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黔南州市场监管系统质量提升 三年行动计划(2018—2020)

发布时间:2018-10-12 11:00:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-17226 信息分类: 质量发展
发布机构: 生成日期: 2018-10-12
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名  称: 黔南州市场监管系统质量提升 三年行动计划(2018—2020)

为深入贯彻党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》、省委省政府《关于开展质量提升行动的实施意见》、州委州政府《黔南州开展质量提升行动实施方案》,落实国家市场监督管理总局和省委省政府、州委州政府的工作要求和部署,深入开展质量提升行动,全面提升质量水平,结合工作实际,制定本行动计划。

一、主要任务

(一)开展中小企业质量提升行动

1.开展全州中小企业质量状况调研,实施个性化精准服务。为中小企业开辟检验检测绿色通道,提供“一站式”质量技术基础服务。建立重点中小企业服务档案。(质量发展科牵头负责)

2.提供中小企业质量、计量、标准、认证、技术性贸易措施、品牌建设等方面的公益培训。(质量发展科牵头负责)

3.鼓励中小企业积极申报各级政府质量奖,树立一批中小企业质量标杆,打造一批质量竞争力强、创新能力强的“隐形冠军企业”。(质量发展科牵头负责)

(二)开展制造业质量提升专项行动

4.强化基础领域标准、计量体系建设,提升基础产品的质量、可靠性和寿命,着力打造一批高端化、智能化、生态化的“黔南制造”和“黔南智造”产品、品牌。(标准计量科配合)

5.推进粮油加工、肉类加工及方便食品、速冻食品、调味品制造等产业标准化生产,提升传统主食产业工业化、标准化程度。(食品生产科配合)

6.严格落实产能等量或减量置换指标,加快引导产能严重过剩行业主动退出低效产能,坚决防止“地条钢”死灰复燃。(质量认证科配合)

7.加强成品油市场日常监管,严厉查处扰乱成品油市场秩序的违法行为,提升油品供给质量。(市场秩序科配合)

8.主要工业产品生产领域监督抽查合格率逐年达到94.5%、95%、95.5%。(质量认证科牵头负责)

(三)开展农产品、食品药品质量提升专项行动

9.实施产业兴村强县行动,健全农产品质量安全标准体系。(标准计量科配合)

10.推行种养殖业清洁生产,强化农业投入品监管。(市场秩序科配合)

11.推动依法监管,加强源头管控,充分运用大数据手段实现食品药品安全系统治理。(科技与信息监测科牵头负责)

12.健全食品安全标准问题收集反馈协调机制,积极组织开展食品安全标准制修订工作,加快推动营养健康相关标准的应用。(食品综合科配合)

13.推动加快建立食品质量安全追溯体系。(食品流通科牵头负责)

14.扎实推进餐饮业质量安全提升工程。(餐饮服务科牵头负责)

15.强化食品生产、流通、餐饮环节日常监管、专项检查和检验检测。食品生产企业(含依法登记管理的食品生产加工小作坊)食品抽查合格率逐年达到95.1% ,96.1%,97.1%。地产食品监督抽查合格率稳定在98%以上。(食品生产科牵头负责)

16.强化药品和医疗器械行业日常监管和检验检测,加强对重点品种和重点环节、薄弱点的专项检查,确保药品医疗器械安全和质量。地产药品监督抽查合格率稳定在98.5%以上。(药化监管科牵头负责)

17.提高中药民族药质量稳定性和可控性。动态把握仿制药质量和疗效一致性评价工作进度,对优势品种强化指导。(药化监管科牵头负责)

18.全面实施药品、医疗器械生产质量管理规范。开展药品生产企业GMP跟踪检查,进一步规范药品生产企业生产行为。督促并要求在产医疗器械生产企业通过医疗器械生产质量管理规范的现场检查,并按规范要求开展生产活动。(药化监管科牵头负责)

19.开展药品不良反应与医疗器械不良事件监测与评价,提升监测预警水平和风险控制能力。到2020年底,全州药品不良反应/事件报告质量有明显提升,信息可利用度增加,风险预警水平不断提高,人民群众用药安全更有保障。(药品不良反应监测与评价中心牵头负责)

