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福泉市2018年度政府信息公开年度报告

发布时间:2019-03-28 10:15:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:

 

  2018年以来,福泉市紧紧围绕中心工作及公众期盼,认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22号)、《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州2018年政务公开主要工作任务分解表的通知》(黔南府办函〔2018〕86号),全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强社会回应,扩大公众参与,增强公开实效,以公开促扶贫、以公开促规范、以公开促发展、以公开促服务、以公开促治理。推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。现将福泉市2018年全面推进政务公开工作情况报告如下:(本报告中所列数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日)

  一、主要做法

  (一)加强组织领导。调整以市政府常务副市长为组长,市政府各部门分管负责同志为成员的福泉市政务公开工作领导小组,下设办公室在福泉市人民政府办公室,明确市政务中心主任兼任办公室主任。领导小组全面负责政府信息公开工作规范运行的统一领导、协调和推动,福泉市信息网络中心具体负责组织、指导和监督各级各部门政府信息公开的各项工作。各乡镇(街道)、部门(单位)相应成立信息公开工作领导小组,明确工作职责。

  (二)强化考核奖惩。将政务公开纳入市级综合目标绩效考核,对各乡镇(街道)、部门(单位)按实绩予以分类考评,成绩突出的予以通报表彰,工作不力的进行通报批评,全年共计以电话、短信、整改通知书等形式下达整改通知20次,均已限期整改完毕。

  (三)注重常态常效。福泉市根据省州年度政务公开工作要点,结合福泉工作实际,下发《福泉市2018年政务公开主要工作任务分解表》(福府办发〔2018〕85号),定期开展工作提示,对工作中存在的问题加强调度,市督查局适时开展督查通报,有效推动各项工作落实。根据省州要求,下发《福泉市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》(福府办发〔2018〕126号),进一步提升重大建设项目批准和实施领域政府信息公开标准化、规范化、信息化水平,倒逼项目业主及时完善项目相关手续,促进重大项目批准和实施更透明、更高效,充分发挥重大建设项目政府信息公开对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的助推作用。下发《福泉市推进社会公益事业建设领域政府信息公开任务分解表》(福府办发〔2018〕100号)、《福泉市推进公共资源配置领域政府信息公开任务分解表》(福府办发〔2018〕100号),广泛接受社会监督,不断提升公共资源配置工作制度化、规范化、标准化水平。

  二、工作开展情况

  (一)大扶贫信息公开情况。一是易地扶贫搬迁信息公开。通过省、州移民网站、市政府门户网站和市移民局微信公众号平台公开易地扶贫搬迁项目基本情况6个、易地扶贫搬迁政策文件5个、发布信息专报100余篇,充分接受社会各界监督,提高群众对易地扶贫搬迁政策及易地扶贫搬迁工作的知晓率。二是产业扶贫信息公开。福泉市2018年度畜禽规模化养殖场粪污治理项目在文件和实施方案下发后及时在市政府网站、村居、项目点进行公示。三是教育、医疗、住房信息公开。通过市政府门户网部门信息公开目录,公开教育精准扶贫免补政策、农村学前教育儿童和义务教育学生营养改善计划等内容共13项。全市建档立卡贫困人口住院医疗费用经新农合、大病保险、医疗救助、医疗扶助实行“一站式”即时结算。截止11月30日,今年全市建档立卡贫困人口医疗保障救助共计7927人次,补偿共计3751.22万元,住院费用实际补偿比达95.47%。报销情况实行市、乡、村三级公示,实现报销信息公开化。四是财政专项扶贫发展资金使用管理公开情况。市级验收项目后通过市政府门户网站等进行公开,经公开无异议后才认定为通过验收。截至目前,在政府网站共公开20余期,有效提高群众知晓率和认可度。五是培训全市驻村干部、帮扶干部,发放《福泉市精准扶贫帮扶干部学习手册》《福泉市脱贫攻坚指导手册》,驻村干部、帮扶干部入户宣传扶贫政策,“脱贫攻坚春风行动”信息公开25条。

