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【渔业渔政管理】黔南州“中国渔政亮剑2020”专项执法行动实施方案

发布时间:2020-04-24 16:53:47 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1270018 信息分类: 养殖业与繁育体系管理
发布机构: 生成日期: 2020-04-24
文  号: 黔南农字〔2020〕25号 是否有效:
名  称: 【渔业渔政管理】黔南州“中国渔政亮剑2020”专项执法行动实施方案

一、指导思想  

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应新时代我国社会主要矛盾变化对渔政执法工作提出的新要求,践行乡村振兴战略,以保障渔业转型,以贯彻落实扫黑除恶专项斗争为契机,升级、绿色发展为引领,以整治对渔业资源破坏大、社会反响强烈的违规违法行为为重点,突出关键领域,强化问题导向,坚持严格规范公正文明执法,维护渔区公平正义和社会稳定,保障渔民合法权益和生命财产安全,树立新时代中国渔政良好形象。

二、行动目标

全面贯彻落实春季禁渔、捕捞许可管理等重要渔业资源养护制度。加强渔政执法队伍建设,提升执法效能,建立健全渔政与公安、海事等部门间的执法协作机制,推进依法治渔,强化联动执法,清理取缔涉渔“三无船舶”和“绝户网”、电鱼等违规渔具,强化省际交界水域执法监管,严厉打击违规违法渔业行为,严肃查办涉渔案件,坚决取缔和严厉打击非法水生野生动物及其制品交易和贸易,严格规范水生野生动物经营利用行为,保护渔业资源及水域生态环境,维护渔业生产秩序,确保渔民群众生命财产安全,保障和推动渔业高质量发展。

三、组织领导

为加强组织领导,协调各地开展“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动(以下简称“亮剑2020”系列执法行动),州农业农村局成立黔南州“中国渔政亮剑2020”专项执法行动工作指挥部(以下简称指挥部):

指 挥 长:韦骏  州农业农村局党组成员、副局长

副指挥长:杨露  州农业综合行政执法支队支队长

王玥  州养殖业发展中心主任

成员包括州农业综合执法支队和州养殖业发展中心水产技术推广站和各县(市)相关单位同志。指挥部办公室设在州农业综合行政执法支队,办公室成员为廖娟、覃燕珊、黄玫、龚良超、刘文利。州农业综合执法支队支队长杨露兼任办公室主任。

四、行动任务

(一)禁渔期执法行动

1. 行动时段:3月1日0时至6月30日24时。按照《黔南州农业农村局关于印发<2020年黔南州禁渔期管理工作方案>的通知》(黔南农字〔2020〕13号)的文件精神开展相关工作,同步启动“中国渔政亮剑2020”禁渔期执法行动。

2. 电毒炸专项执法:在我州河流、湖泊、大中型水库集中查处电毒炸行为。从制造、销售、捕捞生产等环节入手,斩断“产、供、销、用”电捕鱼器的链条。对查获的电鱼设备一律予以没收销毁,对于电鱼的船舶或设施依法没收,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。禁渔期集中执法结束后,继续将整治“电毒炸鱼”作为重点执法内容,保护全州水域生物资源。

3. 禁渔联合执法:禁渔期间,协调公安、海事等部门在辖区水域开展水上、陆上禁渔巡回检查、交叉检查和联合执法,明确水域、重点时段、重点监管对象,对主要作业区、非法捕捞活动易发、高发水域和交界水域实行分片包干、高频巡查、驻守,强化案件查处,规范案件办理。

(二)长江流域打击非法捕捞专项行动

1. 行动时段:2020年4月8日至22日,为期15天。

2. 各类非法捕捞行为集中整治:全面取缔非法捕捞网具,严肃查处涉渔“三无”船舶,打击电鱼获活动以及多线多钩、长线长钩、单线多钩等形式的生产性垂钓行为,调查处理涉渔违建工程和其他破坏水生生物资源环境及其生境的行为,通过开展集中整治,形成高压态势,彻底整治非法捕捞行为,实现禁渔期特别是保护区禁捕管理秩序稳定。

(三)水生野生动物保护专项执法行动

1. 行动时段:全年

2. 专项执法检查:一是对水生野生动物自然保护区非法捕捞行为进行查处,打击各种违规违法捕捞行为;二是贯彻落实《野生动物保护法》《关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》,新冠肺炎疫情防控期间,会同公安、市场监管等部门,坚决取缔非法水生野生动物市场,对水生野生动物饲养繁育场所实施封控隔离,对水生野生动物饲养繁育及展示展演场所的生产经营许可情况进行查验,加强监管,及时受理对违规经营水生野生动物及其制品的投诉举报,快查快办、严查严办。

