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黔南州人民政府法制办公室2017年工作要点

发布时间:2017-03-21 11:03:40 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2018-212581 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2017-03-21
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名  称: 黔南州人民政府法制办公室2017年工作要点

  黔南州人民政府法制办公室2017年工作要点

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是新一届州政府履职的第一年。州政府法制办将紧紧围绕到2020年与全国同步实现基本建成法治政府的奋斗目标,围绕党委、政府中心工作,以改革创新精神有力、有序、有效地推动各项法制工作再上新台阶。

  一、以学习会议精神为指导,全面提高法治理论水平

  认真学习领会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,切实增强对推进依法治国,特别是加快法治政府建设重要意义的认识,提高依法决策、依法行政的自觉性。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。通过深入学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神,研究确定加快全州政府法制建设的新思路、新目标、新规划,并采取有效措施加以推进。

  二、以建设法治政府为目标,深入推进依法行政工作

  认真履行州全面推进依法行政工作领导小组办公室职责,组织协调全州依法行政工作,代州政府草拟2016年度依法行政工作报告,报州政府审定后向省人民政府、州委和州人大常委会报告。报请州人民政府出台2017年度黔南州依法行政工作要点,加强对县(市、区)依法行政工作的指导和督查。

  积极配合州委有关部门出台贯彻落实省委、省政府关于《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施意见的起草工作。探索开展行政机关主要负责人年度依法行政述职制度,要求行政机关主要负责人每年必须向同级党委、人大和上一级政府报告依法行政工作和法治政府建设情况。

  三、以推进严格执法为出发点,积极参与行政执法体制改革工作

  积极组织对拟修订的《贵州省行政执法监督规定》、《贵州省行政执法证管理办法》和《贵州省行政执法监督证管理办法》提出修改建议和意见,加大行政执法人员的培训工作,加大行政执法证件的管理工作。

  配合相关部门,推进实现州、县(市)政府城市管理领域机构综合设置。配合州编委办做好行政审批制度改革工作,推进相对集中行政许可改革试点,代州政府草拟《黔南州行政权力清单和责任清单动态管理办法》,组织征求意见修改后报请州政府印发执行。

  四、以科学民主立法为基础,充分发挥政府立法的引领作用

  自觉服从党对立法工作的领导,按照《州人民政府2017年规章制定计划》,起草《黔南州政府规章制定程序规定(草案)》,做好《黔南州剑江河流域保护条例实施细则(草案)》等规章的组织起草和审查工作,坚持立改废释并举,进一步提高立法质量。加强重点领域立法,重点做好城乡建设与管理,历史文化保护和环境资源保护等相关立法工作,注重运用法治思维助推制度创新,确保形成一批可复制推广的制度成果。配合行政审批制度改革,及时对行政审批事项改革内容涉及的地方性法规提出修订草案,巩固行政审批制度改革的成果。

  完善依法行政制度体系,探索政府立法第三方起草和评估制度,建立政府规章、规范性文件定期清理和公布制度。按照《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》,提高政府立法科学化、规范化、制度化水平。扩大立法项目新闻宣传,改进征求意见工作,开展立法协商,探索在媒体上公开征求立法意见。

  五、以加大规范性文件审查力度为切入点,加强对违法规范性文件监督纠错

  认真贯彻落实陈敏尔书记在省委全面深化改革领导小组会议上的讲话精神,不断加强法制机构在规范性文件审查把关中的作用,将大数据技术运用在规范性文件监督管理上,及时组织开展规范性目录、文本动态化、信息化管理建设调研,推动规范性文件目录和文本动态化管理。积极配合发展改革等部门做好在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。

  做好州人民政府及其工作部门规范性文件合法性审查工作。抓好县(市)政府报送规范性文件备案审查工作,督促提高规范性文件报备率和及时率。做好规范性文件征求意见、登记编号工作。

  坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,强化指导监督,推动规范性文件依法公开,及时公开通过备案审查的规范性文件目录。认真开展违法规范性文件举报纠错工作,依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。进一步加大业务指导,召开规范性文件审查经验交流座谈会,不断提升基层法制机构监督管理规范性文件的能力和水平。

  按照谁制定、谁清理原则,认真贯彻落实《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》和《黔南州规范性文件清理办法》,积极组织开展规范性文件的清理工作。

  六、以健全依法决策工作机制为宗旨,深入推行普遍建立政府法律顾问制度

  加强对中共中央办公厅国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和省委办公厅省人民政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的宣传、培训。

  坚持分类指导规范,重点加强对县、乡级政府和部门的指导,推动各地各部门进一步加强政府法律顾问机构和队伍建设。在县级以上地方政府普遍设立政府法律顾问的基础上,推动政府法律顾问制度建设向县级以下政府工作部门和乡镇政府延伸。

  进一步建立健全政府法律顾问工作机制。积极指导推动有关县(市)结合本地实际探索总法律顾问制度的多种实现形式。

  认真履行州人民政府法律顾问室工作职责,按照州委、州人民政府要求在推进依法行政、供给侧结构性改革、农村“三变”改革等方面和制定重大决策、处置重大资产过程中做好法律顾问服务,提供高质量的法律意见、建议。

  七、以畅通复议渠道为保障,积极稳妥做好行政复议与应诉工作

  进一步规范行政复议案件的审理,不断提高案件质量。认真按照《州级行政复议委员会试点工作方案》的要求,进一步畅通行政复议渠道,加强督查、指导和考核工作。认真贯彻《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》,做好行政复议、行政应诉案件统计及数据报送工作。探索行政复议体制机制改革, 认真执行《黔南州行政机关负责人出庭应诉办法(试行)》。

  八、以加强教育和宣传为推力,营造依法行政良好氛围

  增强法制队伍自身建设。巩固“两学一做”专题教育成果,提升法制干部党性修养,严格遵守廉洁自律各项规定。继续组织领导干部依法行政专题培训。继续做好全州行政执法人员法律知识培训,努力提升依法行政工作能力和水平。加大法治政府建设的宣传力度,利用“黔南州政府法制网”、“中国·黔南”和报刊等多种平台及形式,营造良好法治氛围。

  九、认真完成州委、州人民政府和省政府法制办交办的其他工作任务

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