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黔南州市场监督管理局 2018年上半年工作总结

发布时间:2018-07-11 14:55:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-50332 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2018-07-11
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名  称: 黔南州市场监督管理局 2018年上半年工作总结

2018年上半年,黔南州市场监督管理局紧紧围绕州委、州政府的安排部署,以深化供给侧结构性改革为主线,深入细致做好市场监管体制改革,扎实推进质量发展、市场主体培育、企业信用监管、食品药品安全监管和特种设备安全监察,确保了全州市场秩序的稳定。

一、创优服务措施,全力推进经济健康发展

一是不断深化商事制度改革,全面推行十八证合一一照一码,认真落实先照后证等便利化措施,做好证照分离改革准备工作,提高服务效能,积极引导发展各类市场主体,全州共发(换)多证合一、一照一码营业执照16000余张。二是积极实施最多跑一次改革,梳理编制了最多跑一次事项清单和办事指南,全面推行一次性告知制度,采取精简环节、减少前置、再造流程、信息共享、纳入网上办理等优化措施,推进政务服务再提速,上半年州市场监管局政务中心窗口受理各类审批事项531件,办结516件,仅用3天时间就向贵州省潮映大健康饮料有限公司发放了食品生产许可证;向贵州华宏塑业有限公司发放了黔南州首张先证后核工业产品生产许可证,为企业节省办证时间40余天,实现了生产许可证最多跑一次零突破。三是推行免费代理工商注册登记服务,中国农业银行黔南分行签订《代理工商注册登记合作协议》,通过将企业客户注册资料在市场监管部门与银行之间相互传递的方式,实现企业客户免费、快速获取营业执照,银行同时为企业提供包括结算、融资、理财、个人金融等一揽子增值服务以及企业初创阶段的信贷扶持。四是做好营商环境集中整治工作,印发了改善营商环境的工作文件,采取十项措施继续深化行政审批改革,进一步破解办照容易办证难”“准入不准营等突出问题,从而推进市场主体快速增长。五是推进扶持微型企业发展,将全1962户任务指标及时分解下达,并扶持发展重点明确为吸纳贫困群体就业、促进农村脱贫攻坚的企业,通过微企发展与党建扶贫攻坚、工业园区、就业再就业三个结合,奋力打造微企一条街、一个村、一个园。截至625日,全州共收到申请546户,通过评审368户。

通过采取系列有效措施,市场主体持续活跃增长。截至6月底,全州市场主体共计229967户,同比增长12.07%,其中:企业54009户,同比增长22.27%;个体工商户169360户,同比增长9.56%;农民专业合作社6598户,同比增长18.04%

二、完善监管体系,切实保障食品药品安全

(一)牵头协调作用凸显。发挥州政府食安办(州市场监督管理局)牵头作用,加强成员单位之间沟通协作,针对我州2017年食品安全工作评议考核中存在的问题和不足,采取四项措施,对存在的九个问题照单全收,逐项整改,确保落地见效。组织召开了2018年州食安委成员单位第一次全体会议, 贯彻落实全国食品经营监管工作会议及全国食品安全抽检监测和预警交流工作会议精神,传达学习州人民政府副州长黎燕萍对2017年食品安全工作考核结果通报的批示,通报了省食安委关于2017年食品安全工作评议考核结果,并全面剖析和总结黔南州2017年食品安全工作,安排部署2018年全州食品安全重点工作任务。

(二)监督检查不断加强在食品生产环节,制定了2018年黔南州食品生产监管工作要点和黔南州食品生产加工小作坊生产条件提升改造方案,引导企业加强从原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监控。在食品流通环节,认真查摆全省流通环节食品安全考核扣分问题,大力开展食品抽检、快检,全州共抽检食用农产品抽检1580批次,开展食品快速检测29773批次,取缔无照经营68户,责令整改132户次。在餐饮监管环节,全面实施餐饮业质量安全提升工程,做好网络餐饮服务食品安全监管,6546家餐饮单位实施了量化分级管理,对1202家资质不全、存疑和环境卫生不达标的入网餐饮店进行下线处理,荔波县瑶山乡餐饮示范景区获得省局授牌。在药械监管环节,开展了7家药品生产企业日常监管和6家企业GMP跟踪检查,对315家药品批发零售企业进行了GSP跟踪检查;抽检药品480批次,已检验320批次,不合格5批次;对36家医疗器械经营使用单位进行了飞行检查。共收集药品不良反应报告3447例,其中新的、严重报告937例,较去年同期提升46.18%;收集上报医疗器械不良事件报告471例,其中严重报告63例,占报告总数的13.38%;收集上报药物滥用监测调查表145份。

(三)专项整治有力推进。突出重点领域、重要品种和重大时期,部署开展了两节市场、畜禽水产品市场、校园周边等专项整治,严查食品违法违规行为,开展餐饮环节违法添加罂粟壳等非食用物质专项监督抽检60批次,合格率为96.7%。强化药械专项整治,组织开展了特殊药品、无菌医疗器械、植入类医疗器械、隐形眼镜、体外诊断试剂产品等专项检查,依法查处经营不合格药械的违法行为。

三、加强质量监管,不断提升产品和服务质量

(一)质量提升行动扎实开展。深入贯彻落实党的十九大关于坚持质量第一和建设质量强国的战略部署,起草《黔南州关于开展质量提升行动的实施方案》,提出开展七大质量提升行动和实施七大工程,并获得州委常委会审议通过,即将成为首次以州委、州政府名义出台的质量发展纲领性文件。以质量考核为抓手,抓好质量强州工作,组织开展了州对县的质量工作考核,最终评出A等次2个,B等次11个,考核结果已报州人民政府;做好省政府对州政府质量考核,我州考核成绩为88分,较上年提升2个位(次)

(二)特种设备安全监管多点发力。一是加强制度建设,印发了《黔南州特种设备安全工作责任制》,明确各方责任和考核方式,定期召开特种设备安全监察工作例会,对节能监管、气瓶信息化建设、电梯住宅管理示范小区创建、隐患整治等工作进行安排部署。二是好州级重点监控单位和县级督促检查,切实降低和消除安全隐患,上半年全州检查638次,出动检查人员1695人次,检查设备1346台(套),下达监察指令书77份,查封设备9台,全州特种设备安全隐患率为2.74%三是开展特种设备安全隐患专项整治。上半年检查全州16家景区,发现隐患16起,下达监察指令9份;对23台未报检和检验中的锅炉,采取查封和停用措施。四是抓好宾馆、医院、学校、车站、公园、超市、企业等地电梯、游乐设施、压力容器、管道等特种设备检查,开展了大型游乐设施特种设备安全应急演练,确保了重大节日和重要活动期间特种设备安全无事故。五是抓好液化气、二甲醚气瓶信息化建设工作,全州93061支液化气瓶登记率已达71.29%,气瓶监管工作成效全省排位第二。六是好电梯安全监管和应急救援平台运用,对考核综合排位600分以下的9家维保单位进行了约谈,目前全州有5313台纳入电梯应急救援平台管理,平均到达救援时间8.4分钟,全州电梯安全隐患率2.81%

三)产品质量认证认可监管持续加强。加强获证企业证后监管,不断完善获证企业质量档案,组织开展了硫酸、磷酸等危化品专项监督检查组织全州90家(次)建材、食品等检验机构参加检验检测机构能力验证。组织开展全州重点产品质量提升工作,涉及复混肥料、建筑安全玻璃、家具、食品相关产品等七类重点产品。组织州内8家种植养殖企业、9家有机产品重点培育企业参加良好农业规范认证、有机产品认证培训,帮助企业提升质量管理水平。严格不合格产品后处理工作,对省级监抽不合格10家企业依法进行了调查处理,涉及烟花爆竹、建筑材料、家具、防火门等产品。做好贵州绿色农产品推介平台进驻工作,全州共有518个特色农产品、食品入驻平台展示推介,完成年度任务的103.6%

四)标准化战略深入实施。一是抓好省级标准化示范试点建设,按计划推进长顺绿壳蛋鸡养殖标准化示范区”“三都县都江镇都匀毛尖茶种植示范区等省级示范区建设。二是积极参与地方标准制定,审查通过《柑桔大实蝇监测与绿色防控技术规程》《橘小实蝇监测与绿色防控技术规程》地方标准;《独山盐酸菜综合标准体系》《三都水族马尾绣综合标准体系》州级地方标准已在州政府网站公开征求意见。三是做好企业产品和服务自我声明公开,上半年共有574家企业上报1133项标准,涵盖1646种产品。

(五)品牌建设强力推进。一是大力抓好品牌培育,对具有黔南特色的农产品、食品、工艺品、现代服务业产品加大培育力度,上半年共有29家企业44个产品符合条件申报2018年省名牌产品和省服务业名牌。二是加强地理标志产品保护申报工作,荔波蜜柚成为国家地理标志保护产品,全州累计共拥有国家地理标志保护产品13个;指导龙里县完成龙里刺梨原汁申报国家地理标志产品的材料收集、整理并上报省质监局。三是积极参加品牌价值评价,提升地理标志产品品牌价值,都匀毛尖茶被列为中国茶类品牌价值榜第4名。四是发挥商标在接二连三产业发展中的推动作用,上半年全州新增注册商标1073件。指导贵阳味莼园有限公司味莼园、川恒化工有限责任公司小太子等做好驰名商标申报工作。

四、提升监管效能,全力营造公平竞争的市场环境

一是强化组织保障做好市场监管机构改革工作完成了机关各科室和直属事业单位科室负责人任命和人员配备工作,为开展好监管工作奠定组织基础和人员保障。二是强化依法行政。完成梳理工商行政管理、食品药品监管、质量技术监督以及盐务、价格、粮油、农资、生猪屠宰等行政执法方面相关政策、制度和规范。梳理局机关行政审批事项,协调、理顺局行政审批工作关系,完成局机关行政审批事项的梳理和授权等工作。制定局机关案审会工作规则和案审规则制度。统一执法文书,制发局机关行政处罚执法文书式样。三是强化企业年报和信息公示工作。广泛开展年报公示及严重违法失信企业名单管理的宣传,在黔南日报发布公告15期。加大督促指导力度,适时通报全省企业年报排名情况,提高对年报工作的关注度和重视度。截至630日,全州企业年报率为95.58%,位列全省第一,连续5年蝉联全省第一。强化经济检查工作力度,大力开展反不正当竞争执法,对辖区供水、供电等14个行业128户企业进行以会代训和集体约谈,下达责令改正通知1户,办结不正当竞争案件1件;继续加强防范和处置非法集资工作,引导注销注册名称和经营范围中含有产管理”“金融等字样企业2户,向金融办移送2起涉嫌非法集资案件线索,配合公安、金融查处非法集资案件1起;严格规范直销,保持打击传销高压态势,上半年对13家有可能涉传销企业在黔南境内分支机构经营活动进行了核查,约谈企业2家,配合公安部门对涉云联惠传销企业进行打击;强化打击走私工作,销毁走私冻肉25.5吨。五是强化市场秩序综合整治,开展了整治旅游行业不合理低价游和全州旅游市场专项整治行动,接到各类投诉咨询30余件,责令限期整改2户;大力开展红盾护农专项行动,责令下架销售化肥3个批次,立案调查3起;继续强化成品油市场监管,配合公安、商务部门检查加油站127个,扣押不合格燃油30吨;开展电信领域价格专项检查,对都匀地区电信、移动、联通公司执行价格法律、法规及政策情况进行检查;强化民生计量监督检查,对加油站、超市、煤矿安全防护、环境监测等开展了计量专项监督检查。六是强化消费维权能力建设,全州共接到市场监管投诉举报854件,其中投诉753件、举报101件,已办结573件,办结率为67%,为消费者挽回经济损失120.92万元。

2018年上半年,全州共查办市场监管行政案件934件,罚没金额共计553.67万元,其中,食品药品案件512件,罚没金额325.09万元;质量监督执法案件148件,罚没金额120.73万元;经济检查案件274件,罚没金额107.85万元。全州市场监管系统向公安机关移送案件7件。

虽然我局市场监管工作取得了一定的成绩,但与州委、州政府的总体要求和群众期望相比还存在一定差距。下步,我们将认真研究,强化落实,推进履职到位,突出抓好以下几项重点工作:

一是大力发展各类市场主体。不断深化商事制度放管服改革,积极引导发展各类市场主体,继续保持我州市场主体培育工作在全省的优势地位。引导企业进一步加强规范化管理,健全现代企业制度,优化治理结构,支持优势企业进行股份制改制和集团化发展。

二是深入推进质量提升工程建设。认真落实品牌发展规划,在抓好注册商标总量发展的基础上,帮助争创驰著名商标、贵州省名牌、省长质量奖和守合同重信用企业,指导企业加强品牌经营管理,提升核心竞争力。

三是强化食品药品安全监管。坚持以省级食品安全示范乡镇(景区)创建为推动,进一步落实各方责任,完善食品药品监管体系,强化常态规范、质量检测、专项整治和社会共治,不断提升食品药品质量整体水平。

四是积极推进标准化建设。坚持分类实施,指导企业采用国际标准和国外先进标准,引导有条件的企业积极主持或参与国标、行标制(修)订,争创标准化良好行为示范企业,赢得更多话语权,提升企业和产品技术含量。

五是扎实推进产业质量提升。引导企业树立质量兴企理念,完善质量管理制度,加强产品质量、服务质量管理,积极开展质量管理体系认证,提升质量整体水平。

六是强化特种设备安全监察。严格落实监察、检验、企业三方责任,围绕重点领域、重点区域、重点时段,强化日常报备、监督检查、定期检验和专项整治,加大隐患排查和违法行为查处力度,坚决遏制各类质量安全事件发生。

七是维护良好经济发展环境。严格落实信息抽查、严重违法企业黑名单、经营异常名录等制度,引导企业诚信守法经营。全面推行双随机、一公开机制,强化市场主体事中事后监管,严厉查处不正当竞争、商标侵权、合同欺诈等危害经济发展的违法行为。

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