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美丽黔南林业提质增效三年行动计划(2018-2020年)

发布时间:2018-02-24 15:46:39 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2018-210615 信息分类: 部门文件
发布机构: 生成日期: 2018-02-24
文  号: 是否有效:
名  称: 美丽黔南林业提质增效三年行动计划(2018-2020年)

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神,按照省、州大力推进“多彩贵州公园省”、打造“民族地区发展先行示范区”的决策部署,以多姿多彩的美丽黔南迎接2019年第二十九届中国兰花博览会、2020年第四届中国绿化博览会在我州成功举办,制定本计划。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“绿水青山就是金山银山”理念为根本遵循,以建设林业优美生态环境,满足人民日益增长的美好生活需要为要求,以推进林业供给侧结构性改革为主线,以“守底线、建金山、创品牌”和“调结构、添景观、增效益”为路径,以实现百姓富、生态美有机统一为目标,构建区域生态安全屏障,打造全域多彩生态景观,发展林业“五大产业”,建设林业“十大基地”,加快形成绿色生态走廊和绿色产业体系,为建设美丽黔南、迈向生态文明新时代作出应有贡献。

二、基本原则

——生态优先,筑牢屏障。努力构建长江、珠江上游生态安全屏障,为走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路筑牢生态基础。

——和谐共生,绿色发展。坚持人与自然是生命共同体,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,把和谐共生、绿色发展作为美丽黔南建设的主旋律。

——规划引领,多规融合。推动水生态文明建设、旅游产业发展、城乡建设、“四在农家·美丽乡村”建设、脱贫攻坚行动计划等各种规划、计划与《美丽黔南林业提质增效三年行动计划(2018-2020年)》有机融合。

——政府主导,社会参与。建立政府责任制、部门分工合作制、目标任务考评制等制度,保障三年行动计划落地、落细、落实;创新投融资渠道,加快林业“三变”进程;制定优惠政策,建立激励机制,吸引社会力量积极参与,形成多层次、多元化的投资发展格局。

三、总体目标

2020年,全州林地面积保有量不低于2600万亩,森林面积不低于2225万亩,森林蓄积量达7000万立方米,森林覆盖率达65%;培育五大产业十大基地800万亩,林业综合产值达到500亿元;建设千里多彩生态廊道,建成10万亩多彩景观林,打造100个多彩森林村寨,提升十大景区景观质量;全州中心城镇建成区树冠覆盖率35%以上,人均公园绿地面积9平方米以上,乡镇政府驻地绿化覆盖率35%以上;创建黔南国家森林城市,12县(市)成为省级森林城市。

四、建设任务

(一)加强林业生态系统保护,筑牢绿色黔南生态安全屏障。

1.推进九条林业生态红线守护行动

开展林业综合执法改革,赋予森林公安行使独立执法权,推进检察机关提起公益性诉讼工作,探索林业生态恢复性司法机制,建立生态文明律师服务团,持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动;努力构建森林防火“六大体系”,全面推行“村为主”管理模式,确保森林火灾受害率控制在全省平均水平以下;加强林业有害生物监测预报和应急防控,重点防控松材线虫病等重大有害生物,林业有害生物无公害防治率95%以上、成灾率控制在2‰以下。建立县级人民政府保护和发展森林资源目标责任制,将“林业生态建设保护和发展综合指数”纳入目标考核内容,建立年度发布机制。确保到2020年,全州林地面积保有量不低于2600万亩,森林面积不低于2225万亩,森林蓄积量达7000万立方米,古树名木挂牌保护率100%,森林覆盖率达65%(牵头单位:州林业局、州督查督办局,责任单位:各县人民政府)

2.推进百万亩森林资源增量工程

以新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等林业生态建设工程为抓手,大力实施100万亩森林资源增量工程,实现25度以上坡耕地、1525度重要水源地坡耕地全部退耕还林,加大石漠化地区水土流失治理力度,进一步扩大森林面积。2018年完成人工造林40万亩,2019年和2020年各完成人工造林30万亩。(牵头单位:州林业局,责任单位:州发展改革委、州财政局、州水务局、州扶贫局,各县人民政府)

