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【渔业渔政管理】2021年黔南州禁渔期管理工作方案

发布时间:2021-03-24 10:44:14 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-681652 信息分类: 养殖业与繁育体系管理
发布机构: 生成日期: 2021-03-24
文  号: 黔南农字〔2021〕17 号 是否有效:
名  称: 【渔业渔政管理】2021年黔南州禁渔期管理工作方案

为保护和增殖天然渔业资源,维护生态平衡,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步强化禁渔工作的组织领导,完善地方政府领导、渔业行政主管部门具体负责、有关部门配合的管理体制,根据《渔业法》《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》 《省农业农村厅关于长江流域禁捕时间和范围的通告》 《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州长江流域重点水域禁捕和退捕工作方案的通知》 等文件精神,为确保我州禁渔期制度顺利执行,特制定本方案。

一、禁渔时段及要求

禁渔区为全州天然水域,禁渔期按所属水域分别实施,其中长江流域黔南水域禁渔期为 2021 年 1 月 1 日 0 时至 2030 年 12月31 日 24时,实行常年禁捕,有关地方政府或农业农村部门宣布在 2021 年1 月 1 日之前实行禁捕的, 禁捕起始时间从其规定;珠江流域黔南水域禁渔期制度, 在省农业农村厅另行规定之前继续按照每年 3 月1 日 0 时至 6 月 30日 24 时执行。

在禁渔期间,禁止天然渔业资源的生产性捕捞,严禁扎巢取卵、挖沙采石和从事其他影响鱼类生活的活动,严禁收购、销毁在禁渔期内捕捞的渔获物。

二、专项(特许)捕捞或大水面增养殖

禁捕期间, 因育种、 科研、 监测等特殊需要采集水生生物的,应当严格按照 《中华人民共和国渔业法》 《贵州省渔业条例》 《渔业捕捞许可管理规定》等有关要求申报,经批准后组织实施。

禁捕期间,在特定水域开展大水面增养殖的,由省农业农村厅另行规定并实施,避免对禁捕管理产生不利影响。

三、工作措施

(一)强化组织领导,夯实组织保障

为开展好禁渔期各项工作, 黔南州农业农村局成立禁渔期工作领导小组,负责协调全州禁渔期工作,并对各县(市)的禁渔期工作进行检查和指导。

组  长:韦 骏  州农业农村局副局长

副组长:杨 露  州农业综合行政执法支队队长

        王 玥  州养殖业发展中心主任

成 员:州农业综合执法支队、州养殖业发展中心水产技术推广站和各县(市)相关单位同志。

领导小组下设办公室在州农业综合行政执法支队,廖娟兼办公室主任(联系电话:0854-8285850)。办公室成员为覃燕珊、黄玫、赵紫印、龚良超、袁磊。各县(市)也要成立相应的禁渔工作领导小组, 制定全面、 周密的禁渔实施方案, 做到责任到位、措施到位、认识到位、宣传到位、组织到位、目标到位,并安排必要的专项工作经费支持禁渔期各项工作的开展。

(二)强化宣传动员,营造良好的禁渔氛围

可通过在主要河段、库区、码头、水产品市场悬挂横幅、张贴标语和通告等,利用电视、广播、微信、短信等新媒体做好舆论宣传,广泛宣传禁渔期制定及渔业相关法律法规,多种形式向社会各界,尤其是广大渔民群众、渔业经营者宣传禁渔期制度。有关县市要持续加大长江“十年禁渔”相关法律法规和政策宣传工作力度, 着力构建线上线下、 内外结合的宣传格局, 对长江“十年禁渔”工作进行全方位宣传,将宣传工作做深、做细、做透,为禁渔期工作营造良好的社会氛围。

(三)强化队伍建设,提高执法管理水平

一是依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化农业综合行政执法改革的指导意见〉的通知》,加强各级农业综合行政执法队伍建设,健全执法机构、充实执法人员、落实执法经费保障、配备专业执法装备。积极争取财政支持,增加渔政执法经费,将禁渔管理经费列入当地财政预算。特别是自 2021 年 1月1 日起,长江“十年禁渔”工作全面实施,相关县(市)要切实提高政治站位, 以当地党委政府支持为依托, 配置执法设施装备,建设充实渔政执法力量,全面落实长江“十年禁渔”工作经费、人员、装备等保障措施。

二是加强渔业执法培训, 进一步提高执法能力。 自觉遵守“渔业行政执法六条禁令”,在禁渔工作中做到严格执法、公正执法、文明执法;要充分调动和发挥一线渔政管理人员的积极性,通过加强业务培训,实施管理目标责任制、建立禁渔绩效评估体系,提高综合业务素质和执法水平。

