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关于广泛征求《关于进一步深化改革提升全州就业技能培训质量效能的实施意见 (征求意见稿)》意见建议的通告

发布时间:2020-11-30 11:44:52 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-4808921 信息分类: 职业能力建设管理
发布机构: 生成日期: 2020-11-30
文  号: 是否有效:
名  称: 关于广泛征求《关于进一步深化改革提升全州就业技能培训质量效能的实施意见 (征求意见稿)》意见建议的通告

为深入贯彻落实省、州关于提升就业技能培训质量相关工作要求,我局拟制了《关于进一步深化改革提升全州就业技能培训质量效能的实施意见(征求意见稿)》文稿,现向各社会团体、社会公众广泛征求意见建议。如有意见建议,请于12月5日前通过邮件或电话方式,反馈至黔南州人力资源和社会保障局。

联系人:艾安维,联系电话:8256712、15086187688

邮  箱:qnwjy123@163.com

附件:关于进一步深化改革提升全州就业技能培训

      质量效能的实施意见(征求意见稿)

     

                    黔南州人力资源和社会保障局

                        2020年11月30日

附件:

关于进一步深化改革提升全州职业技能

培训质量效能的实施意见

(征求意见稿)

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省职业技能提升行动实施方案(2019—2021)的通知》(黔府办发〔2019〕18号)、《省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(黔府发〔2019〕20号)等文件精神,深入有效推进职业技能提升行动,全面提升职业技能培训质量效能,更好发挥培训促进就业的作用。结合我州实际,制定如下实施意见。

一、目标任务

不断健全完善公共就业服务体系,提升服务能力水平。加强人岗信息研判,改革奖补激励措施,规范行业良性发展,不断完善工作制度,创新工作机制,大规模开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训,切实提高职业培训的针对性和有效性。努力实现培训资源供给充足,培训师资队伍稳健,劳动力市场充满活力;到2021年底,实现全州累计开展职业技能培训21万人以上的工作目标,为促进黔南就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。

二、重点措施

(一)精准识别就业培训需求

1.全口径摸排劳动力就业培训信息。充分利用劳动力培训就业大数据平台,全口径摸排劳动力信息,按照已转移就业、未转移就业、有条件但未转移就业、有培训意愿、有就业意愿、没有就业意愿等分类统计建立数据库。探索建立完善劳动力就业培训档案。

2.建立劳动力就业培训思想动员和引导机制。探索建立就业培训包保制度,常态化开展“智志双扶”活动,学校负责在校学生培训引导工作,园区负责企业职工技能提升动员引导工作,社区(村)就业指导员负责城乡劳动力(易地扶贫搬迁劳动力)思想引导工作,帮助其树立正确的职业观、择业观和创业观,通过培训提升就业能力,实现增收致富。

(二)定期收集研判岗位供给

3.建立就业岗位定期收集研判制度。以县(市)为单位定期统筹收集就业岗位,分行业、分板块、分类别建立岗位数据库,行业主管部门收集一批、协会商会收集一批、驻外劳务协作站收集一批、“带头能人”收集一批、劳务公司(人力资源服务公司、劳务合作社)收集一批、职院院校(技工院校)收集一批,建立健全就业岗位收集研判制度,提高就业岗位供给的精准度和就业技能培训的针对性、实效性。

4.创新方式提高岗位供给有效性。各县(市)要指导基层公共就业服务站(点)、职业院校(技工院校)、培训机构通过“线上线下”固定专栏、广告位等形式,建立覆盖面广、培训工种多样、岗位信息丰富的“就业培训超市”,动态更新就业岗位信息和培训工种目录,方便劳动力按需选择。基层公共就业服务站(点)负责常态化从“超市”中梳理就业岗位和培训“菜单”,有针对性地“送岗位进村进社区”,定期进村入户“面对面”宣传推送,引导劳动力自主选择就业岗位和培训工种。

5.建立就业岗位与培训衔接机制。各县(市)要结合劳动力基本条件、工作经历以及就业岗位环境条件等因素,对劳动力就业培训意愿进行分析研判,帮助劳动力进行就业规划,提出培训就业建议。结合企业用工需求,定期发布职业技能培训工种目录,引导培训机构与劳务服务市场主体及“带头能人”加强合作,根据用工需求、岗位技能需求,开展针对性培训,强化就业岗位和培训工种之间的有效衔接。

