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黔南州林业局关于印发《黔南州林业局2021年工作要点》的通知

发布时间:2021-03-11 08:37:02 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-582106 信息分类: 资源管理
发布机构: 生成日期: 2021-03-11
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州林业局关于印发《黔南州林业局2021年工作要点》的通知

各县(市)林业局,局属各科室、中心:

经局党组研究同意,现将《黔南州林业局2021年工作要点》印发你们,请按照“目标数量化、工作事项化、发展项目化、州县一体化、行业体系化、基层工作清单化”工作要求认真安排部署、加强调度、抓好落实,闭环式管理,“以月保季”“以季保年”,确保全面完成2021年各项工作任务。

附件:黔南州林业局2021年工作要点

                                            黔南州林业局

                                            2020年2月20日

黔南州林业局2021年工作要点

    

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建成社会主义现代化新征程的第一年,是中国共产党成立100周年。全州各级林业部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实省、州决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,牢牢守好发展和生态两条底线,以高质量发展为统领,以“在生态文明建设上出新绩”为目标,以“守底线、建金山、创品牌”为工作主线,以“强治理、深改革、扩资源、提质量、畅循环、增效益”为工作路径,重点抓好“六大工程”建设,奋力实现生态建设迈上新台阶。

全州林业工作重点目标任务:全面实行林长制,森林覆盖率稳定在66%以上;完成国家储备林一期项目建设50万亩、力争60万亩,二期项目完成可研报告和实施方案编制;完成退耕还林、森林抚育、退化林修复等营造林30万亩;完成刺梨抚育提质增效12万亩;新增林下经济30万亩;林业总产值增长不低于6.5%;县域经济发展目标考核、绿色发展指数涉林指标考核保持全省第一方阵,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩迎接建党100周年。

一、认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院、省委省政府、州委州政府、国家林草局、省林业局决策部署

1.坚决做到“两个维护”。围绕深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,精心制定《党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育方案》,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。把学习贯彻习近平总书记对贵州工作、黔南工作和林业工作重要讲话指示批示精神作为党组理论中心组学习、党组会议、党支部会议、干部培训的“第一议题”,深入推行“1+N”学习研讨模式,结合黔南林业工作实际抓好贯彻落实,推进黔南林业高质量发展。

2.抓好重大决策部署贯彻落实。全面梳理党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会以及中央、省委、州委经济工作会议、农村工作会议和州委常委会、州政府常务会议等重要会议明确的涉林事项,深入研究部署,强化工作措施,细化责任落实,建立工作台账,闭环式管理,确保按时高质量完成工作任务。

二、以全面实行“林长制”为重点,大力实施林业资源保护工程

3.全面实行“林长制”。认真贯彻落实中央、省、州《关于全面实行林长制的意见》,制定林长制实施方案,落实各级林长责任区域,统筹推进“林长制+大数据+村规民约”一体化管理模式,建立健全州、县、乡、村四级林长制体系,林业大数据管理服务平台各级林长APP安装使用率达100%、护林员安装使用率达60%以上,森林资源保护事项纳入村规民约制定覆盖率达100%。制定林长制会议、信息公开、监督检查和考核等制度办法,建立完善护林员“村选、村聘、村用、村评”管理机制,做好生态护林员续(选)聘工作。积极争取协调落实林长制机构和人员编制,加大工作部署和督促考核力度,强化责任落实,以“林长制”实现“林长治”。

4.全力抓好林业灾害防控工作。建立健全州、县森林草原防火机构,完成福泉市森林火灾风险普查试点工作,推进全州森林草原风险普查。认真贯彻执行《黔南州森林草原防灭火责任追究办法》《黔南州森林草原防灭火禁火令》,全面加强野外火源管控,深入开展森林草原火灾隐患排查整治,强化重点时段、重点区域严防死守,将森林草原火灾受害率控制在0.6‰以下。加强林业草原有害生物防治,持续抓好松材线虫病防控、普查、监测预警,力争荔波县拔出疫区;大力推进林业草原有害生物绿色防控,将林业有害生物成灾率控制在2‰以下。

5.加快环保督察问题整改。认真贯彻推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求,扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带审计等问题整改。

