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黔南州人民政府关于支持金融业持续稳定发展的意见

发布时间:2019-08-21 10:55:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-1759029 信息分类: 协调服务管理
发布机构: 生成日期: 2019-08-21
文  号: 黔南府函(2019)80号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府关于支持金融业持续稳定发展的意见

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州直有关单位,各金融机构:

金融是现代经济的核心,是一个地区重要的核心竞争力,在经济社会发展中发挥着保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行、分散经济社会风险等重要功能。为进一步支持全州金融业持续稳定发展,充分发挥金融对全州经济社会发展的重要支撑作用,提出如下意见。

一、积极引进金融机构,增加有效金融供给

加大金融领域招商引资力度,吸引省内外信誉好实力强的大型银行、证券、保险、期货、金融租赁等各类金融机构来黔南设立分支机构发展。加强县域金融机构网点建设,争取国有商业银行、股份制银行、城市商业银行在县市新设或增设机构网点,鼓励引导中小金融机构注重业务本地化,下沉服务重心,加快推动贵州银行、贵阳银行、村镇银行等金融机构服务向乡、村延伸。

二、建立对金融机构的正向激励机制

认真落实中央和省对金融机构的相关财政补贴、税收优惠、费用减免、专项资金扶持等系列优惠政策措施。对风险管控较好、信贷金融服务支持地方经济发展贡献大的大中型银行保险机构,金融监管部门可专题向其上级机构通报情况,促请奖励。设立金融创新奖,对进行金融产品和服务创新提升服务经济发展成果显著的金融机构给予表彰和奖励,兑现到人。同时,对风险管控较好、信贷金融服务支持地方经济发展贡献大的大中型银行、保险机构,金融监管部门可专题向其上级机构通报情况,作为各金融机构表彰和奖励的依据和凭证。

