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黔南州林业局2015年工作总结及2016年工作打算

发布时间:2015-12-30 17:14:34 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2018-210617 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2015-12-30
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名  称: 黔南州林业局2015年工作总结及2016年工作打算

2015年,在州委、州政府的坚强领导下,在省林业厅的大力支持下,全州林业系统坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,省委十届四次、五次全会,州委十届五次、六次、七次全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应和服务新常态,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,以绿色黔南建设三年行动计划为抓手,采取有力措施,奋力推进生态林业、民生林业实现新发展,圆满完成了各项年度工作目标任务,实现了“十二五”圆满收官。

一、2015年全州林业工作完成情况

(一)  林业改革深入推进。一是州委、州政府出台了《黔南州关于推进林权抵押贷款的实施意见》、《黔南州林权抵押贷款管理暂行办法》和《黔南州森林资源资产评估管理暂行办法》3个规范性文件,为我州深入推进集体林权制度改革提供了更有利的政策支持。全州林权抵押贷款77486万元,林权流转面积92.87万亩,全州投保森林面积1323.78万亩,通过林改,释放了林地生产力,激发了农民发展林业生产经营、爱林护林的积极性和主动性。二是按照全省统一部署,完成了三都拉揽、贵定甘溪、惠水烂坝、惠水祥摆、平塘林场、独山林场等6个国有林场调研工作,形成了《黔南州国有林场改革调研情况》报省林业厅,制订《黔南州国有林场改革工作方案》上报州政府,为2016年全面推进国有林场改革做好了前期准备工作。三是指导荔波县开展《贵州省林业自然资源资产负债表价值量表》编制试点工作。四是根据州委常委122次扩大会议精神,草拟了《关于贯彻落实〈贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法〉的实施方案》,强化全州各级党政领导干部对林业生态红线保护意识。

(二)造林绿化超额完成。以实施绿色黔南建设三年行动计划为抓手,通过实施新一轮退耕还林工程、石漠化综合治理工程、植被恢复费造林项目等重点生态工程、中央和省级财政抚育补贴、造林补贴等项目,全州完成造林141.48万亩,超省下达我州营造林任务58.21万亩的143.05%全州森林面积达2180万亩,森林蓄积达5600万立方米。全州森林覆盖率达56%,比上年增长1.64个百分点。一是20142015两个年度的新一轮退耕还林工程13.11万亩任务全面完成,完成率100%,在全省率先完成三年实施的任务(提前一年完成)。二是巩固退耕还林成果专项建设林业项目11.23万亩后续产业造林任务全面完成,完成率100%。三是完成天然林资源保护公益林建设(封山育林)任务2.9万亩,为任务的100%。落实森林管护面积694万亩,超省下达任务487.2万亩的42.45%,管护费865.2万元,护林人员726名,初步形成了一些行之有效的森林管护模式。落实职工社会保险补助资金238.53万元。四是全州新增义务植树基地46个,完成义务植树868万株,四旁植树326万株,参加义务植树人员达102万人次。五是完成中央财政补贴森林抚育任务9.77万亩并通过省级验收,荔波县、平塘县在国家级抽查中获满分。六是完成育苗面积2.57万亩,生产合格苗量达4亿株,占全省7.5亿株的53.33%。七是绿色黔南建设三年行动计划的“六大工程”涉及建设项目153项,共投入全境域绿化造林资金46亿元,打造亮点26个,总体建设年度任务完成率达112.0%以上、三年任务完成率达45.1%                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

