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2018年黔南州林业工作总结及2019年工作打算

发布时间:2019-03-13 20:06:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-43372 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2019-03-13
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名  称: 2018年黔南州林业工作总结及2019年工作打算

2018年,在州委、州政府的坚强领导下,在省林业局的大力支持下,全州林业系统深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以林业兴、生态美、百姓富为目标,以脱贫攻坚为统揽,以美丽黔南为抓手,以资源保护为基础,以壮大产业为主线,以改革发展为导向,以绿博兰博为平台,以党风廉政为保障,全面实施《美丽黔南林业提质增效三年行动计划》和《黔南州刺梨产业提升三年行动计划》,围绕百姓富、生态美建设美丽黔南,全州林业生态建设取得了新成效,全州森林覆盖预计达64.2%;全州完成营造林91.36万亩,超省目标任务86万亩6.23%,占州目标任务90万亩101.51%;林业投资完成126亿元,超省目标任务89亿元41.57%、超州目标任务90亿元40%;林业总产值完成365亿元,超省目标任务320亿元14%、超州目标任务330亿元10.6%;森林火灾受害率为0.008‰;林业有害生物成灾率为0.002‰、无公害防治率为99.96%、预报准确率为97.85%、产地检疫率为100%全州林业改革发展呈现十大亮点:一是第四届中国绿化博览会绿博园开工建设;二是全州国有林场改革主体任务全面完成;三是《黔南州天然林保护条例》颁布实施;四是林业扶贫取得新成效;五是创新开展单株活立木网上交易;六是黔南州荣获贵州省森林城市称号;七是实施《美丽黔南林业提质增效三年行动计划》;八是依法治林工作迈上新台阶;九是“e绿黔行”互联网+义务植树活动正式启动;十是第29届兰博会兰博园开工建设。

一、主要工作完成情况

(一)以脱贫攻坚为统揽,进一步促进兴林富民。一是强化精准扶贫措施落实。建立“321精准脱贫包保责任制,在独山县上司、下司、麻万3个乡镇4个村以及120户贫困户实施了定点帮扶,投入扶贫资金120万元。二是强化规划引领扶贫。组织编制了《黔南州林业脱贫攻坚三年行动计划》《中国天眼重点区域乡村振兴林业项目规划》《深度贫困地区林业脱贫攻坚三年行动计划》。三是强化生态补偿脱贫。聘用生态护林员10915人,兑现管护资金1.07亿元,带动10915户贫困户43854贫困人口脱贫;兑现公益林生态效益补偿资金14998万元,惠及贫困户61351245263人;兑现退耕还林补助资金22323万元,惠及贫困户43059143705人。四是强化产业扶贫。全州围绕五大产业”“十大基地打造扶贫产业,累计整合5亿元林业项目资金用于发展刺梨、特色经果林等扶贫产业。五是强化项目用工扶贫。全州林业工程项目为贫困群众提供用工89.12万个工日,增加群众劳务收入1.07亿元。六是强化科技扶贫。选派15名技术人员作为科技特派员到乡镇村开展科技扶贫工作,选派7名年轻干部驻点开展扶贫工作,助推脱贫攻坚。七是独山县、荔波县与国开行、邮政银行签订了金融助推林业生态建设合作协议。

