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黔南州人民政府办公室解读:黔南州2022年深化“放管服”改革工作要点

现就《黔南州2022年深化“放管服”改革工作要点》(以下简称《工作要点》)解读如下:

一、为何要出台《工作要点》

持续深化“放管服”改革,是转变政府职能、促进“六稳”“六保”、激发市场主体活力和发展动力的关键之举,对提升政府服务效能,优化营商环境,推动经济社会高质量发展具有重要意义。党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府高度重视“放管服”改革工作,中央经济工作会、全国“两会”、国务院常务会、省委经济工作会、省“两会”、州委经济工作会、州“两会”等重要会议均对持续深化“放管服”改革优化营商环境提出明确要求,为全面抓好国家、省、州各项决策部署的落实,根据各部门关于“放管服”工作的安排,起草形成《工作要点》,进一步明确工作重点,细化责任分工,推动高质量完成年度改革任务。

二、《工作要点》提出了哪些重点便民利企举措

一是推进政府投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间控制在46个工作日内,一般社会投资项目控制在36个工作日内,小型社会投资项目控制在27个工作日内,带方案出让土地的项目控制在26个工作日内。

二是2022年底,全州县级政务大厅100%实现“一窗通办‘2+2’模式”(以“自然人+法人〔含非法人组织〕、咨询+投诉”的“2+2”形式设置政务服务窗口),县级以上依申请进驻政务服务事项综合受理比例达100%。

三是以企业和群众的需求为导向,推动更多政务服务事项“跨省通办”“全省通办”。

四是推进数字政府建设,加快打造政务服务“一张网”,打通部门间数据壁垒,实现政府服务更大范围“一网通办”。

五是在依申请事项网上可办率100%的基础上,对政务服务“全程网办”事项进行摸底和梳理,确保2022年底前实现“全程网办”事项达70%以上。

六是完善移动政务服务内容,丰富移动应用场景,打造以企业群众为核心的个性化定制版“贵人服务”移动服务体系,推广移动端“亮证”应用,提升企业群众办事便利度。

七是围绕园区产业、群众需求梳理一批符合标准、可落地的“集成套餐服务”,推进“套餐异地办”,实现便企利民。

八是在全州范围推行“电子证照统一制作应用”,丰富移动端电子证照应用场景,2022年底,电子证照配置率达100%。

九是加快医疗服务“互联网+医疗”保障能力建设,深化“黔康码”推广应用工作,实现看病就医“一码通行”,2022年底二级以上公立医疗机构持“黔康码”就诊率达50%以上。

十是加强全州营商环境问题线索收集、转办、督办,对全州营商环境进行明察暗访,查找曝光一批营商环境负面典型案例。

十一是加快推进不动产登记、交易和缴税等线上线下一窗受理、并行办理,实现一般业务登记时限压缩至3个工作日以内,注销、查封、解封、更正、查询等5项登记业务实现“即时办结”。

十二是积极申请获取公民身份证信息,进一步落实居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。

三、《工作要点》部署了哪些工作任务

《工作要点》共有4方面63项具体举措:

一是深化行政审批改革,提升行政审批质效。主要包括全面实行行政许可事项清单管理,公布实施规范和办事指南;清理整治违规审批;推行政府部门权责清单制度;编制公共服务事项清单;推行中介服务事项清单管理;推进简易低风险工程建设项目审批改革;压缩投资项目全流程审批时间;推进行政审批“三减一降”,推行政务服务事项告知承诺制和容缺受理模式;对涉企经营许可事项实行清单管理和分类改革;全面推行涉企经营许可事项告知承诺制等10项重点任务。

二是强化事前事中事后监管、规范行政权力运行。主要包括依法依规加强监管;严控涉企收费;严格落实国家退税减税降费政策;做好直达资金常态化监控;开展收费基金减免优惠政策宣传及督促检查;推进“双随机、一公开”监管;破除招投标隐性壁垒;加大反不正当竞争执法力度;严格执行市场准入类负面清单制度;强化药品化妆品和医疗器械监管;加强医保基金全链条监管;加强重点行业环境监管;加强应急管理监管执法;强化“互联网+监管”;建立全方位、多层次、立体化监管体系;建立部门联合抽查检查制度;健全社会信用体系等17项重点任务。

三是推进政府职能转变,提升政务服务效能。主要包括推进“一窗通办‘2+2’模式”改革;拓展“一证通办”范围;推进“跨省通办”“全省通办”扩容提质;推进数字政府建设;推进“全程网办”;推广优化移动端应用;推进政务服务事项集成化办理;丰富移动端电子证照应用场景;加快医疗服务“互联网+医疗”保障能力建设;实施国家基本公共卫生服务项目;推进医保基金与医药企业直接结算;实现更便捷的医保结算等服务;实施服务发展突破工程;实施服务质量提升工程;推进公共资源交易“移动办”“指尖办”;深化住房公积金“聚保增”改革;落实简易开户服务政策;全力提升公共服务水平;推进州市一体化政务服务平台建设等19项重点任务。

四是围绕企业群众期盼,优化营商环境。主要包括制定黔南州2022年度优化营商环境重点工作任务清单;加强营商环境问题线索收集处置;开展营商环境指标分析解剖;开展对州直部门和县(市)营商环境进行考核评价;推动构建“一平台一中心一终端”,开创乡村振兴智能化服务;开展工业项目“标准地”出让改革试点工作;提升不动产登记、交易和缴税等办理便利化水平;提升小微金融服务质效;精准推送政策和岗位等就业信息;完善社会保险公共服务平台功能;推进创业创新平台服务升级;做好高校毕业生就业创业和求职创业补贴发放工作;加大大数据政策兑现力度,降低企业运行成本;进一步落实“刷脸办电”“一证办电”;深入开展科技创新“双培育双服务”行动;推进“科技专员”工作机制;推进“政策找企业、企业找政策”平台建设运行等17项重点任务。

四、如何推动《工作要点》改革任务落地落实

“放管服”改革是一项系统性工作,涉及部门多、涵盖面广、工作难度大,推进落实需要更加有力的统筹协调。各牵头单位负责牵头抓总,统筹协调推进,并与责任单位建立会商协调机制,及时研究解决改革过程中存在的问题。责任单位将积极配合,结合工作职责,主动安排部署、主动研究推进、主动跟踪调度,形成狠抓落实工作合力。按照政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求,对《工作要点》实行“月调度、季报告”,分别于2022年9月25日、12月25日前调度前三季度、全年工作落实情况,确保明确的年度改革任务真正落地见效。

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