(三)林业产业快速发展。2015年,根据贵州省林业产业三年倍增计划,加快全州林业产业结构调整, 在实现提速增效和“接二连三”转型升级上取得初步成效。一是刺梨作为黔南林业特色产业,一直走在全省前列,州级财政安排500万元刺梨发展专项资金,刺梨产业打造成效明显,全年完成刺梨种植16.59万亩,超省任务50.82%,全州种植面积累计达46万亩,投产面积达15万亩,鲜果产量8万余吨,现有鲜果加工能力200吨以上的加工企业13家,实现加工销售产值8亿元,广东佛山市鑫农业项目投资管理有限公司深度合作,开展更高层面的刺梨品牌营销经营策划,刺梨产品在广州深圳等地热销,市场反馈良好,产品供不应求。二是全州完成无患子种植8.09万亩,超计划253.28%。三是积极争取上级资金扶持企业发展,全州有14家林业企业获省级产业化专项资金补助225万元。全州林业产业基地总面积434.81万亩,产值在200万元以上的企业208家,其中龙头企业11家。发展林业专业合作社365个,其中国家级示范合作社6个,省级示范社1个。林下经济产值达6.92亿元。四是林业产业园区建设见成效,龙里黔中板材园是全省最大的木材加工园区,园区内的恒力源林业科技有限公司和建涛林业科技有限公司是全省高、中密度纤维板的最大生产企业。州林业局与贵定县政府合作共建贵定沿山现代农林科技产业园区,2015年9月贵州山王果(刺梨)健康实业有限公司正式入驻,注册资金3000万元,刺梨示范基地5000亩,通过“公司+农户”模式发展规模达10万亩,是目前我州最大的一家集刺梨生产、加工、销售为一体的民营企业。贵州汇生林业开发有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌,采取“政府+公司+科技+农户”的发展模式,在罗甸县7个乡镇种植珍贵林木(辣木、沉香、金丝楠),评估资产已达68亿元, 种植的海南黄花梨达2.2万余亩,成为全球最大的海南黄花梨种植企业。五是森林旅游快速发展,旅游人数231万人次、经营收入9755万元,分别比上年增长99.14%、50.04%。贵定县荣获2015年度全国森林旅游示范县荣誉称号,三都尧人山国家森林公园获“中国森林氧吧”荣誉称号。完成招商引资项目48个,签约资金60.14亿元,占州下达任务50亿元的120.28 %,其中到位资金10亿元。2015年度全州林业总产值达170亿元,比上年增长70%

(四)资源管理保护力度加大。一是严格执行森林采伐限额制度,全年完成木材采伐11.23万立方米,占森林采伐限额13.74%。二是组织开展清理整治非法经营加工运输木材专项行动,收缴林木1405立方米挽回直接经济损失807.69万元,完成96个项目使用林地审核,获批复52个项目,面积6630亩,征收森林植被恢复费8000万元。三是开展《黔南州古树名木保护条例》立法工作,《条例(草案)》已经州人大常委会第七次会议审议通过。四是开展国家森林资源连续清查贵州省第七次森林资源连续清查工作,全州完成815个样地复查和65个植被样地调查,并通过国家和省级验收。五是2014年度林地变更调查和森林覆盖率指标统计监测复核工作全面完成,全州第四次森林资源规划设计调查工作正式启动。六是继续推进基层林业站基础设施建设,投入资金65万元。七是有序推进野生动物疫源疫病监测,全年未发生疫情。八是深入开展森林资源保护“六个严禁”专项行动,共查处破坏森林资源违法犯罪案件998起,其中:刑事案件115起,行政案件883起。九是认真开展公益林县级自查、州级复查、省级核查和“三个一致”数据复核工作,公益林基础数据进一步完善,管理工作进一步加强,全年共获13027.79万元森林生态效益补偿基金,确保1363.48万亩公益林得到持续有效的保护。十是全州森林公安机关强化打击防范,深入开展“雷霆行动”、 “森林火灾破案会战”专项治理行动,全年共查处各类涉林案件1265起,综合查处率97.16%有力维护了林区稳定和资源安全。十一是森林防火全面落实行政首长负责制,层层签订森林防火“双线”目标责任书。提请州政府出台了《黔南州推进森林防火“村为主”工作的实施意见》,《黔南州森林防火责任追究办法》已经州委常委会议讨论通过。全州共发生森林火灾45起,无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生,受害森林面积2821.8亩,森林火灾受害率为0.12‰,与省下达控制指标0.8‰减少0.67个千分点。132起森林火灾进行全面核查,110名干部因森林火灾被问责,特别是对森林火灾过火面积较大、火灾次数较多的惠水、独山、贵定、罗甸4县以及平塘县森林保护“六个严禁”执法专项行动中违法使用林地瞒报漏报行为进行了责任追究。十二是全州着力加强松材线虫等危险性林业有害生物监测预防,积极探索防治新机制,检疫执法能力和频度进一步提高。全州林业有害生物成灾面积为0,无公害防治率达到99.46%,超省指标9.46个百分点,测报准确率达98.80%,超省指标8.8个百分点,产地检疫率100%。十三是全州自然保护区、湿地公园和森林公园基础设施建设进一步加强。2015都匀清水江、荔波黄江河、贵定摆龙河、都匀经济开发区获中央湿地建设补助资金9100万元。独山都柳江源湿地省级自然保护区和罗甸江国家湿地公园投入建设资金600万元。平塘平舟河、惠水鱼梁河、福泉岔河申报国家湿地公园顺利通过国家林业局审批。