6.持续推进自然保护地整合优化。持续按照国家、省的要求推进自然保护地的整合优化,进一步完善预案,启动自然保护地的总体规划编制及勘界定标的有关工作,构建自然保护地体系,守好林业生态安全新边界。

7.加强野生动植物和湿地资源保护联合组织开展打击野生动物非法贸易“清风行动”,加大对野生动物非法贸易打击力度,做好禁食野生动物养殖户转产转型帮扶工作。强化野生动物疫源疫病、非洲猪瘟等监测防控。做好惠水鱼梁河、福泉岔河、独山九十九滩、平塘国家湿地公园验收准备工作,完善全州重要湿地名录和湿地保护体系。

8.加强森林资源保护管理。严格执行“十四五”森林采伐限额,加强天然林、公益林、古树名木保护管理。实施森林资源管理“一张图”年度更新。做好项目建设使用林地的政务服务工作。持续开展 “六个严禁”执法专项行动,构建行政执法和刑事司法衔接机制,严厉打击各类破坏森林草原和野生动植物资源的违法行为。加快督促惠农涉林民生资金和工程项目资金拨付兑现,守好林业民生、生态、风险和法纪“四条底线”。

三、以实施国储林项目建设为重点,大力实施森林提质增效工程

9.大力实施国家储备林建设项目。将国储林作为“十四五”扩大投资的重大项目,做好“国储林+N”文章。加强与国开行、农发行等政策性金融机构对接合作,强化部门配合协作,制定出台《关于规范林地流转林木收储支持国家储备林项目建设的指导意见》《关于利用国家储备林项目发展壮大村集体经济的指导意见》。坚持高位推动加快发展、有机融合联动发展、科学布局融合发展、畅通产业链循环科学发展,加快实施方案报批、林木林地收储流转、项目开工建设、银行授信放贷和二期项目进程,增强科技支撑能力,积极探索国储林融入国有林场管理发展路径。2021年完成林木林地收储流转100万亩,建设面积50万亩、力争完成60万亩,打造10个国储林建设高质量样板点。

10.科学推进国土绿化提升造林质量。充分利用国家发改委、国家林草局等10部委《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》政策机遇,推进历年造林失败地和第一轮、第二轮退耕还林低质低效林等转型发展,为林业高质量发展提供土地支撑空间。认真贯彻《精准提升造林质量的意见》,抓好退耕还林、天保公益林、长江珠江防护林等重点林业生态工程以及石漠化治理工程建设,大力实施森林抚育、退化林修复、低产林改造,精准提升森林质量。协调有关部门落实造林绿化用地,推进年度造林任务落地上图,确保资金计划与图斑管理同步到位、同步实施。开展全民义务植树40周年系列活动,组织实施州、县、乡、村四级义务植树活动。2021年全面完成退耕还林、森林抚育、低效林改造等30万亩以上,积极推进国家林草局、省林业局下达的林草重点工作任务。全州森林覆盖率稳定在66%以上,草原综合植被度大于88%,村庄绿化覆盖率达到45%。

四、围绕刺梨、林下经济“两大产业”,大力实施产业提档升级工程

11.狠抓刺梨低效林提质改造。围绕规模化、标准化、品牌化,大力实施低产低效林抚育提质,提升基地标准化水平。采取“企业+合作社+农户”发展模式,按照绿色、有机、标准化要求推进全州基地建设,完成刺梨抚育提质12万亩,建成标准化示范基地10个、绿色有机示范基地10个、低效林改培示范基地10个,总面积不低于3万亩。

12.狠抓林下经济产业发展。深入研究论证全州林下经济发展方向、重点品种、产业布局和支持政策,研究出台《黔南州关于加快林下经济发展的实施方案》,召开全州林业经济发展推进大会,在“抓单品、出特色、上规模”上落实新要求,在“育主体、强基地、促联结”上做足实文章,在“建标准、创品牌、优服务”上下好先手棋,在“强配套、促融合、增效益”上打好主动仗,为林下经济发展做好政策保障、科技支撑、人才建设、发展环境。把国储林20%的投资用于林下经济的政策用足用活用到位,因地制宜发展林菌、林药、林菜、林禽、林蜂等产业,做大做强“绿博黔南生态林产品”品牌,让“五朵金花”成为金山银山新亮点。立足森林生态景观优势,打造一批高水平的森林旅游和康养基地,推动森林生态旅游和森林康养产业提质升级。2021年新增林下经济利用森林资源面积30万亩,建成规模化、标准化示范基地12个,全州林下经济总面积达280万亩,产值达到50亿元。

