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黔南州人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2020-08-26 15:13:58 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-2798386 信息分类: 发展规划及重点工作
发布机构: 生成日期: 2020-08-26
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

州人大常委会:

受州人民政府委托,现报告2020年上半年全州国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全州上下认真统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展工作,扎实推进六稳工作、落实六保任务,取得明显成效,全州经济社会发展总体平稳、加速恢复、逐步向好,为全面打赢脱贫攻坚战和推动经济社会高质量发展打下了坚实基础。

(一)经济运行总体平稳。推动出台《黔南州争取支持、全力补课推动经济社会持续健康发展实施方案》《全州经济运行调度工作机制》等文件措施,扎实有效开展经济运行精准调度,主要经济指标稳步回升。1-6月,全州地区生产总值完成739.37亿元,增速1.7%,高于全省0.2个百分点,较一季度(-4.7%)上升6.4个百分点,增速排全省第4位;规模工业增加值增速1.9%,较一季度(-2.8%)上升4.7个百分点,增速排全省第3位;固定资产投资增速1.9%,较一季度(1.2%)上升0.7个百分点,增速排全省第3位;一般公共预算收入完成44.46亿元,增速-24.7%,较一季度(-32.9%)上升8.2个百分点,增速排全省第9位;社会消费品零售总额增速-5.8%,较一季度(-12.5%)上升6.7个百分点,增速排全省第7位;城镇、农村人均可支配收入分别为17578元、5958元,分别增长4.3%7.3%,增速分别排全省第3位、第4位。

(二)三大攻坚取得实效。一是脱贫攻坚胜利在望。全州剩余1.02万户、23856贫困人口全部达到脱贫标准,三清零目标任务基本实现,独山县顺利接受国家抽检,两不愁三保障短板加快补齐。二是金融风险防控有力。严格执行七严禁债务管理政策,多渠道持续推进债务化解。全面推进金融风险防范工作,全州不良贷款率降至2.04%,较去年同期下降1.12个百分点。三是深入开展污染防治。深入推进蓝天、碧水、净土三大污染综合治理,持续巩固中央和省委环保督察反馈问题整改。县级以上城市空气质量优良天数比例达到99.9%,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%

(三)产业发展企稳向好。一是农村产业革命持续推进。截至6月底,完成替代种植64.34 万亩,实施坝区结构调整342个,调整面积61.57万亩。12个特色产业完成产值227.62亿元。新增州级以上农业龙头企业20家。农林牧渔业总产值增速5.7%,排全省第3位。二是工业增长势头稳步回升。1-6月,全州规模企业正增长532户,占比59.9%,规模企业开工率94.7%。大中型企业增加值增速5.1%。累计新入规企业72户,其中:新建成投产入规企业15户,排全省第1位。出台《黔南州2020年深化园区改革发展工作方案》,扎实推进各类产业园区改革创新,13个园区考评平均分60.87,排名全省第3三是服务业加速恢复回暖。荔波县瑶山古寨成功创建4A景区,推出5条黔南乡村文化旅游线路。旅游客流量逐步回升,1-6月过夜游客增速较1-5月降幅收窄4.5个百分点。批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业收入增速分别较一季度回升18.1 个、7.416.9 个、13.6个百分点。快递进件4993万件、出件955万件,分别同比增长14%15%。全力提高群众消费便利度,加快农贸市场信息化改造和城市重点商圈打造,完成便利店建设63个、特色食品超市2个。注重服务业企业培育,引导重点服务业企业在黔南设立独立法人公司,新增入库51户规模以上服务业企业。四是强化企业服务扶持。全面落实支持疫情防控、复工复产等各项惠企政策,帮助企业纾困。各金融机构支持州内1528户企业复工复产,发放贷款70.63亿元。全州累计新增减税降费2.68亿元。1-6月,全州新登记各类市场主体2.11万户,同比增长14.7%,完成全年目标3.5万户的60.4%

