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【农产品质量安全】2021年黔南州农资打假专项治理行动实施方案

发布时间:2021-03-01 09:54:30 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-509310 信息分类: 市场体系建设与乡村振兴
发布机构: 生成日期: 2021-03-01
文  号: 黔南农字〔2021〕10号 是否有效:
名  称: 【农产品质量安全】2021年黔南州农资打假专项治理行动实施方案

2021年是十四五规划开局实施之年,为全面贯彻落实中央、省、州相关文件精神,为农业生产安全、农产品质量安全和贵州绿色农产品黔货出山提供有力保障,制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕农业产业结构调整和农产品质量安全工作重心,继续深入推动全州农业产业革命,稳定粮食生产,保障绿色农产品有效供给,促进农业增效、农民增收,助推脱贫攻坚。以属地管理、检打联动、部门协调、标本兼治为原则,坚持问题导向,突出专项治理,完善工作机制,创新监管手段,增强农资生产经营主体责任意识和诚信意识。通过开展农资打假专项治理行动,严肃查处违法犯罪案件, 端掉假劣农资窝点,持续保持农资打假高压态势,努力实现重点监管的农资生产经营企业现场检查率 100%,举报投诉案件核查率100%,违法案件查处率100%,涉嫌犯罪案件移送率100%。严防农资出现涉黑涉恶现象,确保农资质量可靠、市场稳定。

二、工作重点

(一)重点品种

1.种子。以种子标签、备案、登记为重点,严厉打击无证生产经营及生产经营假劣种子、未审先推、未按规定检疫等违法行为。组织开展春秋两季种子市场检查,开展市场规范性调查评价。

2.农药。开展市场巡查, 是否严格实行农药经营许可及限制使用农药定点经营要求,严查无证及超范围经营行为。  严厉打击生产经营禁用农药,套证、冒证及标签严重不合格等违法行为。对限用农药,要强化用药技术指导,规范用药。从严管控限用农药超范围使用行为。加强蔬菜、水果、茶叶、中药材等优势农产品生产基地、现代农业示范园区、专业合作社等安全用药指导和监管,督促做好购、用药等记录,确保农药购用信息可追溯。

3.肥料。重点组织开展复混肥料(复合肥料)、有机—无机复混肥料、掺混肥料、大量元素水溶肥料、有机肥料、微生物肥料等获证肥料产品监督抽查,严格抽样方法、检验依据和判定原则,及时公布监督抽查结果。检查肥料产品是否获准登记,登记证是否在有效期内;有效养分及含量、适用作物等是否与登记证内容一致;是否有假冒、伪造登记证号情形。

4.兽药。规范兽药生产经营行为,强化兽药生产质量管理规范(GMP)和兽药经营质量管理规范(GSP)监督检查。严查非法制售违禁兽用药品及假劣兽药、兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违法行为 。

5.饲料和饲料添加剂。开展饲料产品监督抽检和饲料企业现场监督检查,严厉查处无证生产经营以及饲料企业不按规定采购原料、违法添加药物及使用违禁药品和有毒有害化学物质等行为。

6.农机。以补贴机具的质量为重点,配合有关部门打击制售假劣农机、零配件等行为,加大农机质量监督力度。

7.农膜。积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查。指导农业生产者不购买、使用不符合国家标准的农膜产品,确保不达标农膜产品不出厂、不进店、不下田。

(二)重点领域

1.农村和城乡接合部、农资展销会、农资批发市场和集贸市场。对省际、县际等区域结合部以及暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、社会群众投诉举报较多等重点区域加强巡查监管力度,对流动商贩无证无照经营等违法行为严厉打击。

2.种养殖生产基地、菜篮子产品主产区。要加强农资来源监管,用药是否符合标准。

3.互联网领域。严厉打击利用网络销售假劣农资行为,加大

涉案线下企业的查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营高毒、禁限用农兽药行为,及时移送涉刑违法犯罪案件。

(三)重点时节

春耕生产、夏收夏种和秋收冬种等农资购销、使用高峰期时节,以及国庆、元旦、春节等重点节庆时段,对影响农产品质量安全和农业生产安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等重要农业投入品实施严管严控。

三、主要任务

(一)强化源头治理、狠抓市场整顿

要坚持属地管理原则,落实业务站所日常监管和审批职能职责,严格执行农资生产经营许可标准,严把市场准入关口,开展农资生产经营主体清查,将新型经营主体纳入监管名录,建立健全生产经营档案,全面掌握生产经营主体基本情况,严格履行法律法规赋予的行政许可职责,加强行政许可事中事后监管。积极推进建立种子、农药、饲料和兽药等主要农资产品可追溯体系,实现信息可查询、流向可追踪、主体可溯源体系。按照“放管服”改革要求,公开权力清单、执法依据、处罚标准、运行流程和监督途径。

