱贫攻坚考核办法》《黔南州脱贫攻坚责任制实施细则》《县及县以下脱贫攻坚主要职责任务》等,将各县(市)脱贫攻坚纳入州级目标考核,同时按照下管一级原则,推动乡镇脱贫攻坚专项考核,并强化考核成果运用,确保各项工作向脱贫攻坚聚焦。

三、下步工作打算

(一)严格落实“四个不摘”,抓好乡村振兴衔接。根据习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神一是保持脱贫攻坚政策稳定,严格落实四个不摘要求,确保财政专项扶贫资金投入增幅总体平稳二是要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,积极保障财政专项扶贫资金对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强项目覆盖促进收入稳定三是继续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,根据主要矛盾的变化,理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。

(二)持续推进产业扶贫,深化开展产业革命持续深化农业供给侧结构性改革,围绕产业革命八要素”“六个转变要求,加快推进农业质量效益提升,提高扶贫产业项目占财政专项扶贫资金投入的占比同时,对具备发展条件的农户,加强生产经营技能培训,引导其发展茶、食用菌、蔬菜、生态畜牧等12大特色优势产业和林下经济,增加劳动务工和入股分红等收益的基础上,积极探索和实施“绩效+保底”的分红模式,激发贫困群众的积极性和参与度。对有发展意愿但缺乏资金的农户,提供小额扶贫信贷、脱贫成效巩固提升e贷等金融支持政策。

(三)严格落实程序制度,全力推进项目建设。以十九届五中全会精神为指导,结合“十四五”巩固脱贫规划要求,科学谋划2021年实施项目,为“十四五”时期开好头起好步打下坚实基础。一是做好项目前期申报工作。坚持“逐级申报、充分论证、科学谋划、聚焦扶贫”的原则,扎实做好项目库申报,不断提升项目前期筹备工作质量。同时,按照突出特色、发挥优势的要求,围绕巩固脱贫成效,认真谋划和编制项目,好中选优、突出重点,确保扶贫资金使用发挥最大效益。二是严格执行项目动态调整机制结合年度脱贫攻坚需求、政策调整变化等情况,不断完善项目库建设对已实施完成的项目进行销号处理,对因政策变化和不可抗拒的因素导致无法实施的项目进行调整出库,对效益好、群众接受的项目作新增入库,做到进出有序、更新及时,成熟一批、入库一批、实施一批、效益发挥一批。三是在保证项目质量基础上,加快项目实施和资金报账进度,确保扶贫项目“早实施、早建成、早投入、早增收”

(四)加大督查督导力度,强化项目绩效监管。一是坚持问题导向,加强督促检查和调度,及时查找并解决扶贫项目实施和资金管理使用方面存在的问题、短板和弱项,按照省级要求,结合年度资金绩效评价筹备等工作开展,对标对标,重点针对项目建设、资金报账、利益联结机制建立健全等进行监督检查。二是按照“用钱必问效、无效必问责”的原则,严格扶贫项目资金的精准使用和管理要求,聚焦财政扶贫项目实施的关键环节,加大财政扶贫资金使用管理过程中履职不力、执行不严、监管缺失等责任落实不力等问题的跟踪督查,有效保证扶贫项目安全落地,保障财政扶贫资金规范高效使用。


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