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黔南州卫生健康局关于公开征求《黔南州关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案(征求意见稿)》意见的公告

发布时间:2021-02-20 17:24:23 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-457964 信息分类: 医政体改
发布机构: 生成日期: 2021-02-20
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州卫生健康局关于公开征求《黔南州关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案(征求意见稿)》意见的公告

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,我局代州人民政府拟写了《黔南州关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见:

  1.通过信函方式将意见寄至:都匀市文峰街道办事处云宫社区52栋黔南州卫生健康局(邮编:558100)

  2.通过电子邮件方式将意见发送至:278390956@qq.com

  意见反馈截止时间为2021年2月28日。

   附件:黔南州关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案(征求意见稿)

  黔南州卫生健康局

                                                        2021年2月18日




黔南州关于促进3岁以下婴幼儿

照护服务发展的实施方案(征求意见稿)


为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔201915号)《省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(黔府办函〔202029号)和《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准(试行)和托育机构管理规范(试行)的通知》(国卫人口发〔201958号)精神,促进全州3岁以下婴幼儿(以下简称“婴幼儿”)照护服务发展,特制定本方案。

一、主要目标

2021年底,开办一批具有示范效应的婴幼儿照护机构。

2022年底,各县(市)要通过新建、改扩建,将普惠性幼儿园向下延伸(开设托幼班,招收2-3岁的幼儿)等方式,开办1所以上普惠性婴幼儿照护机构。

2025年底,婴幼儿照护服务体系基本形成,服务水平明显提高,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

二、重点任务

(一)建立完善婴幼儿照护服务支持体系

1.充分发挥和完善家庭婴幼儿照护服务作用

全面落实《贵州省人口与计划生育条例》中的奖励与社会保障要求。鼓励用人单位探索实行支持婴幼儿照护的育儿假、产休假,采取灵活安排工作时间和方式等积极措施,为家庭婴幼儿照护创造便利条件。(责任单位:州人社局、州总工会)

支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供就业信息服务、就业指导和职业技能培训。认真落实《女职工劳动保护特别规定》中对女职工怀孕、生育、哺乳的规定。(责任单位:州人社局、州总工会)

鼓励医院、高校、职校、专家开展婴幼儿早期发展指导服务培训、讲座,组建州县两级婴幼儿照护服务和科学育儿指导专家团队,通过亲子活动、家长课堂、微信公众号等方式,利用信息化手段,搭建服务网络平台,为群众提供科学育儿早期指导服务。以妇幼保健机构和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为载体,依托妇幼保健、医疗卫生、婴幼儿照护服务等机构以及儿保专家、村居(社区)卫生服务人员,通过入户指导、健康讲座、“互联网+ ”等方式,开展适合儿童身心发展特点的喂养护理、预防接种、常见病防治、意外伤害预防等知识宣教普及工作,为家长提供科学照护指导,增强家庭的科学育儿能力。(责任单位:州卫生健康局、州教育局、州妇联、州计生协)

2.支持多领域举办婴幼儿照护服务机构

采取多种方式鼓励和支持社会力量举办专业化、多层次的婴幼儿照护服务机构。鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式、新业态发展。利用计生协优生优育指导中心、向日葵亲子小屋等服务阵地,将科学养育的理念、知识、服务送进农村和家庭,促进婴幼儿健康成长。(责任单位:各县(市)人民政府、州市场监管局、团州委、州妇联、州计生协会)

支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。(责任单位:各县(市)人民政府、州总工会)

探索建立托幼服务一体化新模式,鼓励幼儿园向下延伸设立2-3岁托幼班,鼓励已运营的幼儿园开设23岁托幼班,由教育部门按规范负责牵头实施综合监管。(责任单位:各县(市)人民政府、州教育局、州发改局、州自然资源局)

3.发挥社会力量支持婴幼儿照护发展

发挥网格化服务管理作用,大力推动资源、服务、管理下沉到社区,使基层各类机构、组织在服务保障婴幼儿照护等群众需求上有更大作为。发挥教育、卫生健康等机构有经验的离退休人员作用,通过志愿服务等方式,对社区内适龄幼儿家长等带养人员提供科学育儿指导服务。鼓励专业化婴幼儿照护服务机构承接育儿咨询、家长课堂、孕妇学校等服务,满足群众需求。(责任单位:各县(市)人民政府、团州委、州妇联、州计生协会

(二)建立和完善婴幼儿照护发展的监督管理体系

1.落实婴幼儿照护服务机构的登记备案

各职能部门要按照国家规范标准实施登记备案。县级以上机构编制部门要做好举办事业单位性质婴幼儿照护服务机构的审批和登记;县级以上民政部门要做好公益性婴幼儿照护服务机构的注册登记;县级以上市场监督管理部门要做好营利性婴幼儿照护服务机构的注册登记。登记机关在注册登记时要在业务范围(或经营范围)中明确照护服务内容,并在7个工作日内将婴幼儿照护服务机构登记信息通过共享等方式推送至所辖县级卫生健康部门。卫生健康部门要做好备案管理工作,将备案信息及时录入“托育机构备案管理信息系统”。(责任单位:各县(市)人民政府、州委编办、州卫生健康局、州市场监管局、州民政局)