(四)开展工程质量提升专项行动

20.积极稳妥推动绿色建材评价向统一的绿色产品认证转变。(质量认证科牵头负责)

(五)开展服务业质量提升专项行动

21.提升家政服务规范化、规模化、标准化水平,推动家政企业创建服务品牌。(标准计量科配合)

22.引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式,支持餐饮服务企业实施“农餐对接”,实现从“农田到餐桌”无缝衔接。(餐饮服务科牵头负责)

23.以创建全国全域旅游示范省为契机,进一步健全旅游标准化体系,把质量标准贯穿到旅游规划制定、基础设施改造、旅游项目建设等全域旅游各领域各环节和发展全过程。(标准计量科配合)

24.以省级物流枢纽建设为突破口,抓好物流节点等级评定等团体标准实施,做好物流园区、物流中心、物流配送中心标准化建设,打造全省商贸物流标准化基地。(标准计量科配合)

25.培育一批设施先进、标准严格、操作规范、运营稳定的农产品冷链物流标准化示范企业。(标准计量科配合)

26.强化网络市场协同监管,创建公平竞争的电子商务发展环境,促进提升电子商务服务质量。(市场秩序科牵头负责)

27. 生产性、生活性服务业公众满意度测评指数逐年达到71、72、73。(质量发展科牵头负责)

(六)开展政务服务和公共服务质量提升专项行动

28.深入推进优化营商环境专项整治,全力打造“服务高于周边、门槛低于周边”的良好营商环境。(政策法规科〔行政审批科〕配合)

29.深化“互联网+政务服务”,加快推进行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所与管理、监督检查评价“五位一体”的标准化建设工作,规范审批行为,提高行政效能。到2020年实行政务服务事项标准化,全州无差别服务。(标准计量科牵头负责)

二、工作措施

(一)实施品牌培育工程

30.大力支持工业“百千万”工程重点企业开展品牌创建,培育一批在全国、全省、全州具有影响力的名牌产品和知名企业。到2020年,争创贵州名牌产品100个、贵州省服务业名牌3个以上。(质量发展科牵头负责)

31.到2020年,争创地理标志产品15个。(科技信息科牵头负责)

32.指导具有品牌潜质的中小企业提升质量控制能力,打造更多区域知名企业。(质量发展科配合)

33.深入实施商标品牌战略,支持企业积极进行商标国际注册。到2020年,争创驰名商标4个。(市场信用科〔商标广告科〕牵头负责)

34.推动民族文化商标注册保护,支持我州旅游、非物质文化资源、民族文化、民间传统工艺申报商标,做大做强以“多彩贵州”为代表的民族文化商标品牌。(市场信用监管科〔商标广告科〕牵头负责)

35.搭建“中国品牌日”系列活动等交流平台,进一步巩固扩大都匀毛尖茶、福泉磷化工、独山盐酸菜、平塘牙舟陶、三都马尾绣等地方特色产品的对外知名度,提升黔南品牌的美誉度。(质量发展科配合)

36.到2020年,创建国家知名品牌示范区或国家产业集群区域品牌建设试点1个以上,创建贵州省知名品牌示范区2个。(质量发展科配合)

37.积极参加品牌培训、咨询、策划、创建、展示及宣传推广等活动。(质量发展科牵头负责)

38.以第三方评价为基础,以互联网技术为手段,以精准扶贫为目标,全力打造“贵州绿色农产品”整体品牌。(质量认证科牵头负责)

39.加大“贵州绿色农产品网”宣传推广力度,实现生产与消费精准对接,推动优质农产品黔货出山、风行天下。(质量认证科牵头负责)

(二)实施标准引领工程

40.大力实施标准化战略。围绕我州特色优势产业,推进茶叶、民族医药、磷及磷化工、旅游、烟草等重点领域标准化专业技术委员会的建设,增强我州标准的话语权和影响力。(标准计量科牵头负责)

41.围绕都匀毛尖等特色产品,开展“一带一路”沿线国家及主要出口市场的标准比对研究,引领出口企业加快实施先进标准。(标准计量科牵头负责)

