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黔南州人民政府法制办公室2016年第一季度工作总结和下一步工作打算

发布时间:2016-07-14 16:29:42 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2018-212579 信息分类: 计划总结
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名  称: 黔南州人民政府法制办公室2016年第一季度工作总结和下一步工作打算

黔南州人民政府法制办公室2016年

第一季度工作总结和下一步工作打算

 

2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。州政府法制办将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,深入推进依法行政,加快建设法治政府,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,推进国家治理体系和治理能力现代化。

一、第一季度工作总结

第一季度,我办在州委、州政府的领导和省政府法制办的指导下,认真制定工作计划,使各项工作有方案、有依据,有条不紊的顺利开展。

(一)规范性文件的审查和报备

根据《贵州省人民政府法制办公室关于规范性文件认定的指导意见》的通知(黔府法发〔2015〕2号)及《黔南州规范性文件制定程序和监督管理办法》,强化对规范性文件的合法性审查和备案审查,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。第一季度,共审查州级规范性文件、合同等文件19件,收到县级报备规范性文件9件,按照要求向省政府、州人大常委会报备2件,有力促进行政决策的科学化、民主化和法制化,规范性文件制定质量明显提高,为优化政务环境、服务转型跨越发展发挥了积极作用。

(二)行政复议。

充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,进一步畅通行政复议渠道,依法办理行政复议案件,不断提高行政复议公信力。凡是符合《行政复议法》受案范围的案件,均在法定时限内立案受理,按时审结。本季度共收到行政复议申请32件,正式受理17件,不予受理7件,正在进行受理审查8件。共审结案件10件,其中维持被申请人具体行政行为7件,责令履行1件,终止行政复议2件。从案件纠纷类型上看,山林、土地权属争议类案件占总案件量70%以上。

积极做好本级政府行政应诉答辩和行政复议答复工作,积极出庭参加行政诉讼,认真履行人民法院的裁判决定。第一季度以州人民政府为被告的行政应诉案件22件,均拟写行政答辩状并提交人民法院,已开庭4件,法院判决维持2件,其余未结。该季度无行政复议答复案件。宏观上看,2015年新行政诉讼法颁布实施以来,以州人民政府为被告的各类行政诉讼案件大幅增加,我办行政应诉工作压力明显增大。

1月23日,州政府办公室印发《关于调整黔南州人民政府行政复议委员会成员的通知》,委员会下设办公室,与州政府行政复议办公室合署办公,主任由吴文进同志兼任。

2月25日,州政府法制办向各县(市)下发《关于撰写行政复议、行政应诉论文的通知》,为即将在罗甸县举办的第九届全省行政复议协作会暨行政应诉专题研讨会作准备。

按照《州级行政复议委员会试点工作方案》的要求,为规范行政复议案件的办理和提高办案质量及效率,我办拟写了《行政复议配套制度》,并经多次修改完善,现正在征求各有关单位意见。

根据《省人民政府办公厅关于进一步深化行政复议委员会试点工作的通知》(黔府办发〔2015〕28号)和《黔南州人民政府办公室关于印发州级行政复议委员会试点工作方案的通知》(黔南府办发〔2015〕76号)的要求,我办起草了《黔南州州级行政复议委员会议事规则》,已报请州政府审定。

(三)依法行政。

按照“建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,实现2020年基本建成法治政府”的奋斗目标,积极履行推进依法行政工作职责,推动加快建设法治政府。

一是认真做好2015年度依法行政工作总结,草拟黔南州2015年依法行政工作报告,报州政府审定报省政府、州委、州大人。二是转发省人民政府《关于调整行政许可项目的决定》(政府令〔2015〕165号),并发出通知,要求各相关单位做好承接工作,逐项进行梳理,明确承接机构,培训业务人员,健全配套制度,规范审批流程,使下放的行政许可项目能够顺利运行。三是组织审查龙里县城市管理相对集中行政处罚权工作方案。参与理顺都匀经济开发区和匀东镇管理体制工作。四是严格自查清理违规持有贵州省行政执法证,并反馈至省政府法制办。五是代拟《关于修改<中华人民共和国行政复议法>的议案》,为州领导参加全国人民代表大会准备材料。六是草拟《黔南州政府规章制定程序规定》(征求意见稿),发各县(市)、州直各部门征求意见。

(四)政府法律顾问工作。

认真贯彻落实《黔南州人民政府法制顾问工作规则(试行)》,积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务。2月25日,主任吴文进在全省政府法制工作会议上作专题发言,与省内其他市(州)交流黔南政府法律顾问工作的经验。

(五)综合服务。

以提高工作质量和工作效率为中心,主动协调配合,做好各项保障工作:一是严格执行十六不十六要行为规范,按照“当天收文当天处理”的原则,处理公文268份,反馈各类工作情况或相关材料50余篇,编写简报9期,按时完成领导交办的其他工作任务。二是规范管理电子公章,提高行政效能。三是严格执行向州政府报告工作制度,按时报告工作开展情况。四是配合好州政府信息中心各项网站管理工作事宜与更新。五是做好公车改革相关工作。六是采取一系列措施,做好公共机构节能工作。七是认真做好保密工作。八是做好信息公开年度报告等相关工作。

二、下步工作打算

(一)深入推进审批制度改革。按照国务院、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务、转变职能的相关要求以及国务院、省政府决定取消调整下放行政许可项目的相关决定,认真组织相关部门做好承接工作。按照简政放权、市场在资源配置中的决定性作用原则,凡是市场能够决定的,统统予以取消;凡是业务量大、下放基层更加方便老百姓办事的,一律下放;凡是技术含量不高、下级政府有条件承接的,一律下放。州政府法制办严格遵循上述原则,对州直机关实施的以及国务院和省政府下放的行政许可事项进行全面清理。

(二)严格规范公正文明执法。根据《省全面推进依法行政工作领导小组办公室省人民政府法制办公室关于严格规范公正文明执法的意见》要求,结合黔南州实际,草拟《黔南州人民政府关于严格规范公正文明执法工作方案》报州政府审定后实施。

(三)推广随机抽查制度加强事中事后监管。根据《省推进职能转变协调小组关于推广随机抽查制度加强事中事后监管的实施方案》,结合黔南州实际,草拟《黔南州关于推广随机抽查制度加强事中事后监管的实施方案》报州政府审定后实施。

(四)切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。充分发挥行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用,大幅提升通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率。按照《州级行政复议委员会试点工作方案》的要求,积极推动我州行政复议委员会试点工作,规范行政复议案件统一登记、编号,完善行政复议案件审理制度。

(五)加强规范性文件监督管理,完善规范性文件制定程序。落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,加大备案审查力度,做到有件必备、有错必纠。

(六)强化法律顾问队伍建设,开创法治政府建设新局面。进一步完善法律顾问工作机制,积极推进总法律顾问工作制度化、规范化、常态化建设,引导法律顾问为政府及各部门积极、负责、高效地提供优质法律服务,并通过政府法律顾问制度,将政府决策的法律风险和社会风险降到最低,使法律顾问制度真正成为政府依法行政的“守门员”、科学决策的“智囊团”、建设法治政府的“助推器”。

 

 

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