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黔南州公共资源交易中心2019年工作总结及2020年工作打算

发布时间:2020-05-08 15:58:47 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1299721 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2020-05-08
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名  称: 黔南州公共资源交易中心2019年工作总结及2020年工作打算

2019年,在州委、州政府的坚强领导下,在省公共资源交易中心的指导和州直有关部门的支持配合下,州公共资源交易中心深入推进公共资源交易电子化、服务标准化、流程便捷化、管理规范化,进一步优化营商环境,努力提高群众满意度、社会认可度、市场主体获得感和公共资源交易公信力,各项工作取得了明显成效。现就黔南州公共资源交易工作报告如下:

一、2019年工作情况

  1. 突出思想引领,加强党的政治建设。

    1.坚持理论武装,把稳思想之舵。强化政治理论学习教育,以理论滋养初心,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,读原著、学原文、悟原理,在学懂弄通做实上下功夫,认真学习党的十九大报告和党章,通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,逐段逐句学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,及时跟进学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、州委十一届九次全会精神和孙志刚书记赴我州调研时重要指示精神等相关重要内容,切实提高思想认识,把稳思想之舵, 进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    2.强化政治担当,全面落实主体责任。党组认真履行党风廉政建设主体责任,制定2019年党风廉政建设工作计划,将党风廉政建设和反腐败斗争与公共资源交易业务同部署、同落实、同考核。党组书记认真履行“第一责任人”职责,负总责、牵头抓,其他党组成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作,认真贯彻落实意识形态工作责任制。层层签订责任书,实现廉政承诺全员覆盖。围绕岗位职责、工作任务、岗位风险、禁止性规定等,制定本单位“两要点两清单”,明确工作职责和目标,严守工作底线和红线,切实有序推动各项工作落到实处。制定勤政廉政风险防控手册,紧扣岗位职责风险点,促进党员干部勤政廉政,强化风险防控。聚焦重点岗位和关键环节,严格执行廉政风险防控制度,规范公共资源交易活动管理,加强风险管控,营造阳光、透明、和谐的公共资源交易氛围。每季度开展一次重点岗位、重点环节廉政风险排查,有效抓好廉政风险防控。

    3. 积极主动作为,扎实抓好巡察整改落实。今年,州委对中心开展巡察,指出存在8个方面25个问题。党组高度重视,切实承担起巡察整改的主体责任,把抓实巡察反馈问题整改作为履行管党治党主体责任、持续净化党内政治生态的重要举措,按照边巡边改、立行立改、全面整改的要求,制定清单,明确时间表,规定整改时限,明确责任领导、责任科室和责任人,确保每项整改措施都可操作、可执行、可检查、可评估。目前,已完成整改24个问题,1个问题(交易服务费结算工作)需长期整改。通过巡察整改,举一反三加强日常监管、堵塞漏洞、完善制度,彻底根治病灶,不断巩固和扩大巡察整改成果,切实把巡察整改成果转化为推动公共资源交易工作的强大动力。

    4.以主题教育为契机,实现自我革命自我提高。党组严格落实中央、省委、州委的主题教育各项部署要求,紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,紧扣“不忘初心、牢记使命”这一主题,牢牢把握根本任务,贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,深入开展学习研讨,扎实开展四项教育,切实提高思想认识,实现学习入心入脑。深入县(市)分中心、州直行业主管部门、代理公司和同步小康帮扶村调查研究,解决交易主体操心事、烦心事、揪心事5件。深入开展对照党章党规找差距,民主生活会、组织生活会,用好用好批评和自我批评武器,深入查摆工作短板和自身不足。把“改”字贯穿主题教育始终,制定整改落实方案和问题清单,抓好问题整改,形成良好导向,用实际行动彰显听党话、跟党走的忠诚本色,示范带动广大党员干部牢牢把握初心使命。

  2. 打造优质服务,业务工作提质增效。

    始终坚持“公开、公平、公正、规范、廉洁、高效”的交易原则,依法有序地开展各类公共资源交易活动。截至目前,全州完成交易项目4359宗,交易金额490.81亿元。全州公共资源市场化配置步伐明显加快,公共资源交易活动更加规范快捷。

         1.工程类项目进一步规范。在行政主管部门的大力支持配合下,针对勘察、设计、监理等服务类项目小而散、无明确预算、技术要求高的特点,积极探索公共资源交易改革工作,州委全面深化改革委员会会议审定,印发《黔南州推进工程服务类项目全流程电子化交易的实施方案》,推进服务类项目全流程电子交易,与12月1日全面线上运行。开展黔南州电子招投标系统实操业务培训,提升各方交易主体的业务水平和专业技能,解决电子流程操作过程中遇到的难题。目前,全州完成工程类项目1433宗,交易额256.49亿元。

        2.政府采购进一步规范。积极与政府采购主管部门协调配合,严格按照政府采购类项目开标评标操作手册,确保政府采购项目在开标、评标环节上能高质量顺利完成,全州政府采购更加规范高效,投诉率明显下降。认真落实减税降费政策,取消政府采购文件费,降低政府采购供应商交易成本。2019年12月12日,在州医疗保障局的支持配合下,在全省率先开展全州二级以上公立医疗机构使用骨科创伤类高值医用耗材集中带量采购项目入场交易,实现医疗领域入场交易“零”突破,降低了医院医疗成本和企业交易成本。目前,政府采购类完成交易项目2257宗,交易金额92.89亿元。

