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关于对《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例(草案)》(征求意见稿)广泛征求意见的公告

发布时间:2017-09-23 16:44:31 打印 关闭 【字体: 视力保护色:

  《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)2017年8月30日经州十四届人大常委会第三次会议第一次审议。会后,州人大法制委员会、州人大常委会法制工作委员会根据常委会组成人员提出的修改意见建议和州人大农委的初审意见,组织州林业局、州政府法制办等部门进行多次修改,形成《条例(草案)》(征求意见稿)。

  为提高立法质量,使立法更切合自治州实际和更具民族特色,现将《条例(草案)》(征求意见稿)向社会公布,广泛征求意见和建议。

  欢迎全州各级国家机关、企业事业单位、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织及公民踊跃提出修改意见和建议,并于2017年10月18日前反馈到黔南州人大法制委员会或州人大常委会法制工作委员会。

  联系地址:都匀经济开发区原管委会大楼

  黔南州人大常委会办公室

  联系电话:8222337(办公室)

  联 系 人: 州人大法制委委员会   杨晓华

  联系电话: 8229476 (15808541330)

  联 系 人: 州人大常委会法制工作委员会  黄大超

  联系电话: 8225373 (13885441766)

  传 真: 8226599

  电子邮箱: qnrdfzwb@163.com

  黔南州人大常委会办公室

  2017年9月18日

 

《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例(草案)》
(征求意见稿)
  第一章  总  则

  第一条  为了保护管理和利用好天然林资源,维护生物多样性,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国森林法》、《贵州省生态文明建设促进条例》等法律法规的规定,结合自治州实际,制定本条例。

  第二条  在本行政区域内从事天然林保护管理和利用适用本条例。

  人工林划为公益林的保护管理和利用适用本条例。

  第三条  本条例所称的天然林是指天然起源的森林。

  第四条  天然林保护应当坚持科学规划、严格管理、积极培育、综合利用的原则。

  第五条  州、县两级人民政府应当将天然林保护管理和利用纳入国民经济和社会发展规划,建立健全保护发展森林资源目标责任制,加大对天然林保护的财政投入。

  第六条  州、县两级林业行政主管部门负责本行政区域内天然林的保护管理、监督工作。

  发展和改革、财政、审计、公安、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水务、农业、旅游等有关行政主管部门按照各自职责履行天然林保护的责任义务。

  第七条  任何单位和个人都有保护天然林的责任和义务,有权制止和举报破坏天然林及其生态环境的违法行为。

  对在天然林保护管理和利用工作中作出突出贡献的单位和个人,由县级以上人民政府给予奖励。

  第二章  规划与管理

  第八条  州、县两级林业行政主管部门应当每五年编制一次本行政区域内的天然林保护管理和利用规划,报本级人民政府批准实施。

  第九条  天然林保护实行分级管控,根据生态系统脆弱性、敏感性和服务功能的重要程度,分为一级管控区和二级管控区。

  重点生态功能区Ⅰ级和Ⅱ级林地、世界自然遗产地核心区、自然保护区核心区、国家级一级公益林地,千人以上集中式饮用水水源保护区等范围内的天然林属于一级管控区。

  除一级管控区以外的天然林属于二级管控区。

  第十条  县级人民政府应当在划定的天然林保护范围内设立统一标识,明确四至界限、管控等级、面积、管护责任单位、责任人和监督电话。

  任何单位和个人不得擅自移动或者毁坏天然林保护标识。

  第十一条  天然林保护管理实行行政首长负责制,逐级落实天然林保护管理责任,签订责任书。县级人民政府是天然林保护的责任主体,乡(镇)人民政府(街道办事处)是天然林保护管理的责任单位,天然林林权所有人、森林经营单位是天然林保护管理的管理主体。

  第十二条  州、县两级人民政府应当将天然林保护经费纳入财政预算,用于天然林的保护和管理、植被恢复及其基础设施建设。

  天然林按照每年每亩不低于1元管理工作经费,由州、县两级以2:8比例纳入同级财政预算。

  鼓励多渠道筹集天然林保护资金,吸引社会资金参与天然林保护管理和利用。

  第十三条  县级人民政府林业行政主管部门应当对天然林资源进行清查,建立资源数据库,运用现代信息技术,建立天然林保护智能化管理信息系统,建立健全天然林保护管理和利用档案,实现动态管理和信息共享。

  第三章  保护与利用

  第十四条  县级以上人民政府应加强天然林资源的保护管理和利用,建立健全天然林保护管理制度和效益监测体系,成立天然林保护管理专门机构。

  第十五条  自治州全面停止天然林商业性采伐,禁止皆伐天然林。

  以保护、培育天然林为目的的抚育性采伐,实施单位应当编制森林抚育作业设计,报自治州人民政府林业行政主管部门审查。

  第十六条  天然林保护范围内禁止下列行为:

  (一)毁林开垦,非法采矿、采石、采砂、取土;

  (二)狩猎、捕杀野生动物;

  (三)采脂、割漆、剥皮、挖根及非法采集野生植物;

  (四)倾倒垃圾、渣土和有毒、有害物质;

  (五)法律、法规禁止的其他行为。

  第十七条  州、县两级人民政府林业行政主管部门应当根据实际制定护林育林措施,提升天然林质量。

  第十八条  根据天然林保护管理和培育利用的需要,可以通过政府收购、赎买等方式将集体天然林林地转为国有天然林林地。鼓励林权所有者通过入股、合作等方式保护和利用天然林。

  第十九条  在一级管控区,实行最严格的管控措施,禁止经营性项目的开发建设活动。

  在二级管控区,在不改变林地用途和影响生物多样性保护的前提下,鼓励通过流转天然林发展森林康养、林下种植、林下养殖、生态旅游等非木质资源消耗的经营活动。

  第四章  法律责任

  第二十条  违反本条例第十一条第二款规定的,由县级人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状;逾期不恢复原状的,由县级人民政府林业行政主管部门代为恢复,所需费用由违法者支付。

  第二十一条  违反本条例第十五条规定第一款,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令补种5倍的树木,并处以林木价值3倍至5倍的罚款。

  第二十二条  违反本条例第十六条规定,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府林业行政主管部门没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对天然林造成破坏的,可以处以1000元以上1万元以下罚款。

  第二十三条  违反本条例第十九条规定,尚不构成犯罪的,由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状、归还林地,并处非法改变用途或者占用林地每平方米20元以上30元以下的罚款。

  第二十四条  自治州、县两级人民政府及其林业行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,依法追究责任。

  第五章  附则

  第二十五条   本条例自   年  月   日起施行。

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