(三)探索培训组织新模式

6.探索“园区+企业”模式。以园区企业用工需求为导向,鼓励支持园区企业作为培训主体,积极开展政府补贴性培训(岗前培训、在岗技能提升培训、“以工代训”等),园区负责企业职工培训工作的组织、监管及业务指导等。开展订单式、对接式、嵌入式、储备式培训,推动建立园区企业实现用工、培训、就业一体化工作机制。鼓励各县(市)组织园区企业联合建立职工培训中心、技能实训基地各1个以上。

7.探索“劳务公司+村级党组织+培训机构”模式。劳务公司负责对接用工企业,收集有效就业岗位,训后提供劳务跟踪服务;培训机构负责根据企业岗位需求“以岗定培”,提供就业培训服务;村级党组织负责发动宣传,组织劳动力参加培训,落实培训监管责任,努力形成多方协同配合的培训组织新模式。

8.探索“行业协会+培训机构”模式。围绕“需求端”和“供给端”的有效对接,结合家政服务、康养旅游等行业发展需要,由行业协会“点单”,培训机构“接单”,开展规范化、标准化培训,实现“培训一片、带动一行”规模培训效应。

(四)规范培训过程监管

9.组建就业培训机构管理行业协会。加强对培训机构进行自治管理,建立形成生源组织共商、培训师资共享、教学管理共建的培训机构沟通协商机制。推行培训机构“红黄牌”淘汰制度,对满意度低、合格率低、就业率低的培训机构取消在黔南州范围内的培训资质,引导培训机构健康有序发展。

10.加强职业培训师资队伍管理。分层级统筹管理培训师资库,建立“能进能出”动态调整机制,根据培训需求全州统筹调配使用师资力量。落实好职业院校教师定期到企业实践制度,对专业教师进行针对性培训,健全职业院校自主聘任企业兼职教师制度。鼓励职业院校聘请劳动模范、能工巧匠、企业技术人才、高技能人才等担任兼职教师,承担培训任务。

11.建立健全培训质量评估体系。组建培训质量督导员队伍,健全培训绩效评估体系,加大对培训主体和培训质量监管力度。支持开展第三方培训满意度评估,通过统计分析培训合格率、训后就业率、技能鉴定合格率等指标,掌握培训机构培训质量有关信息,定期向社会发布培训评估报告。

12.推进多元化技能人才评价体系建设。充分发挥第一批我州5家省级、1家州级职业技能等级认定评价机构示范作用,鼓励支持职业院校(技工院校)积极申请作为职业技能等级认定、专项职业能力考核第三方评价机构,支持符合条件的企业按规定申请备案后,自主开展职业技能等级评价工作。严格执行国家职业资格管理制度、国家职业培训技能标准,统筹做好通用职业工种,行业特有职业工种技能评价工作。支持培训和评价机构建立同业交流平台,定期发布职业技能鉴定工种目录清单和职业技能鉴定公告,建立职业技能等级评价机构信用管理制度和退出机制。

(五)强化基层基础能力建设

13.选优配强基层公共就业服务队伍。县级明确3人以上业务骨干专职负责培训工作;乡级确保人社中心人员归位,明确1人以上专职负责培训工作;村级通过政府购买就业创业服务等方式,确保有人负责培训的宣传动员、组织等工作,解决公共就业服务“最后一公里”问题。

14.提升职业培训资源供给能力。压实职院院校(技工院校)承接政府补贴性培训工作责任,每年开展培训人数不低于在校学生人数的50%。通过招投标或遴选方式,将具备条件的各类社会培训机构及企业、专业合作社、扶贫车间、技能大师工作室等纳入定点培训机构。支持引进省内外优质培训资源,在黔南开设分校(教学点)。特批省内外用工需求量大、就业岗位稳定的大型用工企业,设立招工岗前教学点开展岗前培训,培训合格后输出就业。对有条件的劳务公司、人力资源服务机构可按规定申请民办职业培训学校办学许可资质,开展职业技能培训工作。

