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黔南州2019年农村人居环境整治村庄清洁行动方案

发布时间:2019-05-06 12:00:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-1722675 信息分类: 农村人居环境整治
发布机构: 生成日期: 2019-05-06
文  号: 黔南农领办〔2019〕9号 是否有效:
名  称: 黔南州2019年农村人居环境整治村庄清洁行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要批示精神和李克强总理重要批示要求,深入学习浙江“千万工程”经验,扎实推进农村人居环境整治工作,贯彻落实中央农办、农业农村部等18部委印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》(农社发〔2018〕1号)和中共贵州省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅《关于印发〈贵州省农村人居环境整治村庄清洁行动方案〉的通知》(黔农领办〔2019〕2号)等文件精神,为实施好我州村庄清洁行动,加快推进全州农村人居环境整治工作,特制定本方案。

一、指导思想

2019年以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,在全州开展村庄清洁行动。村庄清洁行动要坚持以人民为中心的发展思想和绿色发展理念,以贯彻中央“一号文件”精神和实施乡村振兴战略为统领,贯彻落实省、州有关人居环境整治会议精神,学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以影响农村人居环境的突出问题为重点,立足各县(市)不同基础条件,以“三清两改一提升”(即清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌)为主要行动内容,广泛发动农民群众与社会各方力量,集中开展清理整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,逐步建立长效清洁及维护机制,培养农民群众良好的生活习惯。

二、目标任务

到2019年底,基本实现30户以上村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后和村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄实现垃圾分类处置和资源化利用,无保护价值的残垣断壁按相关要求拆除,人畜混居有效治理,村庄绿化美化逐步提升,农家庭院整洁卫生,庭院经济良好发展,村民清洁卫生文明的生活方式普遍形成。

三、重点工作

针对我州当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传、群策群力,集中力量从点到面推进农村环境卫生整治,掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮,重点做好村庄内“三清两改一提升”。

(一)清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。鼓励探索应用具有农村特色的垃圾分类、处理方法,因地制宜推广“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”体系,推进垃圾分类减量化、资源化、无害化。集中排查整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”,重点治理农村饮用水水源地、重点流域、30户以上的农村居民聚居点等区域存量生活垃圾。到2019年底,基本完成垃圾围坝整治,农村生活垃圾治理行政村比例达到90%左右,完成3000个自然村寨的垃圾收集设施购置或建设。

(二)清理农村生活污水。以清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、臭水沟为重点,逐步消除农村黑臭水体,探索制定农村生活污水排放标准、推广符合农村实际的小型化、低成本、易维护的生活污水处理设施和生态处理方式。有条件的地方要推广城乡生活污水统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。城市近郊、临近集镇的村庄要结合农村环境综合整治项目,纳入城镇污水管网处理。优先治理水源保护区及人口较为集中的重点村和中心村等区域,安排农村居民聚居点的污水处理设施建设,加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河(湖)长制管理。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。到2019年底,全州农作物秸秆综合利用率达到77%以上,废旧农膜回收率明显提升;规模养殖场粪污处理设施装备配套率达90%以上;大型规模养殖场实现粪污处理设施装备配套率100%;主要农作物秸秆综合利用达80%以上。杜绝重大、特别重大畜禽养殖污染事件发生。

(四)改造农村户用厕所和公厕。坚持“农户主体、政府奖补、因地制宜、分类实施”的原则,对实施易地扶贫搬迁、水库移民、地质灾害、环境整治搬迁和城中村、城郊村、棚户区改造、农危房改造的农户,推进农村户用卫生厕所建设和旱厕改造,积极推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用,在人口规模较大或人口相对集中的农村聚居点配套建设公厕。2019年底,全州完成农村户用卫生厕所37100户和村级公共厕所394个。

(五)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,充分利用讲习所、知识讲堂、宣传标语、微信、手机短信等方式,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

(六)不断提升村容村貌。遵循“安全、经济、实用、美观”原则,新建农房需突出乡土特色和地域民族特点,控制要素,传承创新,营造浓郁的乡土气息。以庭院硬化和“三治”(整治残墙断壁、整治草堆柴堆粪堆、整治乱搭乱建)为重点,全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建,营造干净整洁的公共空间和生活环境。分布有序推进组组通硬化路建设,合力布局村庄道路,充分利用本地资源,因地制宜选择路面硬化材料,铺设石板路、青砖路、石台阶等,到2019年底,基本实现30户以上自然村寨100%通硬化路。

四、工作要求

(一)工作部署。2019年2月开始在全州范围启动实施,州人民政府与州直有关部门及各县(市)签订责任书。各县(市)制定具体工作方案,以行政村为单位建立工作台账,明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员,营造良好社会氛围。

(二)明确标准。各县(市)根据本辖区农村人居环境实际,明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题,达到干净、整洁、有序的标准。也可根据实际情况,开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、生态宜居等标准。

(三)集中整治。开展村庄清洁行动,提升村容村貌,改善农村人居环境,既是当前工作,也是长期性任务。各县(市)要结合实际,有重点地组织开展各具特色的系列整治活动,推动农户养成良好卫生习惯。2019年要抓住州庆、国庆、新中国成立70周年大庆等关键节点,对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

(四)持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成,阶段部署、滚动实施。针对突出问题,结合当地实际和民俗特点,由易到难,有序安排,扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。鼓励有条件的地方,对推进工作较好、完成质量较高的村庄,给予适当奖励。将村庄清洁行动开展情况纳入农村人居环境整治综合评估考核的重点内容。

五、保障措施

(一)压实工作责任。州直有关部门负责统筹协调、督促实施,县(市)履行主体责任、党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好组织实施工作。乡镇、村组的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,发动群众、组织群众,并动员各方力量确保各项整治任务落地见效。

(二)发挥群众主体作用。各县(市)要充分运用各种新闻媒体对大力开展农村人居环境整治工作取得成效进行宣传,充分调动群众参与此项工作的积极性和主动性,切实发挥村支两委及各种理事会、监督委员会等自治组织作用,依靠群众投身农村人居环境整治工作中来。

(三)建立健全公开监督机制。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制,各县(市)可设立公开电话或投诉信箱网址等,接受群众咨询、举报。对反映的问题及时进行核查和回应。要有群众满意率指标,以群众的评价倒逼村庄清洁行动。

(四)统筹协调多方力量参与。发挥共青团、妇联、中小学校、幼儿园、卫生院所、部门和民兵等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势,积极发动群众参与。自幼儿园开始,从小教育培养良好卫生习惯。宣传一批示范县、示范村、示范户,发挥以点带面、辐射带动作用。

(五)努力构建长效机制。鼓励各县(市)建立健全村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各地进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务,实行“门前三包”制度,切实增强农民群众自觉性主动性,持续开展各项整治工作,确保村庄常年保持干净、整洁、有序。鼓励县(市)结合我省乡村振兴“十百千”工程、小康行动计划升级版、绿色村庄创建等,有效提升村容村貌;激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。

(六)及时反馈工作开展情况。各县(市)要建立工作情况分析反馈调度制度,加强督促检查,发现问题,及时推动解决。要及时总结经验,坚持一月一通报、一季一总结、半年一调度、年终考核,并分别在5月30日、11月30日前,将半年、年终工作总结报州农业农村局。

邮  箱:403627482@qq.com

    附表:黔南州农村人居环境整治村庄清洁行动任务分工表.pdf



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