42.全面实施标准“领跑者”制度,推动企业创新、标准升级换代,营造“生产看领跑、消费选领跑”的市场氛围。到2020年培育标准“领跑者”评价企业达到4家以上。(标准计量科牵头负责)

43.全面推行企业产品和服务标准自我声明公开,接受社会监督。(标准计量科牵头负责)

44.积极参与“百城千业万企对标达标提升专项行动”,围绕主导产业、重点产品,以国内外先进标准为基础,开展质量对标达标。推进内外销产品“同线同标同质”工程,逐步消除国内外市场产品质量差距。(标准计量科牵头负责)

45.到2020年,主导或参与制(修)订国家、行业标准1项以上,制(修)订地方标准15项以上。(标准计量科牵头负责)

46.抓好产品和服务业标准化示范试点建设,到2020年创建标准化示范试点不少于15个。(标准计量科牵头负责)

(三)实施质量攻关工程

47.围绕重点产业开展质量状况调查、质量比对和会商会诊,开展共性与关键技术质量攻关,促进提高重点实物产品性能稳定性和可靠性等指标。(质量发展科牵头负责)

48.建立质量分级制度,倡导优质优价,引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。(质量发展科牵头负责)

49.持续推进“双零”行动,深入开展质量技术服务中小企业活动,优化中小企业产品和服务质量提升机制,实施精准帮扶。(质量发展科牵头负责)

50.开展第三方质量评价,激发企业质量提升内生动力,推动企业由追求产品“合格率”向追求“满意度”跃升。(质量发展科牵头负责)

(四)实施质量管理工程

51.发挥国有企业特别是以“瓮福”“中烟工业”的“主力军”作用,开展质量管理“领跑者”行动。(质量认证科牵头负责)

52.推广现代企业管理制度,鼓励企业通过质量管理体系(ISO9000)、环境管理体系(ISO14000)、职业健康安全管理体系(ISO18000)等管理体系认证加强质量管理,推进企业质量管理提质升级。(质量认证科牵头负责)

53.鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理,推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸。(质量认证科牵头负责)

54.以质量管理体系标准(GB/T 19001/ISO 9001)升级,带动企业质量管理升级,助推产品和服务质量提升。(质量认证科牵头负责)

55.支持企业导入卓越绩效管理模式,全方位系统提升企业综合素质和竞争能力。(质量发展科牵头负责)

56.强化绿色发展理念,在食品加工企业广泛开展危害分析和关键控制点(HACCP)认证,在农业种养殖企业广泛开展良好农业规范(GAP)认证、有机农产品、绿色食品和无公害农产品认证,切实提高食品、农产品质量安全控制水平。(质量认证科牵头负责)

57.到2020年,实现通过管理体系认证的企业(组织)达到300家以上。推进创建省级有机产品认证示范区2个以上。(质量认证科牵头负责)

58.鼓励企业广泛开展质量问题诊断、质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力,推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。(质量认证科配合)

(五)实施质量基础设施保障工程

59.围绕产业发展、节能减排、贸易公平、民生保障等,建立、改造、提升一批社会公用计量标准。到2020年,全州社会公用计量标准总数达到105个以上,2018年至2020年每年新建2个社会公用计量标准。(标准计量科牵头负责)

60.以州、县两级法定计量技术机构为主体,其他计量技术机构为补充,保持州、县两级计量基础设施的系统完整和有效运行。(标准计量科牵头负责)

61.加强重点企业计量体系建设,在规模及以上企业和重点用能单位全面推行ISO10012测量管理体系认证。(标准计量科牵头负责)

62.开展工业计量标杆示范,推行采用先进的计量测试技术和方法促进技术创新、产品升级和质量提升。(标准计量科牵头负责)

63.加快推进标准化改革,建立政府主导与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。(标准计量科牵头负责)

64.大力实施标准化战略,推动标准不断从生产领域向贸易、服务领域以及向社会管理公共服务方面扩展,从经济层面向社会治理、文化建设、生态文明建设以及政府管理层面不断延伸,领域覆盖范围不断扩大。(标准计量科牵头负责)