(四)强化渔民安置保障与生态修复

一是当地政府及时了解禁渔期间渔民的生产生活情况, 运用社会保障、扶贫攻坚、油补政策、生态补偿、就业创业等各种政策措施,妥善解决禁渔期捕捞渔民的生产生计问题,切实保障社会和谐稳定。二是要积极开展资源增殖放流,科学制定增殖放流方案, 积极争取专项经费和充分利用社会资金组织切实有效的人工增殖放流活动,扩大放流规模,加强规范管理,做好增殖效果评价工作,进一步巩固和扩大禁渔效果。三是积极主动介入涉渔工程建设项目环境影响评价工作,及时、妥善处理水域污染事故和灾害突发事件。同时密切关注禁渔期间出现的新情况和新问题,认真开展调查研究,广泛听取基层干部和渔民群众意见,积极寻求解决问题的途径和方法。

(五)强化监督管理,确保禁渔工作的贯彻落实

一是要加强统筹协调,联合公安、市场监督等部门,按照各自工作职责,协同配合,加强对天然水域、码头、水产品市场等重点领域的监管巡查。进一步加强与公安的执法合作,严禁“有案不送”“以罚代刑”,不断增强执法震慑,形成不敢非法捕捞、不想非法捕捞的良好局面。根据新冠肺炎疫情防控要求,适时调整联合执法规模与范围,强化打击力度,有效遏制各类非法捕捞行为。

二是分期重点管理。禁渔的前、中、后期管理措施要各有侧重, 前期主要做好宣传动员工作, 让渔民自觉遵守禁渔期制度,向水产品经营户、餐饮业主发放禁渔通知,并签订不销售野生鱼的保证书。中期对群众举报反映强烈的地区、重点水域、交界水域、管理力量薄弱或情况复杂的区域组织明察暗访和突击检查,发现问题要及时处理。后期要加强督查,严厉打击电、炸、毒鱼等非法捕捞行为,取缔有害的渔具、渔法,确保禁渔成果,防止因管理松懈而影响禁渔效果。

三是及时了解基层的工作情况,加强督促检查,禁渔期间,州农业农村局将组成督查组,对全州的禁渔工作开展巡回检查,重点检查省、州、县交界及重点水域。

四是加强禁渔期渔船安全监管工作。 要求渔业捕捞渔船集中安全停放, 统一管理, 对不具备条件, 不能集中停放的捕捞渔船,要建立定期检查和报告制度,对重点水域、渔船集中停靠地开展专项检查,严禁酒后驾驶渔船、渔船非法载客等非法行为。

四、工作要求

(一)完善联合执法机制

理清农业系统行业监管部门行业监管和综合执法机构执法监管职责,各级农业农村部门要与公安、市场监管、交通运输等部门建立长江禁捕工作协调机制,明确责任,统筹调度,确保信息畅通,消除管理盲区,斩断运输、销售、餐饮等环节的非法利益链,加强长江禁捕和水生野生动物保护执法监管。

(二) 加强日常监管与执法监管

健全完善渔业应急值守和举报监督制度, 受理涉渔违法违规案件举报,发挥社会监督作用,鼓励公众对相关违法行为进行举报监督。高度重视舆情监测防控、非法捕捞隐患排查等工作,及时化解矛盾纠纷,避免发生影响社会稳定的群体性或恶性事件。

建立执法监管台账制度, 针对非法捕捞多发区域和重点时段加强执法监管,提高监管覆盖面和违法查处率,维护禁捕秩序。有效防范和严厉打击涉渔“三无”船舶、非法捕捞等违法行为和电毒炸鱼、 非法捕捉珍贵濒危水生野生动物等破坏渔业资源的违法行为,做好行刑衔接,对构成犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任。坚决以“零容忍”态度严厉打击各类非法捕捞行为。

(三)强化舆论宣传

各县市要加大 “禁渔期” 相关法律法规和政策宣传工作力度,着力构建线上线下、内外结合的宣传格局,采取多种方式对禁渔期工作进行全方位宣传。做好正面宣传, 总结好的经验和典型,加大反面案例曝光力度,强化示范引领和警示教育作用,丰富完善宣传内容,扩大宣传覆盖面。

(四)按时报送相关材料

禁渔期间各县 (市) 农业执法部门把开展的相关工作以简报、图片新闻、小结、典型案例等及时报送相关媒体和州农业农村局农业综合执法支队,每月 5 日前报送《禁渔期管理工作情况月报表》,7 月3 日前报送禁渔期工作总结和统计表。

联系人:黄 玫(联系电话:0854-8285850),

        赵紫印(联系电话:0854-8283126);

        邮 箱:3193407480@qq.com;



黔南州农业农村局

2021年3月4日

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