2.加强对婴幼儿照护服务工作的业务指导

坚持儿童优先的原则,尊重婴幼儿成长特点和规律,最大限度地保护婴幼儿,确保婴幼儿的安全和健康。州卫生健康、市场监管、人力资源和社会保障、公安、消防和住建等部门要按照国家托育机构设置标准和管理规范的要求,加强托育工作业务指导,督促县级职能部门针对备案、收托、保育、健康、安全、人员和场地设施等方面对托育机构开展指导培训。(责任单位:州卫生健康局、州市场监管局、州公安局、州消防救援支队、州人社局、州住建局)

3.实施婴幼儿照护服务机构的综合监管

各县(市)人民政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任,要建立健全相关监管制度,整合区域内执法力量,会同市场监管、应急、消防、公安、卫生健康、教育、人力资源社会保障、民政等部门依据法定职责开展联合执法,督促各类婴幼儿照护服务机构落实安全责任,严防安全事故发生。卫生健康部门要加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的咨询服务和监督检查,预防控制传染病,降低常见病的发病率,保障婴幼儿的身心健康。公安、应急、消防、市场监管、教育和卫健等部门要将婴幼儿照护服务工作中的安全、消防、食品、传染病等纳入相关应急预案。(责任单位:各县(市)人民政府、各职能部门)

4.实行婴幼儿照护服务发展的定期评估

由婴幼儿照护服务机构所在地的县级卫生健康部门牵头,建立健全婴幼儿照护服务机构质量评估和信息公开制度,按照国家规范要求,联合属地相关职能部门定期对婴幼儿照护服务工作进行评估,实施动态管理。(责任单位:各县(市)人民政府、州卫生健康局、州教育局、州市场监管局、州应急局、州民政局等部门按职责分工负责)

(三)建立和完善婴幼儿照护服务保障体系

1.大力推进城乡婴幼儿服务设施建设

各县(市)政府要按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用。自然资源部门要在国土空间规划中统筹婴幼儿照护服务设施布局,构建合理科学、符合实际的规划体系;住房城乡建设部门责房屋建筑和相关设施工程项目的报建、建筑许可、质量监督、竣工验收备案等各级政府要将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入相关规划,新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务设施。符合规划条件的,要保障相关服务设施用地,相关部门要积极加快建设手续报批,推动项目落地。充分发挥公立幼儿园、妇幼保健机构、儿童福利机构、社区、企事业单位、产业园区等的积极性,挖掘闲置资源,加强婴幼儿照护服务设施建设。发展改革部门要做好社区婴幼儿照护服务机构基础设施建设项目审批、备案服务工作,并积极组织托育服务机构申报中央预算内投资补助。鼓励通过市场化方式,采取公建民营、民办公助等方式,在人群密集区域完善婴幼儿服务设施。推进农村和贫困地区婴幼儿照护服务,推广婴幼儿早期发展项目。在农村综合服务设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。(责任单位:各县(市)人民政府、州自然资源局、州住建局、州发改局、州财局)

老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,结合老旧小区改造工作同步开展,要限期通过购置、置换、租赁等方式,选择条件成熟、位置合理的区域设置相应规模的婴幼儿照护服务设施。各级政府采取政府补贴、行业引导、动员社会力量参与等方式,做好公共活动区域的设施改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。(责任单位:各县(市)人民政府、州住建局

2.制定和完善婴幼儿照护发展的政策措施

通过提供场地、减免租金、人才培养补助等政策措施,加大对社会力量举办普惠性婴幼儿照护服务机构、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度,落实国家对托育服务业税费的优惠政策,要充分利用闲置国有资源解决普惠性婴幼儿照护服务机构场所用房。责任单位:各县(市)人民政府、州住建局、州税务局、州人社局、州国资局)

加强对婴幼儿照护服务的政策支持,在人员培训、用地保障、财政投入方面要给予优先保障,新建公立婴幼儿照护机构及公立幼儿园设置2-3岁托儿班要在人员编制方面给予保障。责任单位:各县(市)人民政府、州人社局、州自然资源局、州财政局、州委编办、州教育局)

3.加强婴幼儿照护服务队伍建设

高等院校和中等职业学校要根据需求增设婴幼儿照护服务相关专业,合理确定招生规模、课程设置和教学内容,培养婴幼儿照护专业人才。责任单位:州教育局、州人社局)

将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划和政府补贴的职业培训目录,增强从业人员或家庭人员科学育儿实践能力,切实加强婴幼儿照护服务相关法律法规培训,增强从业人员法治意识。依法保障从业人员合法权益,建设一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。责任单位:州人社局)