  (二)大数据信息公开情况。一是数据资源目录上架方面。印发《福泉市政务信息系统整合和数据资源共享开放实施方案》(福府办发〔2018〕62号),详细安排部署全市政务信息系统整合共享开放工作,填报政务数据资产登记平台政务信息系统15个(含上级派发),清理“僵尸”系统。我市有2个自建非涉密政务信息系统,已完成数据资源目录梳理,目前已在省政府数据共享平台黔南分平台上架,实现共享率100%。完成5个开放数据资源上架工作,其中,绿色数据在贵州省政府数据开放平台上全部开放,可下载的数据集11个,可机读的数据集11个,可机读率100%,可用API接口调用的数据集8个。二是大数据与实体经济融合公开方面。根据《关于转发<贵州省大数据发展管理局关于组织开展大数据与实体经济深度融合评估工作的通知>的通知》(黔南数据〔2018〕56号)要求,有序开展大数据与实体经济深度融合评估工作,目前已在贵州省大数据与实体经济深度融合服务平台完成企业登记与问卷评估共270余家。三是大数据相关企业税收优惠政策方面。福泉市税务局无公开系统或者自建系统网站,所有优惠政策均在国家税务总局网上查看,我市通过在办事大厅公开和与企业创立群聊等方式及时宣传有关政策。

  (三)大生态信息公开情况。一是推进空气质量信息公开。每天通过黔南电视台新闻频道、都市频道、福泉电视台三家天气预报节目及调频广播向社会发布福泉市空气质量预测预报信息,并通过贵州省智慧气象科技信息有限公司短信平台向市民发送环境空气质量短信。按时在市政府门户网站公开全市上月空气质量监测信息,2018年1—11月城区环境空气质量优良率为97.5%。二是水环境质量信息公开。每月对城镇集中式饮用水源地水质及重点流域水质进行监测,按时在市政府门户网站公开全市城镇集中式饮用水源地水质和重点流域水质监测信息。2018年1至11月,全市3个城市集中式饮用水源水质和全部乡镇饮用水源水质达标率均为100%,长江流域福泉境内断面(羊昌河)总磷平均浓度0.37mg/L,氟化物平均浓度0.52mg/L,总磷浓度同比下降32.7%,氟化物浓度同比下降21.2%,氟化物已稳定达标。重安江断面1—11月份水质总磷平均浓度0.17mg/L,总磷平均浓度已达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准,同比下降54.1%,氟化物平均浓度0.36mg/L,与上年同期持平,氟化物已稳定达标。三是在贵州省建设项目环境影响评价公示系统全面公开建设项目环评、竣工保护验收信息,全本公开环评文件和批复文件,2018年共审批35个项目,完成验收备案数13个。四是及时在12369网站公布环境违法案件查处情况,2018年共查处违法案件12件。

  (四)决策信息公开情况。一是下发《福泉市推进社会公益事业建设领域政府信息公开任务分解表的通知》(福府办发〔2018〕100号)、《福泉市推进公共资源配置领域政府信息公开任务分解通知》(福府办发〔2018〕100号),不断提升我市社会公益事业和公共资源配置工作制度化、规范化、标准化水平,形成全社会关心公益、支持公益、参与公益的浓厚氛围,广泛接受社会监督。二是下发《福泉市“政府公开日”活动方案的通知》(福府办发〔2018〕73号),各乡镇(街道)、部门(单位)每年积极组织开展至少一次“政府开放日”活动,切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设,畅通政府与市民的沟通渠道,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,实现公开内容覆盖权利运行全流程、政务服务全过程,有效提升政府面向公众的信息供给服务水平,使政府更加富有公信力、凝聚力和执行力,提高广大市民对政府工作的满意度。