(二)以美丽黔南为抓手,进一步厚植生态优势。全州以实施《美丽黔南林业提质增效三年行动计划》为抓手,积极推进造林绿化与乡村振兴、脱贫攻坚与产业结构调整等融合发展,通过整合部门、地方财政资金吸引撬动金融资本和社会资金投资造林绿化事业。一是实施森林资源增量工程,全州完成营造林91.36万亩,超目标任务6.23%;完成高速公路沿线等工程创面修复23.2万平方米,超目标任务20%二是大力开展工程创面生态修复,完成修复面积23.2万平方米,超目标任务20.6%三是完成森林抚育11.91万亩,占目标任务119.1%四是五大产业十大基地规模、质量及效益稳步提升。新增刺梨基地18.6万亩,总规模达85万亩;新增特色商品林基地54.8万亩,总规模达226.3万亩;新增林下种植33.15万亩,总规模达78万亩;新增林下养殖41.99万亩,总规模达48万亩;新增花卉基地2.43万亩,总规模达10万亩;新增森林康养林28. 1万亩,总规模达41万亩;五是稳步推进多彩黔南美丽幸福家园建设。完成重要通道及重要河流等生态廊道建设600公里,其中:厦蓉、贵新高速公路彩化完成1235.9亩;完成多彩景观林建设5.29万亩;创建多彩森林村寨60个;新建森林康养基地8个,其中:独山紫林山、都匀青云湖、平塘京舟、荔波兰鼎山获批省级森林康养基地试点,瓮安朱家山、龙里生态园、独山县国有林场、长顺县杜鹃湖获批国家级森林康养基地试点,独山县荣获全国森林旅游示范县称号;六是森林城市建设取迈向更高水平,在成功创建省级森林城市的基础上全面启动国家森林城市建设。

(三)以资源保护为基础,进一步守好林业红线。一是建立健全发展和保护森林资源长效机制。州政府出台《黔南州建设项目使用林地管理办法(试行)》,州行动办、林业局、森林公安局分别印发了《关于开展查处违法占用林地案件60天大会战行动方案》《关于加强乡镇林业工作站建设管理的指导意见》《关于加强护林员考核管理的指导意见》《关于加强破坏森林资源案件调度工作的通知》《关于森林公安加强违法占用林地查处的通知》 “1+5”政策配套文件,建立森林资源保护发现报告查处督查调度销号的闭合式管理机制。二是推进森林保护六个严禁专项行动常态化、规范化。州行动办印发了《黔南州2018年森林保护六个严禁执法专项行动实施方案的通知》,持续开展森林保护六个严禁专项行动,加大破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度,推进专项行动常态化、规范化。三是加强专项行动督查督办。印发了《关于加快督办153起重点违法使用林地项目的通知》《关于加快督办2018年重点违法使用林地项目的通知》,充分发挥成员单位、项目主管部门的作用,实行森林资源案件清单化、责任化督查督办。四是持续抓好中央环保督察问题整改工作。全面完成21个自然保护区管理不到位问题整改,获得省林业局消号批复。五是加大破坏森林资源违法犯罪案件查办力度。全州开展春雷2018”打击森林火灾违法犯罪绿剑2018”等专项行动,共出动警力12148人次,接处警1930起,受理各类涉林案件1174起,侦破查处1153起,综合查处率98.21%,收缴林木542.18立方米,收缴违法所得2.4万元,罚款2976.6万元,挽回直接经济损失2979万元。六是加强天然林保护。《黔南州天然林保护条例》于61正式颁布施行,天然林保护实现12县(市)全覆盖,全面停止天然林商业性采伐,平塘、罗甸等8个县市241.8万亩集体和个人天然商品林纳入停伐管护补助范围七是加大森林防火六大体系建设,深入推进村为主管理模式。与州联通公司联合开发的黔南州林业大数据管理服务平台已上线运行,推行大数据管火,构建了天上卫星监测、空中无人机巡查、山头望台和视频监控、山中护林员巡逻、家中大数据管理的空地一体化、网络化管理模式,森林防火工作全面加强。2018年全州共发生森林火灾8起,火场总面积63.86公顷,受害森林面积12.2公顷,与去年同期相比分别下降11.11%61.76%14.27%八是严格开展林业有害生物防治。全州林业有害生物发生20.78万亩,完成防治面积20.78万亩,防治率为100%;新建15个经果林病虫害绿色防控州级示范点,示范面积7500亩,辐射带动面积10万亩,全实现绿色防控全覆盖。