15.提升劳动力就业培训统计监测能力。建立和强化基层劳动力就业培训统计调查工作制度,每季度、半年开展一次劳动力就业培训统计调查,定期组织开展劳动力就业培训统计业务培训,规范统计监测标准和工作流程,不断提升基层公共就业服务队伍劳动力就业培训统计监测、分析研判能力。

(六)强化正向激励推动工作落实

16.规范落实参训人员的就业扶持政策。对符合条件的参训人员参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。将确有就业能力和培训需求、未按月领取城镇职工基本养老金的人员(年龄不设上限)纳入政策范围。对有创业意愿的劳动者开展创业培训,按规定落实创业培训补贴政策,提供培训项目推荐、创业担保贷款、后续扶持等服务。

17.兑现企业组织开展培训的激励政策。鼓励企业按规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。按规定凡正常支付职工工资的企业,稳岗返还资金主要用于职工技能培训等支出。落实企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。

18.完善职业院校(技工院校)开展培训的激励政策。对职业院校(技工院校)通过开展职业培训和职业技能鉴定获得的收入,可申请用于动态调整增加当年绩效工资总量。职业院校(技工院校)可以按照不低于50%的比例,用于学校补充办公经费不足、改善办学条件、依法经营性活动的投入,其余收入可纳入奖励性绩效工资发放,或进行自主分配,用于支付本校教职工开展科技开发经营、技术服务和职业培训的课(劳)酬,以及教师到企业管理学生实习、开展招生就业等方面工作的补助。学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。

19.健全完善对社会培训机构的鼓励政策。对企业开展培训或者社会培训机构开展项目制培训的,可先拨付30%的补贴资金,在确保资金安全的情况下,可适当提高预拨比例。对信用等级高、培训合格率高、训后就业率高的社会培训机构在开班申请时可以提高资金预拨比例,最高不超过70%。不再实行定点培训机构州级认定和备案登记,具备职业技能培训资质和办学条件的各类社会培训机构及企业、专业合作社、扶贫车间、技能大师工作室等通过招投标或遴选方式承接政府性补贴培训。对培训业绩较好的岗前培训、在岗技能提升培训、“以工代训”等政府培训项目依法以政府购买社会服务的方式委托第三方实施上述培训项目。

20.开展基层公共就业服务平台争先创优活动。以创建充分就业移民安置社区(行政村)为契机,组织开展乡、村基层公共就业服务平台争先创优评选活动。对基层公共就业服务工作扎实有效、培训合格率高、就业率高、群众满意度高的先进单位给予奖励。

    三、工作要求

   (一)强化组织领导、压实工作责任。充分发挥各级稳就业工作领导小组统筹协调作用,整合充实就业技能培训职能职责,压实工作责任,形成州级统筹、部门参与、县乡实施、村居落实的工作格局,定期调度工作推进情况,实行工作进展情况月报、季报、半年报、年报制度,加强工作督导通报。

(二)做实干部培训、提升工作实效。定期组织各级干部职工学习领会中央、省、州关于职业技能培训工作最新精神,将职业技能培训工作能力提升纳入州、县、乡三级干部教育培训课程体系,建立“党建+培训+就业”机制,把党组织建立在培训就业劳动链条上,职业技能培训工作纳入村级组织建设“一任务两要点三清单”内容,提升工作实效。

(三)多渠道整合资金、保障培训经费。各级各部门要按照“用途不变、渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则,加大资金支持、筹集和培训项目整合力度,综合考虑各县(市)经济社会发展水平和资金筹集情况,科学合理确定培训目标任务和各项补贴标准,严格按规定在补助范围内使用资金。依法加强资金监管,定期向社会公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作,强化廉政风险防控,保障资金安全和效益。

(四)加强宣传引导,营造良好舆论氛围。广泛开展宣传,逐步提升就业培训政策知晓度,大力弘扬和培训工匠精神,宣传先进典型和工作事迹,树立示范典型引领。结合资源优势、产业发展、特色项目以及输入地用工等需要,进一步做优做强特色培训项目,打造“一县一品”地方职业培训品牌,推动就业培训质量提升。不断提高全社会对职业技能培训的认可度和满意度,营造全社会关心和支持职业技能培训良好氛围。


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