(四)项目建设有效推进。1-6月,省州重大项目完成投资366亿元,新开工重大项目204个,新推进 387个项目入库。荔波机场改扩建、龙里县猴子沟水库工程等一批重大项目开工建设,贵南铁路、绿博园、凤山水库等一批重大项目建设有序推进。积极抢抓国家各项政策机遇,大力开展争资争项,全州各部门共争取到中央、省各类项目2123个,争取资金151.6亿元;争取两批次专项债项目40个,发行规模54.61亿元,规模全省排位第3,项目已全部开工、完工1个;争取到国家两直达资金32.28亿元(其中:特殊转移支付资金16.78亿元,抗疫特别国债资金15.5亿元),全省排位第4。高质量开展十四五规划项目谋划,争取纳入国家十四五规划纲要重大工程项目33个,总投资2434.8亿元,争取纳入省级十四五规划纲要重大工程项目149个,总投资7628.8亿元。建立项目要素保障联席会议制度,对项目要素保障问题实行清单化管理,已协调解决问题62个。强化项目建设管理,严格执行重大项目报备和合规性审查,在全州开展独山、三都问题项目举一反三整改,政府投资项目建设进一步规范,未出现新增“形象工程”。

(五)改革开放持续深化。持续深化重点领域深化改革,《2020年供给侧结构性改革工作要点》《2020年服务业发展工作要点》等一批文件印发实施。深化推动都匀市、都匀经济开发区体制机制改革,出台《都匀市、都匀经济开发区深化体制机制改革的实施意见》。持续推进走出去、引进来战略,深入开展产业大招商1-6月,新引进重点产业项目387个,新增重点产业到位资金340.48亿元。持续主动融入一带一路、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区等国家重大区域战略,推动出台《黔南州进一步深化改革扩大开放加快内陆开放型经济试验区建设实施方案》。将都匀经济开发区作为全省精准承接广东省产业转移主要承接地,谋划申报一批承接东部地区产业转移项目,争取国家资金支持。

(六)民生保障坚实有力。强力开展疫情防控,完成外防输入、内防扩散的阶段目标,从应急状态转入常态化防控。州十件民生实事累计完成投资22.35亿元,占年度计划投资的60.67%。认真落实黔南州教育系统疫情防控“1+2+10”体系建设,各级各类学校安全复学。全面完成健康扶贫三个三建设任务,完成30种重大疾病14634人应治尽治和家庭医生签约应签尽签服务。长顺集团化办医模式获得国务院办公厅发文表彰。农村低保平均标准提高到4312/年,增幅5.4%;城市低保平均标准提高到633/月,增幅5.5%

(七)社会大局和谐稳定。扎实开展稳就业工作,出台《黔南州进一步做好促就业稳就业工作若干措施》,1-6月,城镇新增就业4.43万人,完成省定任务60.68%,登记失业率控制在4.2%以内。1-6月,CPI累计上涨3.9%,低于全省0.1个百分点。针对6月洪灾,迅速启动应急响应预案,及时转移安置受灾被困人员,全力降低群众损失。持续推进扫黑除恶斗争,协同推进安全生产、灾害防治、社会治安、交通安全等各项工作。生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降50%31.4%