(四)以壮大产业为主线,进一步发展绿色经济。全州林业产业以供给侧结构性改革为主线,大力推进刺梨、特色商品林、森林旅游康养、林下经济、花卉苗木五大产业发展,加快刺梨、生态茶园、林下中药材、精品水果、食用油料林、用材林、林下种植、林下养殖、花卉苗木、森林康养十大基地建设。一是建立完善项目储备库。全州完成林业招商引资入库项目105个,总投资达185亿元。二是加大招商引资力度。以兰惠小康梦花开新时代为主题,在惠水开展专场花卉产业招商,以黔南刺梨大健康中国行活动为主题,在北京、广州、贵阳开展三场招商引资专题活动。全州签约项目28个,签约资金75.87亿元,超全年目标30亿元的一倍以上;签约项目落地24个,到位资金13.41亿元。三是加快刺梨产业发展。全州新增刺梨种植面积18.69万亩,总面积达85万亩,鲜果产量7.6万吨,综合产值25亿元。四是与贵阳银行、农发行金融机构合作,签订战略合作协议,信用贷款250亿元支持林业建设。五是强化招商安商工作。贵定县和贵州省山王果健康实业有限公司等五家企业获得国家森林生态标志产品试点单位。六是狠抓重点项目推进,编制刺梨产业扶贫子基金项目11个,项目总投资16亿元,已批准贷款资金2850万元推进刺梨标准化建设,原汁标准已报省卫计委审定。

(五)以改革发展为导向,进一步释放林业活力。一是国有林场改革通过省、州验收。省级验收评定为优秀,全州12个国有林场的工作重心已转向森林资源保护培育。二是集体林权制度改革成效显著。积极推进林地三权分置和适度规模经营,鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权、使用权,采取龙头企业(公司)+基地+农户合作社+基地+农户等形式建立农民林业专业合作社、林下经济示范基地等,培育新型林业经营主体,发展林业适度规模经营,增强脱贫带动力。同时,积极推进林权抵押贷款,逐步建立健全股份合作经营、龙头企业联林带户机制,为农户提供林地林木代管、统一经营作业、订单林业等专业化服务。全州新增林地流转面积7.8万亩,新增林权抵押贷款2.56亿元,建立林下经济发展示范点66个,新增林业专业合作社50家。三是积极探索创新。罗甸县在全省探索办理单株活立木不动产权证,实行活立木网上交易,贵阳银行已审批3000万元贷款,破解了林业龙头企业发展资金难问题,在全省率先开拓出一条精品林业助推精准扶贫,金融助推林业可持续发展的新路。

(六)以绿博兰博为平台,进一步唱响绿色绚歌。一是扎实推进绿博园建设。绿博园总规和核心建设区修建性详规已经省政府审批、州发改委立项批复,PPP项目列为财政部项目库,831第四届中国绿博会筹备工作动员会在都匀召开,1020绿博园正式开工建设,截止12月底,全国已有55个省(市区)、行业单位参加绿博园建设,各项筹备工作正在有序推进。二是兰博会各项承办工作按照总体方案,完成10个省和省内9个市(州、区)邀展,展览主场馆已封顶,各项筹备工作正在有序推进;贵州博越花卉有限公司落户惠水,计划投资2.55亿元,目前已建温室10万平方米,完成投资5000多万元。三是强化林业宣传工作。完成了黔南林业信息网、中国刺梨网改版升级,加强与中央电视台、黔南电视台、《贵州日报》《当代贵州》《黔南日报》等媒体合作,开展全方位、高密度、宽领域的林业宣传报道,全年刊发林业宣传报道文稿500余篇,进一步提升了黔南林业知名度和美誉度。

(七)以党风廉政为保障,进一步加强党的建设。一是召开2018年全州林业系统党风廉政建设工作会议,安排部署党风廉政建设工作。二是全州林业系统党组书记与党组成员,班子成员与分管科室(直属单位)主要负责人层层签订党风廉政建设责任书并开展了主体责任履责大约谈,认真落实党风廉政建设的一岗双责责任制。三是组织林业系统干部参观贵州扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示教育展,做到警钟长鸣,进一步增强了廉洁从政意识。四是制定《贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》,修订完善《局机关车辆管理制度》等规章制度,在常和长、严和实、深和细上下功夫抓好机关作风建设,坚决纠正四风问题,扎实推进了林业行风、干部作风向好向上转变。五是牢固树立四个意识,深入开展不忘初心牢记使命主题教育活动,扎实抓好党的基层组织建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。六是根据州三大活动要求,大兴调研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,开展学习十九大精神谋划林业新发展调研工作,完成了《黔南州林业系统学习十九大精神谋划林业新发展调研成果汇编》。