3.推进工程创面生态修复工程

按照“谁主管谁负责、谁开发谁治理、谁受益谁恢复”的原则,积极推进工程创面生态修复工程,2020年全面完成高速公路、高速铁路、重要旅游通道沿线可视区域及城镇、旅游景区、工业园区周边可视区域废弃矿山与工程创面植被复绿、弃土弃渣场植被覆盖。(牵头单位:州国土资源局,责任单位:州交通运输局、州工业信息化委、州旅发委、州建委、州水务局、都匀公路管理局、都匀高管处,各县人民政府)

(二)深化供给侧结构性改革,做强生态黔南林业特色产业。

1.实施刺梨特色产业提质增效工程

扎实推进《黔南州刺梨产业提升三年行动计划(2017-2019)》,2018年,全州种植面积达80万亩,综合产值达60亿元;2019年,全州种植面积达100万亩,综合产值达80亿元;2020年,全州刺梨种植面积达100万亩,建成加工产业园区5个,加工企业50家(年加工能力2万吨以上骨干企业10家,省级龙头企业5家,州级龙头企业10家),打造刺梨生态文化康养基地5个,刺梨产业综合产值达100亿元。(牵头单位:州林业局,责任单位:州发展改革委、州工业信息化委、州财政局、州农委、州商务粮食局、州质监局,各县人民政府)

2.实施特色商品林提质增效工程

优化结构布局,加大基地标准化、规范化建设力度,2018年基地面积达200万亩,2019年基地面积达300万亩,2020年基地面积达380万亩,其中:生态茶园基地100万亩、林下中药材基地40万亩、精品水果基地100万亩、食用油料林40万亩、优质用材林基地100万亩,综合年产值达180亿元。(牵头单位:州林业局,责任单位:州发展改革委、州财政局、州农委、州扶贫局,各县人民政府)

3.实施林下经济产业提质增效工程

树立“森林+”发展理念,大力发展林禽、林蜂、林菌、林药、林菜及林下特种养殖等立体复合生产经营,加快推进林下经济产业向集约化、规模化、标准化和特色化发展。2018年林下种养殖规模达80万亩,2019年达160万亩,2020年达200万亩,建立林下经济示范基地120个以上,产值100亿元。(牵头单位:州林业局,责任单位:州发展改革委、州财政局、州农委、州扶贫局,各县人民政府)

4.实施花卉苗木产业提质增效工程

制定出台花卉苗木产业支持扶持政策,培育花卉苗木龙头企业,完善社会化服务体系,创新发展模式,推进花卉苗木科研、生产、销售深度融合,推动花卉苗木新兴产业快速发展。充分利用兰博会举办契机,加快兰花产业发展。支持都匀、惠水、龙里、贵定等县市花卉苗木基地建设,建立花卉苗木专业市场,做大做强花卉苗木产业。2018年,全州发展花卉苗木基地面积达10万亩,2019年达15万亩,2020年达20万亩,总产值20亿元以上。(牵头单位:州林业局,责任单位:州发展改革委、州财政局、州农委、州扶贫局,各县人民政府)

5.实施森林康养产业提质增效工程

大力推进国家森林公园、湿地公园建设,完善基础设施条件,创新森林康养产品,提升服务接待能力。实施森林康养品牌战略,打造黔南森林康养地理品牌和地域品牌。到2020,国家森林公园、国家湿地公园各8个以上,全国森林旅游示范县5个以上,各县(市)拥有公园(森林公园、湿地公园)、森林小镇、森林康养示范基地2个以上,森林康养林基地规模达100万亩,森林康养产业年综合收入达100亿元。(牵头单位:州林业局,责任单位:州发展改革委、州财政局、州农委、州旅发委、州建委、州体育局、州卫生计生委,各县人民政府)