二、经济社会发展存在的问题和困难

上半年我州经济社会发展取得了一定的成绩,但疫情对经济产生的影响还在延续,仍然面临不少困难和问题。主要表现在:一是短期经济下行压力加大。在宏观经济放缓的大背景下,新冠肺炎疫情“黑天鹅”对经济造成短期冲击,导致经济下行压力进一步加大。虽然上半年我州GDP增速高于全省平均水平,但相较去年上半年增速下滑7.4个百分点。房地产销售面积、零售业、住宿业、餐饮业、营利性服务业等重点服务业指标增速还未实现扭负为正。需加大短板领域工作力度,大力培育经济新的增长点,推动GDP增速进一步回升。二是投资结构不优,支撑后劲不足。从存量看,库内5000万元以上项目仅560个、计划总投资1692亿元,较去年同期减少163个、1071亿元。从结构看,产业投资占固定资产投资比例仅为33%,在社会投资中,房地产投资一家独大,占社会投资56%。从服务看,部分项目谋划储备不精准、前期工作不扎实、要素保障不充分等情况仍然存在。需加大产业招商,培育投资增量,保持投资对稳增长的重要贡献。三是短期消费对经济增长拉动能力减弱。疫情短期降低居民消费意愿,旅游业、文化娱乐业和部分线下重点零售商品持续负增长,短期出现消费疲软现象。网络零售等新消费模式蓬勃发展,但我州特色商品转化为网货不足,本地电商平台实力整体较弱,州内居民网购消费数据流失。需注重消费载体建设,激发居民消费潜力,吸引外来消费,强化消费对经济增长的重要支撑。四是财税收入减少,导致收支矛盾凸显。1-6月,一般公共预算收入完成44.46亿元,减收14.59亿元,下降24.7%,全州仅龙里和罗甸收入增长,其余县市均为两位数负增长。13个税种仅房产税和车船税增长,其余税种均负增长,呈“211。需加大税源培育,促进财税增收,更好保障各类刚性和民生支出。五是一些风险隐患不容忽视。政府债务还本付息仍处于高峰期,逾期风险较大。疫情防控、安全生产、生态环境、信访维稳、网络舆情等领域的风险点依然较多。

三、下半年主要工作安排

下半年,我们将深入贯彻落实州委十一届十次全会精神和全州半年经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调、坚持推动高质量发展,持续统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展工作,扎实推进六稳工作、落实六保任务,确保高质量、打赢收官战。

(一)决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会。严格落实四个不摘要求,坚持推动责任、政策、工作三落实,保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性,保持攻坚态势,不获全胜决不收兵。紧盯剩余贫困人口、返贫致贫风险、问题整改三清零目标任务,对动态发生的三保障短板问题及时采取措施补短,确保动态实现三清零。完善易地扶贫搬迁后续扶持五个体系建设,提高配套基础设施建设和基本公共服务水平。做细做实脱贫攻坚普查,确保普查真实体现我州脱贫攻坚成效。

(二)有效实施重大项目,发挥投资稳增长关键作用。狠抓重大项目开工,做实拟新开工项目前期工作,力争下半年再新开工项目100个以上。全面抓好重大项目实施推进,确保省州重大项目完成投资累计达到800亿元以上。持续强化投资精准调度,夯实投资支撑,下半年力争再入库项目200个以上。抢抓两个直达两新一重、第三批地方政府专项债券发行等政策机遇,进一步强化项目谋划和储备,争取更多上级资金和金融机构贷款支持。优化提升项目管理水平,抓好《黔南州2020年服务重大工程项目专项行动方案》落实,千方百计解决项目建设中存在的问题。加快新型基础设施建设,抢抓新一轮基础设施建设机遇,统筹谋划一批地方政府急需的重大新型基础设施项目。大力推进六网会战,确保全年路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网共完成投资350亿元以上。