(五)支撑保障持续提升林业投入持续增加,全年落实林业投资7.13亿元,比上年增长18.47%,其中:中央资金5.36亿元、省级资金1.62亿元。编制完成《黔南州“十三五”生态发展规划》、《黔南州“十三五”林业发展规划》、《黔南州“十三五”林业产业发展规划》和24个专项规划,拟申报重大项目11个,投资近200亿元。州林科所、州林业科技推广站完成了多项重大项目,申报获批中央财政林业科技推广示范项目12个,计划投资4017万元;制定了5个黔南州地方林业技术标准并发布实施,“刺梨育苗技术规程”省级标准完成编制草案上报省林业厅。全州林业系统认真开展林业安全生产工作,年内无重特大安全责任事故的发生。

(六)机关建设不断加强一是创新林业宣传工作思路,与《当代贵州》、黔南日报、黔南电视台、黔南广播电台等建立了战略合作关系,全年累计向中、省、州媒体发稿150余条(篇),大力宣传和营造林业发展的良好氛围。二是全面履行党建“一岗双责”工作制,开展“山川增绿﹒党旗增辉”党建品牌创建、“微心愿行动”和“志愿者服务”等主题活动,将党建与业务工作同部署、同落实、同考核,极大地激发了党员干部活力和工作热情,“山川增绿﹒党旗增辉”获州直机关十佳党建品牌称号,党建工作获“州直机关2015年度系统党建达标奖”。三是认真开展“三严三实”专题教育活动,局领导带头为干部职工上专题党课,开展“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”专题学习讨论,党员领导干部认真对照“不严不实”的具体表现,列出问题清单,主动对号入座,自觉认领,积极整改,深化“四风”整治,进一步巩固了党的群众路线教育实践活动成果。四是依法行政不断强化,开展权力清单和责任清单编制,制定行政许可、行政处罚和行政强制等43次权力清单和责任清单,承接省下放州办理事项4次,下放审批事项9次。五是完成了中层领导职位的竞争上岗和推荐考察工作,开展高层次人才引进、公开招录、选派干部驻村帮扶和挂职学习等工作。六是认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”,以及贵州省党员干部政治纪律“十严禁”和党员干部作风“十不准”,健全和完善局机关工作纪律和规章制度,抓好机关干部“四风”问题,机关作风不断加强。

(七)全面加强党风廉政建设和反腐败工作。一是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,召开了2015年全州林业系统党风廉政建设工作会议,层层签订廉政建设责任书。认真落实领导干部“签字背书”制度,制定《黔南州林业局廉政谈话制度》,开展廉政谈话工作。二是组织局机关中层以上干部和各县(市)林业局长、纪检组长观看警示教育片,到反腐倡廉基地进行警示教育,做到警钟长鸣。三是纪检监察对局机关“三重一大”的决策进行全程监督,对党组议定的重点工作和重大事项的落实情况进行跟踪督查。按照省林业厅的安排部署,重点围绕林业系统领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,是否存在违反党的政治纪律问题开展全州林业综合巡查工作,全州共查出问题18个,提出整改意见27,重点抽查了长顺和龙里两县共查出问题34,提出整改意见20条,整改措施限时落实。

二、存在的主要问题和困难

一年来,全州林业工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些问题和不足,主要表现在以下三个方面:

(一)完成营造林建设工作任务重。全州宜林荒山大多零星破碎、土壤瘠薄,造林难度大、成本高。绿色黔南建设三年行动计划“六大绿色工程”进展不平衡,引进社会资金参与建设的效果不佳。

(二)资源保护工作压力加大。森林资源管护上还存在一些薄弱环节,保护和发展的矛盾突出,资源承载压力大。防火基础设施建设薄弱,综合防控能力不强,森林火灾形势依然严峻。

