中国政府网 | 贵州省人民政府网 | 贵州政务服务网
今天( ):
设为首页 | 加入收藏 | ۞个人中心
您现在的位置: 首页 » 政务公开 » 部门信息公开目录 » 州林业局 » 法规公文 » 政府文件 » 部门文件

黔南州林业局综合科关于印发《黔南州林业局2021年法治建设工作要点》的通知

发布时间:2021-04-20 15:28:59 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-1124200 信息分类: 部门文件
发布机构: 生成日期: 2021-04-20
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州林业局综合科关于印发《黔南州林业局2021年法治建设工作要点》的通知

各县(市)林业局,局属各科室、中心:

根据中共黔南州委依法治州委员会《关于印发<黔南州法治政府建设示范创建活动实施方案>的通知》《关于印发<黔南州全面依法治州工作督查考评办法>的通知》,现将《黔南州林业局2021年法治建设工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。请各县(市)林业局参照执行,加强法治建设工作。

黔南州林业局综合科

2021413

黔南州林业局2021年法治建设工作要点

根据中共黔南州委依法治州委员会《关于印发<黔南州法治政府建设示范创建活动实施方案>的通知》《关于印发<黔南州全面依法治州工作督查考评办法>的通知》,为扎实开展好我局法治建设工作,特制订2021年法治建设工作要点如下:

一、目标

按照州委依法治州办关于开展法治政府创建工作要求,结合林业工作实际,坚持以人民为中心,坚持问题导向,聚焦实际问题,深化林业领域法治政府建设,逐步建立健全“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业法治建设长效体制,全面推进依法行政,实现林业系统治理体系和治理能力现代化建设。

二、主要任务

(一)依法全面履行政府职能

1.深化行政审批改革:公布本单位项目化、编码化行政审批事项清单,按要求压缩办理时限;全面推行证明事项告知承诺制,取消一切非法律依据的证明事项,做到清单之外无证明;政务服务事项全面进驻窗口实行“一窗受理”。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:生态建设中心、资源保护中心、灾害防治中心)

2.权责清单动态管理:根据国务院、省政府取消下放行政许可事项以及法律法规变化,做好相应事项取消、下放和承接,动态调整并公布州林业局权力清单和责任清单;公布林业企业负面清单,维护市场主体平等进入权力;全面实施政府基金清单制度,建立运行乱收费投诉举报查处机制。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科)、产业发展科,责任科室:局属各科室、中心)

3.加强林业企业监管:加强涉林企业信息归集共享,推进守信激励和失信惩戒机制;全面推行“双随机、一公开”监管,及时更新监管平台数据。(牵头科室:产业发展科、生态建设中心,责任科室:局属各科室、中心)

4.优化法治化营商环境:制定涉及市场经济活动的地方政府规章和行政规范性文件和其他政策措施时,严格执行公平性竞争审查机制。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

5.创新社会治理:应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项,全部交由社会组织承担,提供年度购买公共服务事项目录及财政支出金额和比重情况的说明;建立健全购买公共服务制度,每年提供购买公共服务事项目录及公开招标方式购买公共服务的情况说明。(牵头科室:综合科,责任科室:局属各科室、中心)

(二)完善依法行政制度体系

6.遵守地方规章制定规定:加大生态环境保护领域地方政府规章执行力度,严控行政规范性文件的数量,按要求梳理年度规范性文件;生态环境保护领域行政规范性文件废止或宣布失效后,不出现与废止失效内容一致或与原内容大致相同的规范性文件。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

7.提高公众参与度:代州政府拟定的规章草案及其说明一律向社会公开征求意见不少于30日(涉密的除外);涉及企业和特定群体、行业利益的行政规范性文件,要充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见;对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,需向社会公开征求意见不少于10个工作日;人大代表、政协委员关于政策法规的建议、提案,回复率达到100%。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