(三)聚焦产业持续发力,巩固提升产业复苏向好势头。一是巩固提升产业革命成果。推动农业经济产销扩大、质量提升。利用好坝区集中连片、产业化、规模化优势,加快推动农业接二连三,力争下半年坝区土地亩产值平均达8500元以上。加快生猪产能恢复,全年完成生猪产业产值86.5亿元,存栏170 万头以上,出栏195 万头以上。持续强化品牌创建和产销对接,提高刺梨、水果等黔南农产品知名度和市场占有率。紧盯12大主导产业主导产品,进一步加强与省内外批发市场对接力度,做实销售订单,拓宽销售渠道。二是推动工业稳定运行提质发展。不断优化产业结构,抓好化工行业、建材行业、机械行业、新兴行业、农副产品加工业、冶金行业等八大行业,往高附加值、高增加值率的升级转型。深入推进双千工程,推进产业集群、企业集群、服务配套。持续抓好工业园区改革提升,发挥载体作用,推动综合实力和运营能力不断提升。抓好《黔南州工业保市场主体、保产业链供应链若干措施》落地落实,确保13条惠及工业企业政策落地落实。三是以激活消费潜力推动服务业新业态发展。强力推动旅游业复苏,强化旅游促消费宣传营销,持续加快一码游贵州智慧旅游平台建设,提升服务水平和技能,吸引外来消费。激活商业消费潜力,增强夜间经济消费有效供给,全年开展美食节、狂欢节、购物节等线上线下主题产品促消费活动50场以上,引导品牌商超、连锁便利店在人口集中的社区增建24小时便利店和智能无人超市。建设、改造一批快递+便利店(便民服务中心)项目,形成快递、电商、便利店一体化服务。推动互联网+消费加快发展,搭建黔南州农村电子商务运营平台,以农产品和农业加工产品为主,将适合进行网络销售的州内产品转化为网货,提高网销产品品牌竞争力。强化精准企业服务扶持,兑现各项优惠政策,促进市场主体保量增量,确保2020年新增市场主体3.5万户以上,市场主体总量稳定在30万户以上。

(四)防范化解各类风险隐患,持续构建平安稳定有序社会环境。一是继续加强债务风险管控。严格执行七严禁债务管理政策,坚持底线思维,牢固树立长期过紧日子的思想,守住不发生区域性系统性债务风险底线。二是推进化解重大金融风险。督促银行机构落实风险处置主体责任,推动银行、保险、小贷公司、担保公司等金融机构增强风险意识和合规意识,构建风险防控长效机制。三是有效杜绝各类生态环境问题。深入推进五场战役治理,持续狠抓中央生态环境保护督察及回头看整改。保持县级以上城市空气质量优良天数比率达98%以上、县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%四是全力化解安全生产和自然灾害风险。持续抓好高危重点行业领域安全生产工作,有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生。持续抓好汛期及重点时段安全生产和自然灾害防治工作,深入推进安全生产专项整治三年行动。五是着力防范社会领域风险。认真开展扫黑除恶专项斗争,深入社会各领域进行风险隐患排查,及时化解矛盾,确保社会大局和谐稳定。

(五)全面抓好社会民生工作,推动民生事业再上新台阶。一是强化公共就业服务。聚焦建档立卡、易地扶贫搬迁等各类重点群体,持续做实做细稳就业。持续开展内稳外输,加强劳务输出和就近就地吸纳就业。强化职业技能培训,按照任务清单,着力提升培训实效性。全年实现城镇新增就业人数达7.8万人以上。二是推动教育改革发展。不断改善州机关幼儿园办学条件,充分发挥州机关幼儿园的品牌辐射作用。推动出台《黔南州职业教育改革发展富民兴州三年行动计划(2020—2022)》,助推职业教育改革发展。三是完善医疗体系建设。认真做好新冠肺炎疫情防控常态化医疗服务工作,加快核酸检测实验室建设,年内实现县市全覆盖。加强乡镇卫生院慢性病门诊建设,推进医防结合和分级诊疗制度建立。四是强化价格监测和执法。强化价格监测预警,严厉打击各类扰乱市场经济秩序的违法行为,强化物价监测力度和水平,确保CPI涨幅控制在合理区间。

(六)高质量编制十四五规划,为开启新征程打下坚实基础。按照盘家底、找问题、理思路、定目标、谋项目、添动能工作思路,强化州级统筹,推动州县上下联动、整合资源,做到一体规划、一体实施、一体发展。以纳入国家、省规划纲要和专项规划为目标,在前期项目谋划基础上,持续强化向上对接力度,研究提出一批带动作用强的重大工程和项目并争取纳入上级规划。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,做好各项工作责任重大、任务艰巨。下半年,我们将在州委的坚强领导下,在州人大及其常委会的监督支持下,按照本次州人大常委会审议意见,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、苦干实干,夺取脱贫攻坚全面胜利,实现十三五规划圆满收官,努力完成全年经济社会发展目标任务,开启黔南十四五发展新篇章!


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