(三)林业产业发展相对滞后。我州林业产业起步晚、起点低、规模小,各地发展不平衡,森林资源开发利用不充分。林下经济发展慢,三产经济效益不高,对富民增收和地方经济发展贡献率有待提高。

三、2016年林业工作打算

2016年,全州林业工作将以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省十一届四次、五次会议以及州委十届七次、八次会议精神为指导,深入贯彻落实中央、省和州领导对生态文明建设的重要指示和要求,按照“守底线,走新路,奔小康”的工作思路,以扎实推进绿色黔南建设三年行动计划为总抓手,立足一产培育森林资源,推进绿色增长,发展二产培育特色产业,壮大林产企业,聚焦三产培育消费热点,打造林业生态旅游产品,推进林业“接二连三”转型升级,奋力推动“十三五”全州林业工作实现新发展,开创新局面。

2016年全州林业工作的总体目标:完成植树造林57万亩,森林覆盖率达57%;林业总产值突破200亿元;森林火灾受害率控制在0.8‰以内,林业有害生物成灾率控制在2‰以内。围绕以上目标,重点抓好以下八个方面的工作。

(一)着力抓造林培育,不断增加森林资源总量。一是深入实施绿色黔南建设三年行动计划,依托县乡村绿化造林、新一轮退耕还林、石漠化综合治理林业建设等重点生态工程,大力开展植树造林,确保全州所有的宜林荒山在明年全部造林绿化。二是开展营造林巡查督导和林业综合核查,严格按设计施工、按进度计划施工,按期竣工,及时验收,抢抓造林季节,补植补造,落实好管护责任,确保造林质量不断提高。三是认真实施财政森林抚育项目,力争全年完成森林抚育和低产林改造10万亩。努力实现25度以上坡耕地全部纳入退耕还林工程,积极争取获得40万亩的退耕还林工程建设任务。四是加强公益林管理,积极申请将地方公益林纳入中央财政补偿,督促中央和地方生态效益补偿基金按时足额兑现到林农手中。五是加强天保工程建设,积极争取独山、平塘、三都、荔波、罗甸、惠水6县列入国家天保范围,使全州天然林得到有效保护。六是抓好种苗生产,加强田间管理,提高出圃率和良种率,确保绿色黔南建设的种苗需求。

(二)着力抓深化改革,不断激发林业发展活力一是在省林业厅的安排部署下全面做好国有林场改革工作。二是认真贯彻落实州政府出台的林权抵押货款“一意见两办法”,积极推进政策性森林保险、扩大林权抵押贷款、林地经营权流转、林业专业合作社规范化建设等林改配套改革工作。三是改革和完善集体林采伐管理制度,选择部分县乡开展取消商品材采伐计划试点,完善木材经营加工许可制度。四是建立健全林业生态资源培育保护利用考核机制。继续开展林业自然资源资产负债表的编制工作。

(三)着力抓产业发展,不断提高林业贡献率。根据贵州省政府《关于推进全省林业产业发展的实施方案》提出的目标任务,加快推进全州林业产业结构调整, 大力发展特色经果林、速生丰产用材林、木本油料林、化工原料林、珍贵用材林和观赏花卉苗木种植等林业第一产业,大力培育果品保鲜、加工、木材综合利用、木本油料加工等林业第二产业,大力推进森林休闲旅游、森林康体养生等林业第三产业,把林业培育成为生态建设的示范点、农民收入的增长点、产业发展的着力点,把林业培育成为现代山地特色高效农业和农业接二连三的示范产业一是切实抓好刺梨产业。在抓好基地建设的同时,要着力抓好加工企业培育、加工园区建设,抓好加工产品品牌打造和营销渠道拓展,尽快把刺梨产业打造成为“接二连三”的示范产业、样板产业。二是重视油茶、油橄榄、油用牡丹等木本油料和珍贵用材树种的引种栽培工作,拓展林业发展的新路子。三是推进林产品加工转型升级,延长产业链,增加附加值,提高质量和效益。四是加快自然保护区、森林公园、湿地公园基础设施建设,推进林业三产上规模、上台阶。五是认真贯彻落实州政府《关于加快林下经济发展的实施意见》,大力发展林下经济,推进林业绿色增长,增加农民收入。六是重视林业产业与精准扶贫结合、长短结合,把绿色金山打造工程与贫困户脱贫致富同步实现小康目标紧密结合起来。