65.提升标准化技术服务能力,鼓励专业机构有针对性地为企业、政府提供标准化服务。(标准计量科牵头负责)

66.加强认证监管,建立全过程追溯机制,规范认证认可行为。(质量认证科牵头负责)

67.提升检验检测认证对新材料、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展的支撑能力。(质量认证科牵头负责)

68.健全完善绿色产品标准、认证、标识体系。(质量认证科牵头负责)

69.到2020年,全州检验检测产值达到2亿元,从业人员总数突破3000人。(检验检测院牵头负责)

70.加强政府对质量基础设施的统一建设、统一管理,保持州、县两级国家质量基础设施的系统完整。(检验检测院牵头负责)

71.深入推进检验检测机构整合,优化检验检测资源布局,加强信息共享和业务协同,优化完善我州质量基础设施体系。(检验检测院牵头负责)

72.打破部门垄断和行业壁垒,鼓励民营企业和其他社会资本积极参与投资检验检测认证产业,建立统一和开放的检验检测市场。(检验检测院牵头负责)

73.进一步推动检验检测结果区域互认,支持计量、标准、合格评定等国际互认和境外推广应用,提高参与国际活动的能力水平。(检验检测院牵头负责)

74.以州检验检测院为依托,争创国家级茶叶检验中心,加快省级刺梨检验中心建设,进一步推进州级质检机构、计量测试中心、检测重点实验室等公共技术服务平台建设。建成省级检验检测中心(实验室)2家以上,区域性的检验检测中心(实验室)3家以上。(检验检测院牵头负责)

75.创新“互联网+检验检测”模式,配置“互联网+特种设备检验检测移动终端”,加强在线检测能力和移动服务能力建设,推动信息集成、共享和开发利用。(检验检测院牵头负责)

76.推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享。(检验检测院牵头负责)

77.加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴质量服务业态。(检验检测院牵头负责)

78.加强州、县检验检测认证公共服务平台建设,提升检验检测认证对产业发展的支撑能力。支持都匀经济开发区建设高技术产业集聚区。(检验检测院牵头负责)

(六)实施质量监管工程

79.深化商事制度改革,更大范围内推进“证照分离”改革试点。完善市场监管体制。(政策法规科〔行政审批科〕牵头负责)

80.积极推动生产许可证产品实施简化审批程序试行工作,探索形成一套审批程序最优、取证时间最短、最方便企业的生产许可证管理新模式。(行政许可审评认证中心牵头负责)

81.继续深化“放管服”改革,进一步完善事中事后监管制度,全面推行“双随机、一公开”监管全覆盖。(市场秩序科配合)

82.围绕食品药品违法、商标侵权、虚假广告、假冒伪劣等领域投诉举报集中、社会公众反映强烈、严重扰乱市场秩序、危害人民群众安全的重点热点问题,统筹谋划、突出重点,严惩各类违法违规行为。(市场秩序科牵头负责)

83.健全打击侵权假冒长效机制,对质量问题较多的重点产品和区域进行专项整治。(市场秩序科配合)

84.规范行政执法行为,落实行政执法责任制,进一步加大对质量违法行为的曝光和查处力度,提高全民质量法治意识,强化质量舆论监督。(市场秩序科牵头负责)

85.对重点产品、重点行业实行质量监督抽查全覆盖,做好风险监测分析和评估研判,及时发布质量安全风险预警。(质量认证科牵头负责)

86.强化不合格产品后续处理工作。(质量认证科牵头负责)

87.严格食品、药品、医疗器械、化妆品质量监管,保障人民群众饮食用药安全。(执法支队牵头负责)

88.严格落实汽车等产品的修理更换退货责任规定,探索建立第三方质量担保争议处理机制。(消保科牵头负责)

89.健全质量违法行为记录及公布制度,加强行政处罚等信息公开。通过市场主体信用信息公示系统向社会公示,促进社会公众对执法检查行为和市场主体经营行为的双向监督,强化对市场主体的信用约束。(市场信用科牵头负责)

90.加快推进质量诚信体系建设,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。(市场信用科牵头负责)