  (五)强化行政权力制约和监督情况。一是权力清单和责任清单公开情况。下发《福泉市权力清单和责任清单动态管理办法》(福府办发〔2018〕53号),规范管理行政权力和责任事项,从一年一公布调整为动态公布。2017年12月底编制公布6个乡镇权力清单和责任事项672项,公布26个市直部门权力清单和责任清单3793项。2018年动态调整公布22个市直部门权力清单和责任清单2761项。二是中介服务事项公开情况。按照“五个一律”的原则,全面清理规范行政审批中介服务事项,促进中介服务市场健康发展,降低制度性交易成本,建立公平公开的中介机构市场化体系,切实为市场主体减轻负担。同时,择优选取服务质量优、收费价格低、技术资质强、社会信誉好的中介机构在市政务中心集中提供服务。目前,我市清理规范政府部门行政审批中介服务事项14项,保留22项。三是职业资格目录公开情况。资格证书审核管理权限已全部下放,各事业单位和主管部门按照要求自行开展资格证书审核工作,我市于2016年首次组织开展中小学教师系列中级职称评审工作,全市共评审通过中小学教师中初级专业技术职务人员115人,2017年评审通过139人。严格落实基层事业单位高级职称即评即聘政策,截止目前已推荐7名基层专业技术人员参加高级职称评审,其中基层认定4人。及时为取得任职资格的专业技术人员办理资格证书,2018年已办理资格证书274本。四是“双随机一公开”监管情况。自2017年以来,全市“双随机一公开”工作开展有序进行,各有关部门(单位)已按要求将两库存一单全部录入完毕,全市自开展双随机以来已有26家单位使用双随机监管平台随机抽查监管工作,开展随机抽查468次,随机抽查对象1714家,随机抽查事项共959项,随机抽取执法人员共2741人。抽查结果中,未发现违法违规情况1451户,存在违法违规情况行762户,依法责令改正762户。五是全面推开收费清单公示制度情况。实行收费目录清单动态调整机制,针对执行中收费项目发生变化情况,按照规定程序完成收费项目政策调整,及时更新目录清单内容并在政府网站等公示,收费项目公开透明。11月已按要求公示新收费目录清单。

  (六)建议提案办理信息公开情况。2018年以来,在市人民政府网互动交流栏目中开设建议提案专栏,集中展示公开建议提案办理结果信息,及时公开建议提案办理工作动态进展情况,方便公众查阅。截至目前公开人大建议94条,公开政协提案118条,提升全市人民对涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案的知情权。建议提案公开后,加强后续相关事项舆情监测,未在网络上发现负面舆情。

  (七)重点领域信息公开力度情况。一是项目审批、重大项目实施方面。每月对项目备案、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批情况和全市重大项目实施进展情况在市政府门户网站信息公开栏进行公开,截止目前审批事项297个,实施重大项目178个已全部公开,公开率100%。二是政府债务管理方面。严格按照国家关于做好地方政府债务管理工作相关要求及政务公开工作要求,通过市政府网政务公开栏目依法主动公开2017年度政府性债务情况。2017年我市政府负有偿还责任的债务余额为367398万元,2017年共获得债券置换资金40604万元,已全部用于偿还债务系统内项目本金。根据规定,我市无债务发行资格,故无债务发行情况。三是征地拆迁主动公开工作。今年经省人民政府批复建设用地6批次,分别是福泉市2017年度第一批次工业、第二、三批次城镇建设用地和2018年度第一、二、三批次城镇建设用地,共计面积317.7031公顷,征地信息均在市政府门户网征地信息公开栏进行公开,公开率达100%。四是土地利用总体规划主动公开工作。在政府门户网信息公开平台主动公开福泉市土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案文本及批复,公开率达100%。五是药品和医用耗材采购方面。2018年我市3个市直医疗机构(福泉市第一人民医院、福泉市妇幼保健院、福泉市中医医院),12个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心、126个村卫生室均按照省卫计委要求,通过贵州省医药集中采购平台药品交易系统实行网上集中采购药品,无网下采购情况。二类疫苗是由省卫计委组织招标,通过招标放到采购平台,市疾控中心在贵州省公共资源交易中心二类疫苗采购平台统一采购后配送到乡镇。六是公共资源交易服务方面。通过贵州省政府采购网、黔南州公共资源交易中心网、福泉市人民政府网等媒体及时公开项目交易信息,通过制度上墙,公开相关服务标准和流程,主动接受广大群众监督。截止目前,贵州省政府采购网公开政府采购及工程建设交易信息207条,黔南州公共资源交易中心网公开各类公共资源交易信息共计254条,福泉市人民政府网公开政府采购及工程建设交易信息251条,产权交易信息23条,土地及矿权交易信息17条。

  (八)加大政策解读力度情况。聚焦中心工作开展政策解读,主要以市政府或市政府办公室名义印发的政策性、规范性文件,针对涉及面广、社会关注度高、专业性强的文件及时进行解读。主要涉及脱贫攻坚、乡村振兴、城镇建设等内容,部门主要负责人带头解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容等,及时准确传递权威信息和政策意图。截止目前,通过市政府门户网站政府信息公开目录政策法规栏目公开政策解读文件55份。

  (九)加大政务舆情回应力度。一是建立健全政务舆情收集、回应、评估机制,明确政务舆情回应责任,对涉及市政府重大政策、重要工作部署的政务舆情,市直相关部门是回应主体;涉及我市的政务舆情,属地涉事责任部门是回应主体;涉及多个部门的政务舆情,上级政府主管部门是回应主体。二是进一步增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