        3.国有产权、农村产权、土地和矿权交易有序开展。常年开展公车拍卖、国有门面竞租、国有资产处置的基础上,积极探索产权交易品种创新,组织完成政府和社会资本合作(PPP)项目完成1宗,完成交易金额7.61亿元。目前,全州完成国有产权交易类交易项目108宗,交易金额5.15亿元。在国土资源部门的大力配合下,进一步对全州土地矿权招标、拍卖、挂牌出让交易流程进行了规范,严格按照《黔南州国有建设用地使用权和矿业权招标出让流程》、《黔南州国有建设用地使用权和矿业权拍卖出让流程》、《黔南州国有建设用地使用权和矿业权挂牌出让流程》,抓好全州土地矿权招标、拍卖、挂牌出让交易活动。全州完成土地、矿业使用权类交易项目537宗,交易金额128.53亿元。全面推进农村产权制度改革工作,完成黔南州农村产权交易中心和全州12个县(市)农村产权交易中心组建。印发《黔南州农村产权交易流程(试行)》,进一步规范我州农村产权交易。同时,探索“互联网+”农村产权交易,进一步提高信息化服务水平,让农村产权交易公开透明,努力推动农村产权交易工作尽快打开局面,迈上台阶,为农村经济发展注入合力。创新开展荔波县、长顺县村集体建设用地使用权挂牌交易12宗,交易额184.14万元,成交率100%。

        4.强化业务管理。印发《2019年黔南州公共资源交易县(市)分中心业务工作考核办法》加强对县级分中心的业务管理。深入县(市)分中心开展调研,及时掌握业务开展情况、农村产权交易平台建设情况等。召开全州公共资源交易系统党风廉政会、2019年继续教育培训班和积极参加省中心大讲堂等,切实加强业务知识学习,增强了业务规范和实际操作能力,着力提升公共资源交易服务水平。同时,结合我州实际,建立健全《投标保证金代收退还财务管理制度》、《黔南州公共资源交易中心关于进一步加强交易保证金管理的通知》等管理制度和流程规范,进一步规范中介代理机构、业主单位、投标人和职工的行为,从制度上保障各项工作的顺利开展。为丰富交易主体支付渠道,正式上线黔南州公共资源电子交易平台支付宝、微信扫码支付招标文件费功能,提高交易效率。调整优化流程,将串联式调整为并联式。同时,增加代理机构“回退申请”线上办理流程。加强投标保证金收退管理和交易服务费结算工作,采取在交易大厅、网站、黔南日报刊登公告,安排专人电话通知、发催收函等方式及时办理投标保证金收退和结算交易服务费。截止2019年年底,完成清退投标保证金593.79万元和结算交易服务费450.6万元。同时,加强交易数据上传质量工作,确保数据上传成功率和及时率。

        5.认真学习贯彻落实《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》。根据省中心贯彻执行《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》部署要求和州政府领导贯彻执行《贵州省公共资源交易管理办法(试行)的通知》(黔府办发〔2019〕24号)批示,按照中心工作安排,通过中心网站、微信公众号发布信息、发放解读资料及手册、举办培训会等方式,拓宽宣传渠道,提升《办法》在黔南落地执行的效果。同时,按照州政府领导批示和州委督查考评局督办通知要求,我中心牵头会同各县(市、开发区)、州直有关部门、县(市)分中心对公共资源进场交易情况进行清理排查,进一步规范公共资源交易活动管理,严肃查处场外交易行为。全州工程建设项目招投标、国有建设用地使用权、矿业权转让、国有产权、政府采购类公共资源已按照《省公共资源交易目录》规定,统一进入公共资源交易平台公开交易,做到应进必进,平台之外无交易。

    7.主动服从服务脱贫攻坚和州委重点工作。结合黔南州公共资源交易工作实际,凡是深度贫困地区脱贫攻坚交易项目进入公共资源交易中心进行交易,实行专人服务负责制,从入场登记、开标、评标到资料归档都安排专人对位服务,对每一个项目的咨询、流程等方面进行讲解,并对凡深度贫困地区入场交易项目由业主单位承担的交易费用一律免费。根据州委工作安排,中心党组选派1名党组成员、副主任参加第四届中国绿化博览会绿博园建设服务工作,并安排1名人员专门负责“一对一”服务郑州展园建设。同时,结合公共资源工作实际,深入绿博园开展上门服务,为展园设计、场地整理、施工建设等项目招标提供交易服务咨询、协调工作,并加强我单位“一对一”对接服务(郑州展园建设单位)后勤保障服务联系工作。进一步优化公共资源交易服务,与建设银行黔南分行积极探索小微企业金融信贷服务,开展“公共资源●易贷通”信用贷款融资业务,为小微企业信贷提供便利。

    二、存在问题

    2019年,中心紧紧围绕服务大局,认真履行主体责任,依法履行职责,虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在以下方面:一是对公共资源交易市场化配置认识有待提升;二是电子信息化水平还需进一步提高;交易环境有待进一步优化。

    三、下步打算

    2020年,中心坚持按照省交易中心和州委、州政府的安排部署规范交易行为,强化交易服务,推进公共资源交易工作再上新台阶。

  3. 利用“互联网+”,提升公共资源交易电子信息化水平。继续优化公共资源交易信息化平台,进一步完善服务平台、交易平台、监督平台以及信息发布系统和电子开评标系统等电子系统建设,推进土地矿权挂牌竞价系统上线。

    (二)充分发挥信用评价结果作用,实施“守信激励、失信惩戒”。拟在全州公共资源交易中心实行代理机构量化计分方式,进一步规范进入黔南州公共资源交易中心开展业务的招标代理机构行为,提高招标代理工作水平,维护招标投标当事人合法权益和正常的交易秩序。

(三)持续深化“放管服”改革,真正让服务群众得实惠。严格落实“一次办好”工作要求,按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作理念,坚决实现各项业务“一次办好”。对中心工作流程再梳理,再精简、再优化,修订《公共资源交易业务流程》,真正让服务对象得实惠,中心形象得体现。

                          黔南州公共资源交易中心

                               2020年1月6日


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