(二)强化市场监管、完善监管机制

要落实“谁审批、谁监管、谁负责”原则,根据农时季节和农资使用特点,认真制定农资产品监督抽查工作规划,健全完善农资产品质量监督抽查制度。对连续抽检不合格、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业和产品应作为重点对象。要将投入品抽检延伸到种养殖大户、农产品生产基地和合作社等新型经营主体,并实行黑名单制度,加强农资诚信体系建设。按照“双随机、一公开”原则,实施农资产品质量监督抽查,注重质量抽查与案件查处的有效衔接,进一步健全监督抽查检验结果的通报、反馈和共享机制,依法查处不合格产品并追溯制售假劣的源头。不合格产品已流入市场的,及时查清去向,并采取下架、退市和收回等强制措施,严防假劣农资流入农业生产领域。

(三)强化案件查处、提升执法能力

对违法犯罪线索,发现一个,查处一个,绝不姑息,坚决杜绝“零办案”现象。完善检打联动,上下联动和联打联动机制。不断改善农业执法条件和手段,充实执法力量,加强农业执法人员培训,规范执法行为。按照有关规定加强案件信息公开工作, 推进农资监管和执法信息化。健全完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,坚决杜绝有案不立、有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

(四)深入推进放心农资下乡进村

各县(市)要多形式地开展送法、送放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假和依法维权知识,为农民提供技术咨询和检测鉴定服务。畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。 鼓励农业技术人员和检测单位等加强与种养大户、家庭农场、农民合作社和企业等规模生产经营主体的合作,提供农资选购、种养技术和合理使用农资等方面的技术指导。

(五)加强服务指导、维护合法权益

各县(市)要切实维护生产经营主体和农民的合法权益,充

分发挥投诉举报电话作用,同时为农资生产经营者和农民群众提供信息和技术咨询服务。积极采取举办培训班,印发宣传资料、现场指导等多种形式,提高农资生产经营者和农民群众质量安全意识、科学使用农资能力和识假辨假能力。推广先进农业适用技术,及时解决农资引发的各类矛盾纠纷,依法保护农民合法权益,维护社会和谐稳定。

(六)健全农资追溯体系。加强农药、兽药、饲料、种子等生产经营追溯体系建设。推动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台,规范农药生产经营企业生产经营数据上传工作,推动农药可追溯信息对接试点。规范兽药生产企业追溯数据上传工作,有效提高企业追溯实施率。在饲料生产企业全面推行《饲料质量安全管理规范》,实现企业使用的每种原料可查可追溯。规范种子标签和信息代码标注,不断加大可追溯管理工作推动力度,尽快实现种子全程可追溯管理。

四、重点工作安排

(一)2月份印发《2021年农资打假专项治理行动实施方案》,部署2021年农资打假工作。

(二)3月份开展“放心农资下乡进村宣传周活动”。

(三)2月至4月开展春季农资打假专项治理行动。

(四)5月至7月开展农资打假夏季百日行动。

(五)8月至11月开展秋冬季农资打假专项行动。

(六)12月全面总结全年农资打假成效及存在问题。

五、工作要求

(一)加强组织领导。局属各单位及各县(市)农业农村局要深刻认识农资打假工作对于保障全年农业生产、农产品质量安全,维护农民群众利益等重要性,进一步增强工作责任感,要不断强化对农资打假工作的组织领导及日常监管工作。按照属地管理原则,坚持问题导向,针对重要季节、重要地区、重点市场和重点品种,制定严谨周密的工作方案,保障工作人员、条件和经费,确保工作落到实处。

(二)完善工作机制。各县(市)农业农村局要在党委政府统一领导下,充分发挥农资打假牵头协调作用,加强与公安、市场监管、综合执法等部门密切配合,完善案件通报、协查、督办和联合检查机制,对严惩失信主体实施联合惩戒,增强打击合力。

(三)落实监管责任。各县(市)农业农村局要把农资打假工作纳入重要议事日程,落实属地的业务职能监管主体责任,明确监管和执法分开并明确职能分工。局领导要主动督导、抓好协调落实工作。

(四)强化信息报送。各县(市)农业农村局要明确具体负责部门和联络员。完善农资打假监管信息报送机制,扎实做好数据统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等工作。要及时报送本单位在农资打假中好的经验及做法。同时要按照上级要求报送农资打假统计报表及总结等材料,及时把相关信息录入“金农工程”“两法衔接”等平台,将作为考核重要依据。



黔南州农业农村局

2021年2月20日

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