91.利用事中事后综合监管平台,加强对违法失信主体的联合惩戒。推进企业(组织)信用信息在银行、保险、政府采购、工程招投标等领域的共享共用,依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动,形成“守信者处处受益,失信者步步受限”的社会环境。(市场信用科牵头负责)

92.鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查,运用质量信用评价、顾客满意度测评、供应链品质评价等质量信息,引导理性消费选择。(消费者协会牵头负责)

93.健全质量统计分析制度,定期发布质量状况分析报告。(质量认证科牵头负责)

(七)实施质量信息化工程

94.依托社会统一信用代码和物品编码等基础信息资源,加强产品、服务信息的采集、追踪、研判和处置,提高质量控制和质量管理的信息化水平,提升质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理的综合效能。(科技信息科牵头负责)

95.以产品质量信息数据为基础,推进信息资源的“条块链接”。(科技信息科牵头负责)

96.依托“云上贵州”系统平台,不断优化特种设备安全监管平台。(特种设备科牵头负责)

97.按照智慧黔南综合平台建设的战略部署,结合原工商、质监、食药监系统监管信息化建设的总体需求,研究开发集日常监管、移动执法、安全追溯、地理信息、检验检测等为一体的智慧黔南·市场监管云平台。到2020年,建成黔南州“市场云”平台,实现各行业主管部门质量信用信息互联互通与共享,促进质量工作社会共治。(科技信息科牵头负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导

98.加强对质量发展的统筹规划和组织领导,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。(质量发展科牵头负责)

99.州质量发展领导小组充分发挥统筹协调作用,定期听取质量工作汇报,协调解决质量工作中的重点、难点问题。充分发挥牵头作用,定期分析研究质量发展形势,调度推进质量提升工作。(质量发展科牵头负责)

100.积极推进各级党校、行政学院把质量发展纳入干部培训教学计划,加强学习和实践,培养干部质量专业能力。(质量发展科牵头负责)

(二)加大财政金融政策扶持力度

101.完善质量发展经费多元筹集和保障机制,鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。(办公室〔财务装备科〕牵头负责)

(三)加快质量人才教育培养体系建设

102.推进“互联网+质量”教育,建立高等学校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量教育网络,全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和能力水平。(科技信息科牵头负责)

(四)建立质量激励制度

103.完成设立州长质量奖的相关工作。支持和鼓励企业积极开展争创政府质量奖、质量管理先进单位和质量标杆企业等活动,激励企业提品质创品牌。(质量发展科牵头负责)

(五)强化督察考核

104.健全完善州、县两级质量督察工作体系,切实加大对各地各有关部门质量工作的督导检查。(质量发展科牵头负责)

105.争取州委州政府将对县市质量提升工作考核纳入党委、政府年度目标责任考核和州直机关目标管理,赋予一定权重,并将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容,强化激励约束,兑现考核奖惩,对成绩突出的单位和个人通报表扬,对工作不力的严肃问责。(质量发展科牵头负责)

(六)营造舆论氛围

106.大力宣传国家、省、州质量工作方针政策和质量工作系列部署,多角度宽领域宣传报道我州深化质量强州战略、开展质量提升黔南行动的实践经验、重大成就、先进典型,讲述质量故事,传播质量声音,树立黔南质量形象。(办公室牵头负责)

107.深入开展“质量月”“安全月”“食品安全宣传周”“3·15”消费者权益保护日、世界标准日、世界计量日、世界环境日等群众性主题质量活动,深入企业、机关、社区、乡村宣传普及质量知识。(办公室牵头负责)

108.引导各类媒体客观发布质量信息,加强质量公益宣传,提高全社会质量、诚信、责任意识,丰富质量文化内涵,让“质量第一、效益优先”成为全州的价值追求和时代精神。(办公室牵头负责)

109.充分利用“政务110”“12315”等投诉举报平台,加强质量社会监督,加大对质量违法案件的曝光力度,震慑质量违法行为,营造良好的社会和舆论环境。(投诉举报中心牵头负责)

110.强化黔南品牌传播和推广,积极借助“贵州品牌传播推介平台”,进一步扩大黔南名牌产品、“黔系列品牌”等黔南自主品牌的全国知名度和影响力。(质量发展科牵头负责)

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