  (十)网上办事服务公开情况。一是办事指南公开。公开相关行政审批事项的受理单位、项目审批依据、所需材料、办理程序、收费标准、办结时限。办理地点等内容。进一步规范行政审批工作,彻底改变过去“门难进、脸难看,人难找,事难办”现象,进一步强化对公开权力的监督,深化行政审批制度改革,推动政务公开工作进一步延伸。二是数据共享。依托贵州政务服务网电子证照库,凡是电子证照库已有的电子证照都100%应用,不再要求申请人提交纸质证照。2018年绑定电子证照事项561项,证照入库5013份。如市烟草局在办事指南申请材料栏取消营业执照,申请人到烟草局窗口办事,只需提供身份证由工作人员在电子证照库核实即可。切实方便企业、群众办事。三是建立网上办事咨询制度。对网上申请、预审要求在承诺时限内给予答复,对网民留言、咨询必须在一个工作日内给予答复。

  (十一)提升实体政务大厅服务能力情况。一是加强实体政务大厅建设管理。中心大厅配置自助办理终端,免费为群众提供复印等便民服务。合理布局窗口,现设置有公共服务窗口、税务工商窗口、行政许可窗口以及公安消防窗口等118个办事窗口,配备配齐各项服务设施,明确服务事项,配强人员队伍,健全规章制度,大力推行“互联网+政务服务”。二是落实最多跑一次改革,公布第一批最多跑一次事项305项。印发《福泉市人民政府政务服务中心文明窗口服务之星评选方案》,窗口工作人员严肃纪律作风,规范服务行为,在审批服务上简环节、优流程、转作风、提效能、强服务,切实提高服务质量和效率。

  (十二)优化审批办事服务情况。一是开展减证便民专项行动。按照“合法、合理、精简、便民、共享”清理原则,坚持“六个凡是”工作要求,对涉及企业、群众办事的各种证照进行全面清理,2018年清理保留证明82项,取消证明11项。二是开展事项“三级四同”工作。召开专题会议研究部署落实,安排专人负责全市政务服务事项同步工作。邀请系统开发公司对窗口人员进行系统操作培训,目前,全市行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、其他类行政权力和公共服务事项共507项已经同步完成,行政处罚、行政裁决、行政奖励、行政检查、行政强制已在同步推进中。“三级四同”数据同源,让企业和群众办事更清晰明白,提高政府公信力。三是开展政务窗口服务质量集中整治行动。根据营商环境第三方评估发现的问题,梳理窗口人员工作纪律、服务态度等7类问题开展集中整治,印发《福泉市政务服务中心窗口服务质量集中整治行动方案》,对存在的问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。目前7类问题清单已经整治完成。四是强化窗口授权。按照“三集中三到位”改革要求,签订授权委托书,明晰进驻窗口职权职责,合理授予窗口权力。目前,部门签订授权委托书31家,进驻人员172人,进驻事项507项,实现进一扇门办所有事。

  (十三)强化政府网站内容建设情况。印发《福泉市2018年度政务公开第三方评估工作责任分解表》,对照全省政府门户网站评估指标,建立我市评估指标体系,进一步提高市人民政府门户网站信息发布、互动交流、便民服务水平,全面提升网站的权威性和影响力,强化政府网站集约化建设,推进网上政府向服务型政府转变。2018年网站累计发布信息1.3万余条,访问量100余万次,在推进政务公开、对外宣传推介、提供便民服务等方面充分发挥窗口和平台作用。福泉市政府各部门(单位)、街道(乡镇)累计通过政府网信息公开专栏主动公开信息11426条。政府信息公开专栏已延伸到乡镇政府,实现市、乡两级统一的政府信息“一张公开网”。审批办事专栏已覆盖市直50个单位,并延伸覆盖全市100%的乡镇、行政村,可提供500余项审批事项和公共服务事项办理。

  (十四)用好“两微一端”新平台情况。印发《关于开展福泉市属地网络媒体集中登记备案工作的通知》《中共福泉市委宣传部关于加强媒体属地管理的通知》《福泉市加强新媒体管理实施办法(试行)》等,统计备案全市各部门官方网站、微信、微博共计有40余家,非政府组织社会类110余家。截止目前,“两微一端”新平台共群发信息300余次,约1200余条信息,累计阅读量150万余次;新浪官方微博(福泉视界)发布博文400余条;腾讯官方微博(微福泉)博文500余条;今日头条(绿色磷都·幸福福泉)发布新闻2000余条。