三、强化组织保障

(一)加强组织领导。各县(市)要将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划和建设的重要内容,并纳入年度目标绩效管理考核,对工作推进不力的,由督查督办部门实行跟踪督办,促进婴幼儿照护服务规范发展,提升行业服务整体水平。

(二)加强部门协作。由卫生健康部门牵头抓好婴幼儿照护服务发展工作,发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监督管理、总工会等部门根据职责,细化婴幼儿照护服务政策措施,强化协作配合,建立部门联席会议制度和工作专班,定期研究解决涉及婴幼儿照护服务的重要事项和重大问题,形成政府统筹领导、相关部门分工合作、社会积极参与的工作格局。

(三)强化责任落实。各监管部门按照职责分工制定监管方案,建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究制度,定期开展监管,对因履行职责不力,发生安全事故的,严格按照有关法律法规追究相关人员责任。


附件:黔南州促进3岁以下婴幼儿照护工作部门联席会议制度












附件


黔南州促进3岁以下婴幼儿照护工作

部门联席会议制度


为进一步加强对3岁以下婴幼儿照护工作的组织领导,强化部门间协作配合,经州人民政府同意,建立促进3岁以下婴幼儿照护服务工作部门联席会议制度。

一、成员组成

联席会议下设办公室在州卫生健康局,承担联席会议日常工作。李俊同志兼任办公室主任,徐斌同志兼任办公室副主任。联席会议设联络员,由各成员单位有关科室负责同志担任。联席会议及其办公室不刻制公章,因工作需要印发文件由州卫生健康局代章。

二、联席会职责

在州人民政府的领导下,统筹协调全州3岁以下婴幼儿照护发展工作。

(一)研究分析全州婴幼儿照护发展工作形势,拟定工作措施和计划。

(二)研究审议全州婴幼儿照护发展工作重大问题,协调解决工作中存在的困难。

(三)组织协调和指导婴幼儿照护发展工作,推动部门沟通协调,细化职责分工。

(四)督查各部门和各县(市)婴幼儿照护发展工作情况。

(五)完成州人民政府交办的其它事项。

三、成员单位职责

联席会议由州发改局、州教育局、州公安局、州民政局、

州财政局、州人力资源和社会保障局、州自然资源局、州住建局、州卫生健康局、州应急局、州消防救援支队、州市场监管局、州税务局、州国资局、州总工会、团州委、州妇联、州计生协会等18家部门和单位组成。

州发展和改革局负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划。

州教育局负责各类婴幼儿照护服务人才培养。

州公安局负责监督指导各类婴幼儿照护服务机构开展安全防范。

州民政局负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。

州财政局负责利用现有资金和政策渠道,对婴幼儿照护服务行业发展予以支持。

州人力资源和社会保障局负责对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训,按规定予以职业资格认定,依法保障从业人员各项劳动保障权益。

州自然资源局负责优先保障婴幼儿照护服务机构和设施建设的土地供应,规划婴幼儿照护服务机构和设施。

州住房和城乡建设局负责建设婴幼儿照护服务机构和设施,负责婴幼儿照护服务工程项目的质量安全监督管理、消防设计审查、验收。

州卫生健康局负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范,协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理,负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。

州应急管理局负责涉及婴幼儿照护服务发展的应急管理、指导和救援工作。

州消防救援支队负责依法开展各类婴幼儿照护服务场所的消防监督管理工作。

州税务局负责贯彻落实有关支持婴幼儿照护服务发展的税收优惠政策。

州市场监督管理局负责营利性婴幼儿照护服务机构的注册登记,对各类婴幼儿照护服务机构的饮食进行监管。

州国有资产监督管理局负责协调利用闲置国有资源解决普惠性婴幼儿照护服务机构场所用房。

州总工会负责推动用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。

团州委负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。

州妇联负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。

州计生协会负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督。

四、工作规则

联席会议根据工作需要召开会议。由召集人、副召集人或委托联席会议办公室主持。研究审议相关事项时,可视议题内容召集部分成员单位参加会议,也可邀请其它部门和专家参加会议,重大事项按程序报州人民政府。联席会议办公室可根据工作需要召开联络员会议,研究讨论需提交联席会议的议题及其它工作事项。

五、工作要求

联席会议办公室做好统筹协调、督促调度、信息收集、公文及会务处理等日常工作。各成员单位按要求参加联席会议和联络员会议,根据职责分工,做好婴幼儿照护工作的贯彻落实,共同推进婴幼儿照护服务工作健康发展。联席会议各成员单位每半年总结一次本单位贯彻落实发展婴幼儿照护发展工作的情况,总结工作成效,分析重难点问题,提出意见建议,并形成书面材料,分别于75日、1215日前报送联席会议办公室。

六、联席会议联络员

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