(三)构建人与自然生命共同体,建设多彩黔南美丽幸福家园。

1.打造千里多彩生态廊道

按照“多彩贵州·最美高速”建设要求,加快提升重要通道、河流的景观效果和生态功能,优先在境内厦蓉、贵新、贵罗、惠长、麻架、马瓮、道瓮、贵瓮、安江等高速公路和贵广等高速铁路沿线红线外两侧各100可视区域,都匀剑江、瓮安乌江、罗甸千岛湖、荔波樟江、三都都柳江和贵定盘江等河湖重要游览河段沿岸两侧各100米可视区域,建设千里多彩生态廊道;大力提升高速公路用地红线内绿化带、中间隔离带、匝道区域、料场渣场的绿化美化效果。2018年启动实施厦蓉等9条通车高速公路彩化工程;2019年启动实施都匀剑江等重要游览地段沿岸和通车高速铁路沿线彩化工程;2020年初步建成千里多彩生态廊道。(牵头单位:州林业局、州水务局、州交通运输局、都匀高管处,责任单位:各县人民政府)

2.打造百个多彩森林村寨

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施多彩森林村寨建设工程,优先在重要通道沿线和重点旅游景区100个重点村寨周边200米可视范围内建设多彩景观林1.5万亩,推进“四好”农村公路建设,着力打造100个彰显花果景观、农民增收致富、体现林业特色的多彩森林村寨,加快形成点线面结合、宜居宜业宜游的美丽乡村新格局。2018年重点打造60个多彩森林村寨,2019年重点打造40个多彩森林村寨,2020年达到建设标准。(牵头单位:州建委、州交通运输局、都匀公路管理局,责任单位:各县人民政府)

3.打造十大景区多彩森林景观

按照“添彩增香,提质增效”的要求,采取“一景一策,一区一案”方式,在中国(黔南)绿化博览园、荔波大小七孔景区、平塘大射电天文望远镜景区等十大景区公路沿线、游览区域,开展多彩景观林建设,按照“四季花开、长年见彩”的要求,选好配好地域特色景观植物,采取乔、灌、草科学搭配,花、果、叶有机组合的方式,打造绿化、美化、香化相结合的最美景区。2018年实施中国(黔南)绿化博览园、都匀剑江河风景名胜区、荔波大小七孔景区、平塘大射电天文望远镜景区、福泉古城文化旅游景区、瓮安猴场千年古邑文化旅游区多彩森林景观建设,2019年实施罗甸高原千岛湖休闲度假区、独山紫林山国家森林公园、贵定甘溪国家森林公园和三都尧人山国家森林公园多彩森林景观建设,2020年全面完成建设任务。(牵头单位:州旅发委、州交通运输局、都匀公路管理局,责任单位:涉及县人民政府)

4.打造十万亩多彩景观林

按照“城市让生活更美好,农村让城市更向往”的目标,在12县(市)城市规划区、7个省级经济开发区管委会驻地、中国(黔南)绿化博览园和乡镇政府(街道办事处)驻地周边500米可视范围内,按照“统一规划、连片打造、季相分明、色泽鲜艳”的要求,采取大苗造林方式,融资建设模式,建设10万亩多彩景观林,让森林走进城市,让城市拥抱森林。2018年在12个县(市)政府驻地周边营建多彩景观林5万亩,2019年在乡镇政府(街道办事处)驻地周边营建多彩景观林5万亩。(责任单位:各县人民政府)

5.打造十二个多彩森林城市

改进城市绿地系统规划,强化城市绿线管制,优化城市绿地布局;大力推进城镇庭院绿化、美化、香化,加强机关、企事业单位和居民小区等绿化美化香化建设,实现居民推窗见绿、出门见彩,创建一批示范性强的多彩园区、多彩社区、多彩校区;积极开展建筑物、屋顶、外墙和立交桥等立体绿化美化建设;加快建设城区绿道系统,有机连接外围生态廊道,逐步构建城乡一体化生态廊道网络系统,实现区域自然生态系统互联互通;做好高速公路(铁路)、重要通道沿线可视区和重点旅游景区、重要城镇、重点村寨周边可视区环境整治工作。到2020年,全州中心城镇建成区树冠覆盖率达35%以上,人均公园绿地面积9平方米以上,乡(镇)政府驻地绿化覆盖率达35%以上,12个县(市)成为省级森林城市,创建黔南国家森林城市。(牵头单位:州建委、州林业局、州环境保护局,责任单位:各县人民政府)