(四)涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项执法行动

1. 行动时段:全年

2. 渔具经营执法检查:联合公安、工信、市场监管等部门排查网具生产、经营企业,依法查处禁用渔具和“绝户网”生产、经营行为。

3. 捕捞作业执法检查:加大水上执法力度,严格属地管理责任,完善与公安、海事等部门间协调联动机制,形成清理取缔工作合作合力,抓好禁渔期关键时间节点,依托渔港、码头等船舶停泊点集中开展清理取缔工作,集中开展涉渔“三无”船舶和“绝户网”等违规渔具专项清理整治。经查实的涉渔“三无”船舶,坚持谁查获、谁处罚,一律依法依规予以处置,对禁用网具和网目尺寸严重偏离国家规定标准的渔具依法查处。

4. 集中销毁:积极组织对没收的涉渔“三无”船舶和“绝户网”等违规渔具公开集中拆解、销毁活动,加大宣传力度,向社会传递打击违规渔具的坚定决心,形成震慑。

5. 督导检查:州农业农村局将不定期组织开展督导指导,各县(市)要注意工作开展的痕迹资料收集整理,提炼出好的做法和经验。

(五)打击电鱼专项行动

1. 行动时段:全年

2. 专项执法检查:针对电鱼活动多发频发季节和禁渔期等,适时组织专项执法检查行动,对存在时间长、群众反映多的水域加大执法巡查频次,必要时开展驻守监管。

3. 日常执法检查:各县(市)要强化源头治理,加强同公安、市场监管等部门协同执法,严厉打击违法制造、组装、销售电鱼相关器具行为,并依法取缔黑窝点、黑作坊;严肃查处从事电鱼渔具销售的商店、商家和电商平台,消除违法土壤。

4. 案件办理:加大处罚力度,特别是对于使用资源破坏强度大的电网作业,要依法从重处罚,涉案电鱼器具和“三无”船舶一律没收,涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关处理。进一步完善工作机制,健全标准流程,强化渔业生态补偿和公益诉讼,通过典型案件以案说法,提高法律震慑力。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各县(市)渔业行政主管部门要充分认识“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动的重要意义,结合实际情况,制定具体实施方案,统筹安排、并行推进各项执法任务,并建立健全工作责任制,分解任务,传导压力,实现责任全覆盖,确保执法成效。

(二)突出执法协作

各级渔业行政主管部门要统筹机构执法力量,形成水陆执法闭环。在重点区域、重点时段开展渔政联合执法。主动加强与公安、海事、环保、工商、水务等部门的沟通联系,并积极争取有关部门的支持配合,推动建立完善联合执法、联合办案机制,强化行刑衔接,提升执法效果。执法行动中,各县(市)要查办一批有影响力的大案要案,达到“查办一起、震慑一片”的效果。

(三)开展扫黑除恶

各县(市)渔业渔政部门要按照党中央国务院开展扫黑除恶专项斗争的要求,主动将渔政执法工作融入本地区扫黑除恶总体安排,主动与公安部门汇报沟通、争取支持,主动将渔业领域涉黑涉恶线索向公安机关通报,配合公安、检察院、法院等部门,重点打击在使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”捕捞、组织船舶非法跨界偷捕、电毒炸鱼、滩涂养殖中划地为界、渔港码头“扒皮”等行为中滋生的船霸、渔霸等涉黑涉恶势力。

(四)加强执法宣传

各县(市)要将执法宣传摆到更加突出位置,与执法行动一起研究、一起布置,同步推进、同步落实。特别是以禁渔期管理、保护生态环境、保护水生野生动物、打击非法捕捞、长江流域重点流域禁捕等为主要内容,利用赶集天组织开展宣传,同时充分利用宣传栏、微信、广播、宣传册等方式,广泛开展宣传。要加强与新闻媒体的沟通协调,坚持正确的舆论导向,扩大宣传覆盖面,加强“以案释法”,特别是对重大渔业犯罪案件查处的宣传,适时组织开展涉渔“三无”船舶和非法网具集中拆解、销毁活动,推动涉渔犯罪案件在重点渔区进行公开宣判,强化警示作用,加强舆情监测,及时发现执法行动中的热点敏感信息,正面发声,及时回应社会关切。

(五)强化执法保障

省州均将打击渔业非法捕捞执法行动纳入了地方“河长制”“湖长制”绩效考核体系相关工作,州农业农村局要对执法行动开展情况进行督导指导。各县(市)要积极主动向同级党委政府、财政部门汇报渔政执法工作,争取支持,为执法行动提供资金保障。规范渔政执法资金使用,保证专款专用,做好渔政人员水上执法行动期间工作、生活保障。要强化党风廉政建设,杜绝“不作为、乱作为、慢作为”,坚决清除为涉渔违规违法行为、特别是涉渔黑恶势力充当保护伞的“害群之马”,打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬渔政执法队伍。


州农业农村局

2020年4月10日

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