  (十五)整合各类政务热线电话。市长热线办坚持依法办理、实事求是、务求实效和“分级负责、归口办理”的工作原则,抓热点、解疑点、办难点,加大交办、督办力度,注重抓质量、抓实效、抓反馈,做到网民留言办理件件有登记、事事有着落,市长信箱和在线咨询网民留言办理工作成效明显,取得良好社会效应。截止2018年12月底,市长热线办公室全年共受理市长信箱和在线咨询网民留言293件,办结293件,其中:咨询、求助类83件,投诉、意见类166件,监督、建议类44件。群众来信均在市政府门户网站上进行公开答复(网民要求不予公开的除外),办结率100%。群众反映的问题主要集中在城市管理、政策咨询、道路交通、环保、农村基础设施建设、政务服务投诉等方面,占市网民留言受理量的65%以上。

  (十六)开展政府公报工作情况。福泉市在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。截至目前,福泉市在政府门户网站政府信息公开目录公开政府公开4期(按季度公开),并向乡镇(街道)、部门(单位)、群众办事大厅、图书馆免费赠阅纸质版政府公报。  

  (十七)政府信息公开双目录管理情况。通过市政府门户网站政务公开栏开设政府信息公开目录和非公开信息目录,其中,政府信息公开目录依据权责清单和公共服务事项清单,对公开事项进行全面梳理,主动公开法规公文、财政信息、政府采购、重大项目、产权交易、回应关切等内容;非公开信息目录主要对涉密信息、内部管理信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行细化梳理,逐项说明不予公开的理由或依据,按程序开展保密审查,并对非公开信息目录以外的历史信息进行清理公开,截止目前非公开信息目录共公开信息18条。

  (十八)贯彻落实政府信息公开条例。政府信息依申请公开前依法依规严格审查,加强对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。截止目前,市政府办共收到向市人民政府提交依申请公开21件,均已依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及时拟写答复意见书,经过法律审查后,按要求按程序公开答复。

  (十九)政府信息公开审查工作情况。福泉市政府办、市传媒中心针对市政府门户网公开发布信息不定期进行审查,除惩戒公示、强制性信息披露外,主要对涉密、个人隐私等政府信息进行标识化处理,对公开内容表述、公开时机、公开方式等进行审查,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

  三、存在的困难和问题

  (一)政府门户网站权责划分不清。将各栏目权限划分给部门(单位),虽对管理员进行指导培训,但由于栏目负责单位的联络人本身政策理解不够、变动频繁等原因,造成信息更新发布偶尔出现宣传报道定性不准确、用语不规范,引起歧义;对领导人姓名不清楚、出现错别字等问题。

  (二)个别干部对政务公开认识不到位。一是个别干部对政务公开的目的和意义理解不透,主动公开意识不强,监督检查力度不够,只看到政务公开对其工作形成监督和压力的一面,看不到政务公开使其工作获得更多理解支持和提高决策水平的一面,存在公开方式不恰当现象。二是公开程度不够,目前能做到按照要求公开相关内容和政务结果,但存在重内容、轻程序,重结果、轻过程的现象。三是传统型公开载体作用发挥不够,政务公开栏等传统载体则不同程度地有所削弱,由于办公场所等原因,政务公开栏普遍较小,达不到给群众一目了然的效果。

  (三)专网数据共享不全。专网系统和贵州政务服务网数据无法共享,导致部分材料清理了又无法共享,申请人需重复提交。如公安专网、国土专网、社保专网等。

  四、下步工作打算

  (一)提高政务公开工作制度化标准化。完善政府信息主动公开、依申请公开等规定,落实政府信息主动公开基本目录建设要求,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好政策性文件清理结果公开工作。加强对行政规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

  (二)提高政务公开工作信息化集中化。研究落实省、州政府网站发展指引相关要求,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。

  (三)提高政务公开队伍专业化。进一步强化组织领导、资金投入、制度规范、技术保障、人员培训等,加强电子政务“软件”“硬件”建设,特别是高级专业技术人才的培养、引进,不断充实我市电子政务、政务公开人才队伍,提升技术力量的整体素质,提高全市政务公开工作的专业化水平。

 

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