13.狠抓龙头企业培育产业联盟组建。加快林业供给侧结构性改革和“三变改革”,突出抓好营商环境整治。按照补链、强链和上下游配套的要求,围绕主导产业、全产业链发展和重点目标对象抓好招商引资,大力培育新型经营主体,提高林业产业发展组织化水平。围绕国储林项目实施,统一布局食用菌菌棒加工企业、苗木企业、木材加工、生物质生产企业、林下经济精深加工企业,实现采伐木、剩余物的充分利用和产品精深加工,做好产业链供应链保障。积极引导州内刺梨加工企业组建产业联盟,实现企业抱团发展。

14.狠抓标准执行品牌提升。加强现有标准执行和监管,着力抓好刺梨产地环境认证、有机产品认证、地理标志保护标准制定,完善加工、贮藏、流通等标准,形成标准体系。在贵州省刺梨产品检验检测中心的基础上,推进重点县(企业)质量检验检测点建设,严把产品质量关。加快“绿博黔南”生态产品注册及文化旅游宣传推广,不断提升“黔南”字号林特产品知名度和旅游文化美誉度。全力推进“黔南刺梨”“黔南刺梨汁”国家地理证明商标申报和“贵州刺梨·黔南原产”公共品牌打造。突出优势单品,培育拳头产品、主打产品。

15.狠抓科技支撑能力建设。与中国林科院、西北林业调查规划院等搭建战略合作关系,增强科技支撑能力。稳步推进刺梨、林下经济等品种选育研究,加快刺梨种质资源收集保存库建设,积极推进刺梨航天育种,大力培育刺梨功能性品种。组建州级专家库,建立完善基地科技特派员制度,支持鼓励企业与省内外科研团队合作,研发新产品,发展精深加工。

16.狠抓利益联结增强内生动力。结合退耕还林、石漠化治理、国家储备林等生态工程项目实施,持续推进“公司+合作社(村集体经济)+基地+农户”发展模式,科学选择树种、品种,把一产种植生产、二产精深加工、三产森林景观提升旅游开发结合起来,建立完善利益联结机制。继续推进刺梨保底收购、订单式生产和农业保险,制定鲜果收购奖补机制,按区域建立刺梨产销链接,力争基地利益联结面积达16万亩以上,保底收购不低于3元/斤,确保种植农户稳定收益。探索烟地轮作发展花卉苗木产业的实现路径,激发花卉产业开发潜力。

五、围绕乡村振兴战略目标,大力实施多彩黔南靓彩工程

17.大力实施多彩黔南靓彩工程。聚焦“绿博黔南·康养之州”品牌定位,组织编制多彩黔南靓彩行动方案,大力实施城乡美丽家园建设、湿地修复和工程创面修复,着力推进城镇、景区景点周边景观林带建设,大力推进高速公路、铁路、旅游道路沿线和重点村寨绿化、美化、彩化建设。持续推进国家森林城市建设,力争全州获国家森林城市授牌,新增省级森林城市1个、森林乡镇8个、森林村寨20个、森林人家100户,推进森林城市建设不断向深度广度延伸,为持续提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌影响力做出黔南新贡献。全面做好绿博园植物景观养护指导服务。

六、围绕生态文明试验区建设,大力实施生态文化繁荣工程

18.大力实施生态文化繁荣工程。按照“一园、一会、一节、一基地、一馆”的思路,着力打造黔南别具一格的林业文化体系。加大绿博品牌培育宣传利用力度,扩大品牌影响力。着力打造刺梨博览会暨招商引资推荐会,提升“贵州刺梨·黔南原产”品牌影响力。协同县市办好龙里十里刺梨沟赏花节、荔波梅花节、福泉梨花节等生态文化节日活动,广泛传播生态文化。着力推动甘溪国家森林公园等国家、省、州生态文明教育基地建设,讲好黔南生态文化故事。谋划启动黔南州刺梨博览馆建设,唱响黔南刺梨好花红民族炫歌