二、存在的主要困难和问题

(一)林业生态补偿资金兑现缓慢。主要表现在部分县退耕还林补助资金及公益林生态补偿资金兑现率低,工作滞后。

(二)造林绿化质量水平有待提升。主要表现在全州造林规模与造林质量不平衡,造林面积大质量低。

(三)森林资源保护力度有待加强。主要表现在部分地方林业工作未引起党委政府领导的高度重视,违法使用林地进行各种项目建设情况仍然存在;森林防火工作形势依然严峻,镇、村两级重视不够,野外用火管控不严,群众防火意识有待加强。

(四)林业产业发展有待升级提速。主要表现在产业基地管理总体水平低,产品市场知名度不高,标准体系不健全,龙头企业少、规模小、带动能力不强、效益不够显著。

三、2019年工作打算

2019年,我州林业工作坚持问题导向和目标导向,紧紧围绕生态美、百姓富、林业兴的目标要求,以脱贫攻坚及乡村振兴为统揽,坚持以守底线、建金山、创品牌为主线,以提升林业综合效益为中心,全面提高国土绿化质量和加强森林资源管理为重点,实施好《美丽黔南林业提质增效三年行动计划》和《黔南州刺梨产业提升三年行动计划》,推进全州林业改革发展取得新成效。

2019年全州林业工作的总体目标是:争取林业建设资金5亿元以上,完成营造林20万亩以上、森林抚育25万亩,森林覆盖率达65%,提前一年实现十三五目标。力争林业总产值突破450亿元大关;违法占用林地案件下降20%以上;森林火灾受害率控制在0.6‰以内;林业有害生物成灾率控制在2‰以内,确保全州林业增比进位指标排名在全省第一方阵。

围绕以上目标,重点抓好以下六个方面的工作。

(一)抓好林业扶贫工作,全力助推脱贫攻坚。打好林业产业脱贫攻坚战,在产业脱贫、资金兑现、生态护林员聘管、定点帮扶等方面取得新成效。

(二)加快营造林进度,精准提升造林质量。创新利益联结机制和项目投入机制,科学破解造林用地、资金、苗木、主体、机制等五大问题,推进项目化、公司化造林,实现造管养全统一、产业全链条、利益全联接。

(三)加大资源保护力度,筑牢生态安全基础。深入推进森林保护六个严禁常态化,强化各级党委政府责任,夯实基层基础,扎实推进1+5政策落地落实,建立长效管理机制、预警机制、查处机制,确保“四率”100%。深入推进六大体系建设、村为主管理模式,加强森林防火工作;强化有害生物防控,重点抓好松材线虫病防控和红火蚁除治;进一步推进黔南州林业大数据管理服务平台建设。

(四)优化招商引资环境,增强林业发展动能。进一步做好签约项目落地建设服务工作,提高项目履约率、投产达产率;加强项目库建设,增加项目总量,提高项目质量;建立一对一服务机制,提升营商环境;落实好招商引资企业扶持优惠政策,确保企业引得来、留得住、发展好

(五)全力服务绿博兰博,促进博览园顺利建设。积极协助完成绿博园建园邀展、项目申报、资金争取、对外宣传、会务接待等各项工作,全力推进绿博园建设,办好第29届中国兰花博览会;全面加快黔南州国家森林城市创建工作。

(六)加强党风廉政建设,推动从严治林向纵深发展。按照党的十九大深入推进全面从严治党的战略部署,认真履行好党风廉政建设的主体责任,加强意识形态管控,健全监督防腐机制,确保党风廉政建设责任制落实到位,推动全面从严治党、从严治林向纵深发展。

 

黔南州林业局

                                                                   201911


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