五、保障措施

(一)加强组织领导。

州、县两级分别成立以政府主要领导为组长的美丽黔南林业提质增效三年行动计划领导小组,县级组织编制具体实施方案,扎实推进行动计划实施,原则上按4:3:3的比例分年度拟定目标任务、时间表和路线图,组建工作专班,实施团队作战。州内城乡建设、景区园区、交通水利等各项建设与用地规划,都要与生态保护建设紧密结合,切实把生态优先、绿色发展、美丽黔南建设落实到规划、建设、发展的各个方面。(牵头单位:州政府办,责任单位:州发展改革委、州建委、州林业局,各县人民政府)

(二)拓宽融资渠道。

2018年至2020年,州级财政每年安排500万元作为“美丽黔南建设专项资金”,用于规划编制、贷款贴息、考核检查、以奖代补等,各县(市)政府每年安排不低于500万元的美丽黔南建设专项资金(有生态转移支付资金的县安排不低于1000万元专项资金)。发改、国土、交通、水务、建委等部门要积极向上争取相关工程项目资金用于美丽黔南建设,林业部门要积极整合项目资金,采取先建后补、贷款贴息等方式,提早启动实施。各县(市)要创新投融资模式,整合项目资金,吸引社会资金投向美丽黔南建设。工程建设相关单位,项目预算要设计绿化美化,与主体工程同设计、同施工、同验收。金融担保机构要积极开发林业信贷产品,提供美丽黔南建设资金支持。(牵头单位:州财政局、州政府金融办,责任单位:州林业局、州发展改革委、州国土资源局、州水务局、州交通运输局、州投资促进局,贵州银行黔南分行、贵阳银行都匀分行等商业银行,中国人寿保险股份有限公司黔南分公司、中国人民财产保险股份有限公司黔南分公司等保险公司,各县人民政府)

(三)完善考核机制

加强督查考核,将美丽黔南林业提质增效三年行动计划纳入各级政府目标考核和督查督办内容,确保行动计划落细落实,有力有效推进,一年见行动、两年见规模、三年见成效。(牵头单位:州督查督办局,责任单位:各县人民政府)

 

附件:美丽黔南林业提质增效三年行动计划任务分解表

 

 

 

附件

美丽黔南林业提质增效三年行动计划任务分解表

(绿色黔南生态安全屏障建设)

 

县(市)

年度

百万亩森林资源增量工程(万亩)

林地保有量(万亩)

森林面积保有量(万亩)

森林蓄积保有量(立方米)

湿地面积保有量(万亩)

古树名木挂牌保护率(%

自然保护区面积(万亩)

森林覆盖率(%

全州

合计

100

2600

2225

7000

50

100

121.78

65

2018

40

2600

2225

7000

50

100

121.78

63

2019

30

2600

2225

7000

50

100

121.78

64

2020

30

2600

2225

7000

50

100

121.78

65

都匀

8

213.6

194.6

805.4

3.3

100

7.99

65

福泉

8

149.6

138.6

305.3

2

100

 

62

瓮安

7

160.6

153

644.5

3.2

100

3.76

61

独山

12

248.8

202.5

417.5

2.2

100

35.38

62

三都

8

271

232.1

1479.2

4.4

100

3

74

平塘

12

309.2

251.3

492.9

2.3

100

 

66

荔波

6

280

234.3

810.9

2.7

100

52.5

73

罗甸

13

293.2

226.3

449.9

9.4

100

4.04

59

贵定

6

154.4

138.9

327.7

2.1

100

3.66

63

龙里

6

153.1

127.7

471.1

14.4

100

 