(四)着力抓资源管理保护,不断巩固林业生态成果。一是全面推进第四次森林资源普查工作。二是组织实施好森林生态效益补偿政策,督促及时兑现补偿资金。三是认真贯彻执行《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》、《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》,对林业生态红线保护工作中存在问题的党政领导干部坚决问责,切实增强党政领导干部对林业生态红线保护意识。四是深入推进森林资源保护“六个严禁”,并使之常态化、长效化,依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物和毁坏古树名木等违法行为。五是认真开展地方公益林界定、矛盾纠纷的化解、补偿资金的申报工作,确保公益林管理工作得到有序的开展。六是继续抓好湿地自然保护区和湿地公园建设工作,加强自然保护区、森林公园和湿地公园基础设施建设。七是加强林地管理,严格林地用途管制,抓好项目建设使用林地服务指导及审核审批工作。八是开展造林实绩综合核查工作,提高珠防、退耕、天保等工程营造林质量和迹地更新造林质量,巩固营造林成果。九是切实加强森林防火工作,认真贯彻执行《黔南州森林防火责任追究办法》,确保全州森林火灾受灾率控制在0.8‰以内。十是认真认真开展检疫、测报和预防工作,确保林业有害生物成灾率在2‰以下、无公害防治率在90%以上、测报准确率在90%以上、产地检疫率达100%。十一是积极落实森林公安机关办理涉林刑事案件、治安案件独立执法权。组织开展“雷霆行动”等专项行动,继续保持严厉打击涉林违法犯罪的高压态势。加强教育训练,进一步提高全州森林公安民警的警务素质、实战能力和工作水平。加强执法场所建设和森林公安执法信息化建设。抓好森林公安业务技术用房和派出所办公用房建设,确保按期保质完成建设任务。

(五)着力抓支撑保障,不断夯实林业发展基础。一是加强“十三五”规划项目库管理,加大“跑上”力度,积极争取国家林业局、省林业厅在工程、项目、资金、政策上的扶持。二是加大林业招商引资工作,引进社会资金为林业产业发展注入更大动力。三是围绕全州刺梨发展的重点县(市)和林业扶贫点,开展林业技术培训和技能培训,送技术下乡。开展油橄榄、油用牡丹、油茶等木本油料植物引种种植和优良品种筛选。四是启动黔南州负(氧)离子监测试点工作。五是强化安全工作,落实好安全生产责任制,加大安全生产监督和管理,排查和整治安全隐患,确保林业系统安全生产。

(六)着力抓“生态补偿脱贫”,充分发挥林业在扶贫攻坚中的积极作用。认真抓好退耕还林、石漠化治理等工程项目实施,落实生态补偿脱贫一批,通过抓生态建设实现长效扶贫,抓产业发展实现就地扶贫,抓项目实施实现精准扶贫,努力为我州坚决打赢脱贫攻坚战、到2020年全州所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会做出应有的贡献。

(七)着力抓机关建设,不断提高服务基层能力。一是加强林业宣传工作,大力宣传和营造林业发展的良好氛围。二是落实党建工作“一岗双责”工作制,将党建与业务工作同部署、同落实、同考核。三是严格执行中央、省、州作风建设各项规定,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,健全和完善各项规章制度。深入推进“三严三实”专题教育。四是通过“绿色通道”引进人才、选派干部驻村帮扶和挂职等方式加强机关干部队伍建设。做好同步小康驻村帮扶和科技特派员赴基层服务“三农”等工作。做好维稳、禁毒、消防、“多彩贵州文明行动”、信访、保密、档案、离退、群团等工作。

(八)着力抓党风廉政建设,不断提升林业行业形象。一是落实好《中共黔南州委关于认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”的实施意见》,加强对局机关“三重一大”决策事项、党员干部行使权力的监督,推动党风廉政建设主体责任的落实。二是开展林业综合巡查,着力加强对各级林业主管部门落实各项涉农惠民政策和权力运行全过程的监督检查。三是进一步完善涉农资金电子监管网络体系三项制度、优化改进系统功能。四是制订完善“三公”经费管理使用、林业重点建设工程监督检查制度,加强对林业重大项目、重点工程建设、“三公”经费使用情况的监督检查严肃查处违纪违法案件

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