七、围绕强化人才支撑,大力实施治理体系治理能力建设工程

19.加大干部队伍建设力度。着眼新时代林草改革发展需要,大力培养和发现人才,严格干部选拔任用程序,加大年轻干部培养,优化干部队伍结构,强化干部日常监督和教育培训。实施人才倍增计划,不断拓宽人才培养引进渠道。多形式多层次举办林业干部队伍的政治理论、法律法规、政策业务等培训,持续开展“新时代大讲堂”“生态大讲堂”和领导干部上讲台,建设学习型机关、学习型队伍。着眼新时代林草改革发展需要,加强基层林业部门干部队伍能力建设,锻造一支忠诚干净担当的新时代林业干部队伍。

20.强化基础支撑保障。高质量编制完成黔南州“十四五”林业“1+8”发展规划,督促指导县市编制好林业发展规划和各专项规划,形成系统配套的林草规划体系,引领全州林业高质量发展。积极推进刺梨、自然保护地立法工作,配合省级层面做好林业有害生物防治、陆生野生动物保护条例立法工作。科学谋划林业项目,建立完善项目库动态管理机制和争资争项常态化机制,全面完成省林业局下达林业投资目标任务。加大林业科技服务体系建设,紧扣生态建设和产业发展需求,加强科技创新及成果推广转化应用,建立面向基层、服务产业的技术保障体系。

21.加快推进基础设施建设。加快独山、荔波森林火灾综合治理项目建设和验收,争取FAST宁静区森林火灾高风险区综合治理项目资金下达、启动实施,争取都匀等七县市森林火灾高风险区综合治理项目纳入投资计划,加大防火物资储备和扑火队伍建设。全面推进林业大数据管理服务平台、防火码和“互联网+森林防火督查”建设。启动森林资源保护管理“一张图”和国家储备林项目林木收储、林地流转、不动产产权登记平台搭建。

22.持续推进林业深化改革。进一步深化集体林权制度改革,深入推进国有林场改革和发展。建立完善林业资源保护执法协作机制。积极争取启动国有林场森林资源监测试点和重点生态区位人工商品林赎买试点工作。

八、全面落实从严治党责任,营造风清气正的政治生态

23.全面落实从严治党主体责任。强化警示教育和监督执纪问责,召开全州林业系统党风廉政建设工作会议,推进约谈常态化,坚定不移深化反腐败斗争,严肃查处林业系统违纪违法案件,一体化推进不敢腐不能腐不想腐。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、州委有关规定,持续纠治形式主义、官僚主义,形成基层减负常态化,坚决防止“四风”反弹。切实转变工作作风,坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责和不作为、慢作为、乱作为等行为,树立风清气正的良好政治生态。

24.加强机关党建和行业党建。始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题,作为每一名党员干部的终身课题常抓不懈,深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,组织开展建党100周年系列庆祝活动,强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加强行业党建督促指导,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定《民主生活会问题整改落实制度》,全面抓好2020年民主生活会检视问题整改。持续抓好“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”、文明单位创建,巩固拓展创建成果。全面加强意识形态、网络意识形态、舆情监管、网络安全和林业宣传工作,塑造提升林业新形象。

25.全面加强法治建设和平安黔南建设。全面落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府关于法治政府建设的决策部署,正确履行部门职能,严格执行重大行政决策法定程序,依法惩处各类涉林违法行为,加强法治教育培训,做好林业系统普法宣传教育,每年至少举办2次法治专题讲座。持续抓好涉林扫黑除恶、禁毒、安全生产、矛盾纠纷排查、信访维稳工作,为推进林业高质量发展营造良好社会氛围。

附件:2021年黔南州林业重点工作任务清单

附件

2021年黔南州林业重点工作任务清单

一、州委、州政府明确的重要任务清单

(一)州委十一届十一次全会

1.提升绿博园运营管理水平,形成一批展示优势、寻求合作的重要开放平台。

2.积极培育发展生态产业,增强优质生态产品生产能力,大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展,实现生态产业化、产业生态化。