8.行政规范性文件制定和监督管理:行政规范性文件在提交集体讨论前需提交森林资源保护科(政策法规科)进行515个工作日的合法性审查,重要的需依法依规进行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序,其中专业性、技术性较强的行政规范性文件,需组织相关领域专家进行讨论。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科)、综合科,责任科室:局属各科室、中心)

9.健全备案审查和清理机制:开展《黔南州古树名木保护条例实施细则》后评估,评估结果向社会公布;地方政府规章和行政规范性文件按规定报送备案,报备率、报备及时率、规范率均达100%,实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,并根据全面深化改革、经济社会发展以及上位法和上级文件变化进行及时清理,清理结果向社会公布。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科)、生态修复科,责任科室:局属各科室、中心)

(三)重大行政决策科学民主合法

10.健全依法决策机制:制定并公布年度重大行政决策目录标准,可根据实际情况进行调整,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。(牵头科室:综合科、森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

11.公众参与、专家论证和风险评估:除依法不予公开的外,重大行政决策事项充分听取社会公众意见,并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。如向社会公开征求意见的,征求意见期限一般不少于30;重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见,对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策、重大项目等进行风险评价。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科)、综合科,责任科室:局属各科室、中心)

12.重大行政决策合法性审查:重大行政决策在提交党组会(办公会)决策之前进行不少于7个工作日的合法性审查;充分发挥法律顾问及公职律师在重大行政决策制定中的作用,出台法律顾问、公职律师管理制度,建立法律顾问、公职律师业务档案。(牵头科室:综合科、森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

13.重大行政决策规范化建设:制定重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,建立年度档案;制定重大行政决策制度情况和实施效果跟踪制度,未达到决策效果的进行决策后评估;执行重大行政决策终身责任追究办法规定,将重大行政决策情况纳入领导干部年度考核评价重要内容。(牵头科室:综合科、森林资源管理科(政策法规科),责任科室:综合科)

(四)行政执法严格公正文明

14.行政执法体制权责统一:推进林业行政执法与刑事司法的衔接调研和机制建立,加强与生态环境执法部门衔接涉及自然保护地的行政执法。创新行政执法方式,推广说服教育、劝导示范、行政指导等,及时发现并查处破坏野生动物资源和森林资源的违法行为。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

15.全面推行行政执法公示制度:动态调整并公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息;除法律、法规、规章另有规定外,严格执行2人以上执法规定,“亮证执法”,主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等;行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开,但法律、行政法规另有规定的除外。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

16.推行行政执法全过程记录制度:严格规范行政执法文书格式,通过文字、音像等记录形式,对行政执法进行全过程记录,并归档保存(包括数字化归档),严格推行“一户式”集中储存,做到行政执法全过程留痕和可追溯管理。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

17.重大执法决定法制审核制度:明确法制审核工作机构,制定重大执法决定法制审核目录清单,重大执法决定作出之前需100%进行法制审核,涉及重大公共利益、可能造成重大影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益的需按规定执行听证制度。(牵头科室:综合科、森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

18.全面落实行政执法责任制:每年组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作;执行行政执法投诉举报,及时处理群众举报的违法行为;全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科)、局机关纪委,责任科室:局属各科室、中心)

19.健全行政执法人员管理制度:全面实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度,行政执法人员每年参加公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

(五)行政权力制约监督科学有效

20.自觉接受党内、人大、监察、民主、司法监督:认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府涉林工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的涉林意见和建议,办理满意度达95%以上;支持人民法院受理和审理案件,行政机关负责人出庭率达100%,尊重并执行法院生效判决,及时向法院、检察院反馈司法、检察建议采纳情况。(牵头科室:综合科、森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

21.加强行政监督和审计监督:建立内部层级监督常态化、长效化机制,对监督主体、内容、方式,违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。(牵头科室:局机关纪委,责任科室:森林资源管理科(政策法规科))