三、深入推进农村商业银行回归县域法人机构本源
按照《中国银保监会办公厅关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》(银保监办发〔2019〕5号)的要求,进一步准确把握农村商业银行在银行体系中的差异化定位,确立与所在地域经济总量和产业特点相适应的发展方 向、战略定位和经营重点,完善适合小法人和支农支小定位的公司治理机制,专注服务本地、服务县域、服务社区,专注服务“三农”和小微企业,满足“三农”和小微企业个性化、差异化、定制化金融需求,促进解决小微企业融资难融资贵问题。切实做好融资成本管理,巩固好支农支小主力军的优势地位。
四、支持保险业稳健发展
持续推进农业保险扩面、提标、增品,建立健全农业保险保费补贴保障机制,由地方财政承担的保费补贴资金要列入同级财 政年度预算,并及时足额拨付。采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。开展农产品价格指数保险试点,探索建立农产品收入保险,运用大数据技术探索发展气温、降水等气象指数保险,持续助力现代农业发展。准确把握市场需求,积极发展企业财产保险、工程保险、责任保险、意外伤害保险等险种,为实体经济稳定运行提供风险保障;重点发展与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全等领域的责任保险,充分发挥保险业辅助社会治理作用。推动完善大病保险制度,进一步构建多层次医疗保障体系,提高大病保险承办质量和统筹层次,有效缓解我州城市、农村地区保险供给不足问题。采取有效措施提升保险公司理赔服务水平。
五、完善融资担保体系建设
按照《贵州省担保贷款风险补偿金管理办法》,加强与相关金融机构合作,按照“4321”风险分担比例,进一步完善政银担合作机制。加大对政策性担保机构的奖补政策,进一步扩充政府性融资担保机构担保基金规模,提升融资担保机构可持续经营能力。结合担保机构实际,完善考核体系,合理提高担保代偿损失容忍度,建立完善尽职免责制度,对已按规定履行授信审批和担保审批职责的人员实行尽职免责。
六、加强各类扶贫小额信贷及政府投资类基金的使用管理
银行金融机构自主决策向贫困户投放扶贫小额信贷,贫困户自主使用扶贫小额信贷资金发展生产;积极引导扶贫小额信贷资金与优质产业项目结合,以产业发展带动贫困户脱贫致富。各县(市、开发区)要将“特惠贷”等扶贫小额贷款的风险补偿金纳入同级财政预算并及时、足额拨付,实行专款专存、专款专用、封闭运行。严禁将扶贫小额信贷资金用于建房、理财、消费等非生产性支出,严禁违规将扶贫小额信贷资金“户贷企用”。绿色产业扶贫基金(原扶贫产业子基金)要严格项目审核标准,坚持以规划为引领、以项目为支撑、以企业为载体、以市场化运作为手段,最大限度发挥基金经济效益和社会效益。要切实加强基金投后管理,着力解决项目实施过程中遇到的困难和问题,确保投资有收益、还款有保障。
七、坚持底线思维,有效防范农村中小法人机构风险
高度关注和认真梳理全州辖内农村信用联社、农商行、村镇银行等中小法人机构存在的风险隐患。定期对高风险机构业务经营情况、主要风险处置化解以及监管意见落实情况进行研判督导,确保各类中小法人机构风险得到有效缓释,经营和内控管理 步入规范化轨道;有效维护辖区法人机构健康稳健运行,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
八、加快推动国有企业实体化转型,切实防范隐性债务风险
州、县(市、开发区)两级国有企业要着力于盘活国有资产存量,通过开展投资融资、资产管理、产业培育和资本运作等,打造自身核心竞争力,增加企业经营收益,增强自身存量债务偿还能力。要进一步深入研究金融财政政策,找准符合市场化要求的化债方式和路径,及时履行到期债务的还本付息责任,切实防范隐性债务风险。
九、依法打击非法集资和各类金融诈骗行为
深刻认识打击非法集资犯罪、防范化解金融风险的重要性、紧迫性,加强组织领导、狠抓责任落实,积极稳妥、深入扎实地推进打击非法集资和各类金融诈骗犯罪行为。要抓好监测预警,加快建设经济犯罪风险预警监测平台;要抓好分类处置,善于运用经济、行政、法律等手段疏导化解各类风险,最大程度地减少对市场秩序和社会稳定带来的影响;要开展常态化宣传教育,积极引导广大群众对非法集资等涉众型经济犯罪不参与、能识别、敢揭发;要抓好依法打击,紧紧围绕互联网金融领域非法集资、网络传销、违法交易场所经济犯罪等突出犯罪,把群众反映强烈、社会影响恶劣、涉及人数众多的非法集资作为打击重点,依法精准打击,切实打出成效。
十、加强信用体系建设
要按照“政府推动、社会共建、规范发展、强化应用”的原则有序推进社会信用体系建设。政府要强化公共服务意识,严格依法行政,增强政务透明度,提高政务质量和效率,在信用建设中起到示范作用。要强化企业信用管理,推进企业诚信经营。强化社会公众诚信教育,弘扬信用文化,培育信用道德,提高公民个人的信用素质。要进一步健全守信激励和失信联合惩戒机制,联合纪检监察机关加大对行政事业单位职工不良贷款的督促清收力度,依法与司法机关共同打击恶意逃废银行债务的违法犯罪行为。
十一、加强金融人才队伍建设
以引进和培养符合我州金融业快速发展所需要的高端、特色、紧缺人才作为重点方向,鼓励金融机构通过市场手段,采取团队集体引进、核心人才带动引进等方式引进高层次金融人才。州内金融机构以及金融监管部门交流和引进的优秀高级管理人员和专业技术人员,经有关部门认定符合条件的,可在子女入托、入学等方面提供就近重点优质教育资源。在入户、购房、购车上牌等方面合规给予优惠政策。加强和深化对金融从业人员的教育培养。
鼓励地方政府与金融机构之间按照有关规定选派干部进行双向交流、交叉挂职,有效增强地方政府与金融机构的沟通协调能力,提升地方党政干部的金融能力。州、县(市)两级党校(行政学院)要在党政领导干部培训中有计划地增设金融课程,要专门举办党政领导干部金融知识培训班。加强基层金融服务队伍建设特别是农村金融服务人员队伍建设,积极支持和帮助金融驻村干部开展好相关工作,做好金融知识普及、农村金融服务、扶贫信贷资金投放、不良贷款化解等工作,补齐农村金融服务短板,助力脱贫攻坚,服务乡村振兴。
十二、强化金融联合监管,防范化解金融风险
地方金融监管(金融办)、财政、市场监管、公安、司法、大数据局等属地行政主管部门要会同人行、银保监等中央驻地方机构、法院和检察院建立健全金融监管会商协调机制,搭建金融监管信息共享平台,建立信息定期交流机制,动态监测和及时研究处置州内金融风险问题,形成金融“大监管”格局,更好地防范和化解辖区重大金融风险。


                                黔南州人民政府
                             2019 年 8 月 22 日 

黔南州人民政府关于支持金融业持续稳定健康发展的意见.pdf

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