3.以打造生态文明新标杆为目标,持续优化国土空间布局,守住自然生态安全边界,抓好山水林田湖草系统治理,重点推进矿山生态、水生态、林业生态建设,不断增强自然生态系统的稳定性和生态服务功能。

4.在守牢粮食安全底线基础上,以“抓单品、出特色、上规模”为方向,以“育主体、强基地、促联结”为关键,以“建标准、创品牌、优服务”为支撑,以“强配套、促融合、增效益”为保障,加快做大做强茶叶、蔬菜、水果、刺梨、生态畜牧、中药材州级农业六大主导产业,着力打造具有黔南特色的现代山地特色高效农业体系,坚决稳住农业“基本盘”。鼓励支持各县(市)因地制宜发展优势特色产业。

5.要坚持高端化绿色化集约化,以现代化工、先进装备制造、生态特色食品、健康医药、新型建材、电子信息制造业六大产业为重点,以集约集群发展为方向,以建链补链强链为着力点,打造具有市场竞争力、可持续的黔南工业主导产业集群。

(二)州委经济工作会暨州政府工作报告

1.完成农林牧渔业总产值450亿元以上,增长6.5%

2.完成刺梨提质增效10.2万亩。

3.力争首届中国·刺梨博览会落户黔南。

4.全力保障“中国天眼”安全运行。

5.持续抓好自然保护地强化监督工作。

6.以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点,实施生态系统保护和修复重大工程。落实长江十年禁渔。

7.完成州、县两级国土空间规划编制,优化调整自然保护地。

8.实施多彩黔南靓彩行动,着力推进重要交通沿线、河湖岸线等绿化美化。

9.统筹推进“山水林田湖草”生态系统治理。

10.实施森林抚育、退化林修复20万亩,建成国家储备林50万亩,今年森林覆盖率要提高到66%,确保成功创建国家森林城市。

11.深入实施绿色经济倍增计划,推进绿色制造三年专项行动和绿色技术创新攻关行动,确保绿色经济占GDP比重达45%以上。

12.推进“国储林+N”融合发展,加快刺梨、林下经济、特色经果林、花卉苗木、森林康养“五大产业”提档升级。

二、加快黔南林业高质量发展重要任务清单

1.森林覆盖率稳定在66%以上。

2.制定《关于规范林地流转林木收储支持国家储备林项目建设的指导意见》《关于利用国家储备林项目发展壮大村集体经济的指导意见》,完成林木林地收储流转100万亩,建设面积50万亩、力争60万亩,打造10个国储林建设高质量样板点,完成二期项目完成可研报告和实施方案编制。

3.完成刺梨抚育提质增效12万亩,基地利益联结面积达16万亩,建成标准化示范基地10个、绿色有机示范基地10个、低效林改培示范基地10个。全力推进“黔南刺梨”“黔南刺梨汁”国家地理证明商标申报和“贵州刺梨·黔南原产”公共品牌打造,着力打造刺梨博览会暨招商引资推荐会。

4.制定《黔南州关于加快林下经济发展的实施方案》,新增林下经济20万亩,建成规模化、标准化示范基地12个。

5.林业总产值增长不低于6.5%

6.完成退耕还林、森林抚育、退化林修复等营造林30万亩。

7.县域经济发展目标考核、绿色发展指数涉林指标考核保持全省第一方阵。

8.全面实行“林长制”,统筹推进“林长制+大数据+村规民约”一体化管理模式。

9.森林草原火灾受害率控制在0.6‰以下,林业有害生物成灾率控制在2‰以下。

10.加快环保督察问题整改。

11.全面推进自然保护地整合优化。

12.加强野生动植物和湿地资源保护。

13.大力实施多彩黔南靓彩工程,力争全州获国家森林城市授牌,新增省级森林城市1个、森林乡镇8个、森林村寨20个、森林人家100户。

14.力争全年落实林业投资40亿元。

15.深入推进国有林场改革和发展。

16.建立完善林业资源保护执法协作机制。


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