22.完善社会监督和舆论监督机制:建立违法行政行为投诉举报登记制度,举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道通畅,对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,解释说明,依法作出处理并进行反馈。(牵头科室:局机关纪委,责任科室:森林资源管理科(政策法规科))

23.全面推进政务公开:实行政务公开清单管理制度,并动态更新;对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%;建立新闻发言人、突发事件信息发布制度完善,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在事件发生后5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,主要负责人要带头主动发声,因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的发生率在5%以下。(牵头科室:综合科、森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

(五)社会矛盾纠纷依法有效化解

24.健全依法化解纠纷机制:行政裁决、行政复议、诉讼等多元化解机制有机衔接,人民群众对化解社会矛盾工作满意度达到80%以上。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科)、综合科,责任科室:局属各科室、中心)

25.加强行政复议工作:建立健全行政复议体制机制,规范行政复议工作办理程序,在行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中,依法实施行政复议权利告知制度,实行行政复议答复网上公开。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

26.加强法治宣传教育:严格落实“谁执法谁普法”普法责任,普遍实施以案释法制度,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。结合林业工作广泛开展形式多样的野生动物保护、野生动物疫源疫病防控以及涉林法律法规宣传教育,引导公众革除滥食野生动物陋习,增强公民野生动物疫源疫病防治意识。开展“12.4”国家宪法周(日)集中宣传教育活动、落实国家工作人员宪法宣誓制度,全面加强干部职工法治宣传教育。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科)、综合科,责任科室:局属各科室、中心)

(七)政府工作人员法制思维和依法行政能力全面提高

27.重视法治用人导向:将遵守法律、依法办事列为考察干部的重要内容,在相同条件下,法治素质好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用;及时发现并批评教育特权思想、法治观念淡薄的干部。(牵头科室:综合科,责任科室:局机关纪委)

28.强化法制教育培训和考查:建立领导干部学法制度,将宪法等列入党组会学习内容,每年领导班子法治专题学习不少于4次,组织开展1次党组班子旁听人民法院庭审活动。普遍开展宪法教育,将遵守宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入提拔任职考核内容。(牵头科室:综合科、森林资源管理科(政策法规科),责任科室:局属各科室、中心)

(八)法治政府建设组织领导落实到位

29.加强党对法治政府建设的领导:制定法治政府建设年度工作要点,党组负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。(牵头科室:森林资源管理科(政策法规科),责任科室:综合科)

30.强化考核评价和督促落实:主要负责人将法治建设与业务工作同计划、同考核、同督促、同奖惩;将法治建设成效列入领导干部实绩考察的重要内容,按州委依法治州办要求对县级林业部门开展法治建设工作进行检查考评,对问题较多、工作不力的县(市)林业局进行约谈。(牵头科室:综合科,责任科室:森林资源管理科(政策法规科))

三、有关工作要求

(一)提高认识,强化领导。局领导要高度重视,深刻学习领会习近平法治思想,对分管科室负责的事项进行安排部署,把法治建设工作与业务工作有机结合起来,围绕法治建设主要内容和法治政府创建标准,确保完成法治建设主要任务,为林业发展营造良好的法治环境。

(二)强化督导,落实任务。牵头科室要及时总结法治政府建设经验,不断开拓工作思路,对照责任分解,明确责任人,逐项对照完成法治政府年度工作任务,于630日、1210日收集整理相关资料报森林资源管理科(政策法规科)(联系人:宋泽芬,0854783905713417447@qq.com)。森林资源保护科(政策法规科)要做好法治政府建设工作的日常督促指导,及时发现问题和薄弱环节,提请局党组研究解决。

(三)加强宣传,营造氛围。综合科和森林资源管理科(政策法规科)要加大统筹力度,积极创建宣传平台,充分利用网站、微信平台等媒体和宣传展板、宣传栏等载体,大力宣传法治政府建设动态和工作成效以及创建过程中好经验、好做法,营造良好的社会舆论氛围。


扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇:

相关推荐: