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黔南州市场监管领域部门联合“双随机、 一公开”监管工作联席会议办公室关于 印发2020年度黔南州市场监管领域 部门联合“双随机、一公开” 监管工作方案的通知

发布时间:2020-09-02 09:46:15 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-2840074 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2020-09-02
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州市场监管领域部门联合“双随机、 一公开”监管工作联席会议办公室关于 印发2020年度黔南州市场监管领域 部门联合“双随机、一公开” 监管工作方案的通知

州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位,在省“双随机、一公开”监管平台上开展工作的其他单位:

为确保到2020年底实现我州市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,按照省、州工作要求,州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室牵头组织制定了《2020年度黔南州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》,两次征求成员单位及相关单位意见,形成了黔南州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单(2020年版)和2020年度黔南州市场监管领域部门联合“双随机、一公开” 抽查工作计划表。现印发你们,请按要求做好市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。



                             黔南州部门联合“双随机、一公开”

                               监管工作联席会议办公室

                               黔南州市场监督管理局(代章)

                                     2020年8月26日




2020年度黔南州市场监管领域部门联合

“双随机、一公开”监管工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黔府办函〔2019〕75号)精神,深入推进市场监管方式改革创新,加强对市场主体的事中事后监管,减轻企业负担、优化营商环境,结合我州实际,制定本方案。

一、工作目标

全州市场监管领域各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求,以公平公正监管为基本遵循,积极推动市场监管方式改革,将“双随机、一公开”监管作为市场监管基本手段和方式,加强对部门“一单两库”的动态管理,加快实施市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,到2020年底前,实现全州市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

二、工作任务

(一)进一步完善监管工作制度。根据2020年研究制定的《省市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”考评办法》,按照有关要求做好州级部门联合双随机有关制度的制定、调整,以及督促各州级各有关单位开展双随机抽查检查工作,指导各县(市)开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作,确保部门联合“双随机、一公开”监管工作有序推进和目标任务按时完成。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位。完成时限:2020年12月1日前。)

(二)进一步提升平台操作水平。州级各部门可根据工作需要,积极向联席会议办公室反馈贵州省双随机、一公开监管平台使用管理的意见建议,安排熟悉监管平台操作的人员开展抽查工作。按照《2020年黔南州市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》抽查事项,依照“抽查发起、对象抽取、对象匹配、任务推送、部门响应、建立任务、分组实施、结果录入”工作流程开展部门联合抽查工作。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机、一公开监管平台上开展工作的其他单位,各县(市)双随机联席办。完成时限:长期。)

(三)进一步完善各部门随机抽查事项清单。州、县(市)各级相关部门应在对应上级业务部门的指导下,按照省、州要求,进一步完善本部门的随机抽查事项清单,根据工作需要和监管实际,认真开展双随机抽查检查。州级各部门要加强对本系统随机抽查事项清单工作的督促指导。(责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位,各县(市)双随机联席办。完成时限:2020年12月1日前。)

(四)建立部门联合抽查事项清单。根据《贵州省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单(2020年版)》,补充完善《2020年黔南州市场监管领域部门联合抽查事项清单》。抽查事项清单和抽查计划任务做到100%全覆盖。州级各单位结合部门监管权限和监管对象,对部门联合抽查工作进行梳理,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,开展好部门联合双随机抽查检查,确保检查有依据、抽查有对象。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:省联席会议各成员单位,在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位。完成时限:2020年9月1日前。)

(五)进一步完善检查对象名录库。各单位要根据部门权责清单和监管权限,以统一社会信用代码为唯一标识,进一步健全完善本部门检查对象名录库,确保每个市场主体至少有一个对应的监管层级和部门,避免出现监管真空。为确保通过监管平台以“监管对象匹配、抽查任务推送”的形式实现部门联合抽查,各级各部门务必补充完善检查对象统一社会信用代码数据信息。(责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位,各县(市)双随机联席办。完成时限: 长期。)

(六)进一步完善执法检查人员名录库。各级各部门应针对普遍存在执法检查人员不足的问题,灵活建立执法检查人员库,将所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员纳入执法检查人员名录库,并根据本单位执法检查人员的增减变动情况对监管平台中的执法检查人员名录库进行实时更新,确保名录库真实、全面、合法。同时积极组织好行政执法证考试,确保行政管理人员的执法检查资格,充实本单位执法检查队伍。(责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位,各县(市)双随机联席办。完成时限:长期。)

(七)制定年度双随机抽查工作计划。《2020年黔南州市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》明确的牵头部门,应主动会同配合部门,在8月底前编制该检查项部门联合双随机抽查工作计划,向联席会议办公室报送。联席会议办公室应在8月底前汇总形成省级市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划。年度抽查工作计划可根据实际监管需要,按季度进行调整。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位。完成时限:2020年8月底前。)

(八)组织摇号并实施检查。按照年度部门联合抽查工作计划,由各牵头部门负责建立计划、任务并摇号抽取检查对象,通过监管平台将检查任务推送到配合部门。配合部门接收到检查任务后,自行摇号选派执法检查人员,执法人员的选派要综合考虑地理环境、人员配备、业务专长等客观因素。任务生成后,联合检查部门应协商共同上门检查的时间,在规定是时限内开展抽查检查工作。(责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位。完成时限:2020年12月1日前。)

(九)及时录入并公示检查结果。各部门应在抽查检查完成之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,履行审批程序后,将各自抽查事项的检查结果录入监管平台,在贵州省双随机一公开监管平台公示,市场监管部门检查结果同时通过国家企业信用信息公示系统(贵州)向社会公示。检查结果录入率、公示率应达到100%。(责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位。完成时限:2020年12月20日前。)

(十)依法查处违法行为。部门联合抽查检查中发现企业存在无法联系、不在登记的场所经营等情形的,牵头部门应及时与属地市场监管部门联系,按照规定列入经营异常名录;发现检查对象其他违法违规事实或线索的,按照“谁管辖、谁负责”的原则,属于本部门管辖的依法予以查处,不属于本单位管辖的依法移交有管辖权的部门处理。(责任单位:州联席会议各成员单位、在省双随机一公开监管平台上开展工作的其他单位。完成时限:长期。)

三、工作要求

(一)加强组织领导。市场监管领域各部门要高度重视“双随机、一公开”监管工作,加强组织领导,明确责任分工,严格按照工作分工和时限完成各项工作任务。指定一名工作人员具体负责该项工作的沟通联系,责任到人。

(二)强化培训指导。州联席会议办公室要组织监管平台操作培训,市场监管领域各部门要结合本部门本系统实际,加强对本部门本系统执法人员执法检查业务培训,切实提高执法检查人员发现问题、处理问题的能力和对监管平台操作使用的熟练程度,防止操作失误和执法结果错误造成工作被动。各部门可根据上级的要求或根据实际情况,制定抽查工作指引或工作规范,明确检查内容、方法和工作要求,加强对本系统双随机抽查检查工作的业务指导,及时解答县(市)在双随机监督检查中遇到的问题。

(三)做好总结汇报。市场监管领域各部门要认真梳理和总结工作亮点、经验和做法,查找工作中存在的问题和难点,形成“双随机、一公开”监管工作信息、总结等材料,及时向州联席会议办公室报送。州联席会议办公室适时组织总结推广各地各部门先进经验,通过宣传“双随机、一公开”监管典型案例,加快形成企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

(四)严格督查考评。州联席会议办公室根据双随机有关要求,建立和落实督查通报和考评制度,适时对全州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作情况进行督查,并将督查情况报送省联席会议。年度“双随机、一公开”监管工作结束后,根据《省市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”考评办法》,制定相关考核要求,对各地各部门工作开展情况进行考评并通报考评结果。确保到2020年底前,实现全州市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。


附件1:2020年黔南州市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版).xlsx

附件2: 2020年度黔南州市场监管领域部门联合“双随机、一公开” 抽查工作计划表(第一版).xlsx


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