65

惠水

7

232.2

205.3

499.3

2.6

100

6.45

61

长顺

7

134.3

120.4

296.3

1.4

100

5

64

美丽黔南林业提质增效三年行动计划任务分解表

(生态黔南林业特色产业建设)

县(市)

年度

刺梨           产业

特色商品林产业

林下经济产业

花卉苗木产业

森林康养产业

森林康养基地(万亩)

森林品牌创建

刺梨基地(万亩)

生态茶园基地(万亩)

精品水果基地(万亩)

优质用材林基地(万亩)

食用油料林基地(万亩)

木本中药材基地(万亩)

林下种植基地(万亩)

林下养殖基地(万亩)

林下经济示范基地()

花卉苗木基地(万亩)

新建森林康养示范基地()

新建森林公园()

升级国家森林公园()

建设国家湿地公园()

新增全国森林旅游示范示范县()

创建森林小镇()

全州

合计

100

100

100

100

40

40

100

100

120

20

100

24

1

1

8

2

24

2018

80

50

60

60

20

10

40

40

45

10

40

8

 

 

 

1

8

2019

20

30

20

20

10

20

40

40

45

5

40

8

1

1

8

1

8

2020

 

20

20

20

10

10

20

20

30

5

20

8

 

 

 

 

8

都匀

5.8

20

10

10

2

3

10

10

10

2

10

2

 

 

1

 

2

福泉

4.5

2

10

10

4

4

10

5

10

1

10

2

 

 

1

 

2

瓮安

3.6

18

10

5

4

4

10

10

10

1

10

2

 

 

 

1

2

独山

8.7

8

10

5

4

4

10

10

10

2

10

2

 

 

1

 

2

三都

1.1

5

10

5

4

3

10

10

10

1

5

2

 

 

 

1

2

平塘

15

10

5

10

4

4

10

10

10

1

10

2

 

 

1

 

2

荔波

1.3

1

10

10

2

3

5

5

10

1

10

2

 

1

1

 

2

罗甸

1.7

5

5

5

4

4

10

5

10

1

5

2

 

 

1

 

2

贵定

17.8

18

5

10

2

3

10

5

10

1.5

5

2

 

 

1

 

2

龙里

21.7

2

5

5

2

3

5

10

10

2

10

2

 

 

 

 

2

惠水

5.6

8

10

10

4

3

5

10

10

5.5

10

2

 

 

1

 

2

长顺

13.2

3

10

15

4

2

5

10

10

1

5

2

1

 

 

 

2

美丽黔南林业提质增效三年行动计划任务分解表

(多彩黔南美丽幸福家园建设)                                                                                     

 

县(市)

年度

打造千里多彩生态廊道(公里)

打造十万亩多彩景观林(万亩)

打造百个多彩森林村寨(个)

打造十个重点景区森林景观(个)

打造十二个多彩森林城市

 

中心城镇建成区树冠覆盖率(%

乡镇驻地绿化覆盖率(%

中心城镇建成区人均公园绿地面积(平方米)

 

全州

合计

1000

10

100

10

35

35

9

 

2018

600

5

60

6

33

33

7

 

2019

300

5

40

4

34

34

8

 

2020

100

 

 

 

35

35

9

 

都匀

170

1.2

10

2

35

35

9

 

福泉

70

0.8

10

1

35

35

9

 

瓮安

70

0.8

8

1

35

35

9

 

独山

80

0.8

8

1

35

35

9

 

三都

70

0.8

8

1

35

35

9

 

平塘

90

1

8

1

35

35

9

 

荔波

80

0.8

8

1

35

35

9

 

罗甸

120

1

8

1

35

35

9

 

贵定

70

0.7

8

1

35

35

9

 

龙里

50

0.7

8

 

35

35

9

 

惠水

80

0.7

8

 

35

35

9

 

长顺

50

0.7

8

 

35

35

9

 

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