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2020年全州人力资源和社会保障工作要点

发布时间:2020-05-09 17:26:23 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1303289 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2020-05-09
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名  称: 2020年全州人力资源和社会保障工作要点

2020年全州人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对贵州重要指示批示精神,认真贯彻中央、省、州经济工作会议及全国、全省人力资源和社会保障工作会议精神部署要求,围绕实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动,聚焦脱贫攻坚决战,主动作为应对新冠肺炎疫情,按照“把时间抢回来、把损失补回来”工作要求,以稳就业作为重中之重,坚持稳中求进,统筹推进人社扶贫、社会保障、人才人事、劳动关系、党的建设、行风建设、信息化建设等工作高质量发展,坚持不懈全面从严治党,着力促改革、惠民生、防风险、保稳定,坚持抓具体抓深入,努力为我州按时高质量打赢脱贫攻坚决战,与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。

一、围绕稳就业促创业,实施就业创业质量提升行动

(一)全力以赴做好稳就业工作。把稳就业摆在突出位置,实施就业优先战略,贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》。做好新冠肺炎疫情防控期间稳岗促就业工作,落实省“二十四条”政策和州“十条”措施,全力促进劳动力转移就业,助推企业复工复产。制定《黔南州关于进一步促进就业创业改革措施》,健全部门联动促就业工作机制和就业形势监测预警机制,完善和落实稳岗补贴、困难人员社保补贴等稳就业政策措施,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,努力实现城镇新增就业7.8万人,促进农村劳动力转移就业10万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。(责任单位:就业促进科,州就业局)

(二)强化职业培训针对性和有效性。按照“一个组织牵头、一个计划统筹、一批机构承办、一批团队培训、一批基地实训”的“五个一”要求,统筹资源,加快健全以实现更加充分、更高质量就业和提升技能为目的的就业技能、岗位技能提升、创业等培训机制。重点围绕构建充分就业社区抓易地扶贫搬迁劳动力培训,围绕农村优势产业发展抓农民产业技能培训,围绕乡村振兴抓合作社骨干人才、“带头能人”“劳务经纪人”、民族民间手工艺人培训,围绕企业发展抓职工技能提升培训,围绕行业用工水平提升抓建筑、交通运输、文化旅游、电商、物流、生态护林技能培训,围绕创业创新发展抓创业培训。(责任单位:就业促进科,州就业局)

(三)加强技能人才队伍建设。落实贵州省职业技能提升行动实施方案(2019-2021)和推行终身职业技能培训制度的实施意见,完善技能人员职业资格制度,推行职业技能等级制度。全面推进“农民全员培训三年行动计划”,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。加大高技能培训基地、技能大师工作室建设力度,开展培训机构评估工作。做好第46届世界技能大赛和首届全国技能大赛备战工作。2020年开展农民综合素质提升培训81.21万人次,技能培训11.2万人。(责任单位:就业促进科,州就业局)

(四)突出做好高校毕业生等重点群体就业工作。围绕高校毕业生、城镇就业困难人员、失业人员、退役军人等重点群体,开展就业援助月、春风行动、民营招聘周、高校毕业就业服务行动、退役军人专场招聘会等公共就业服务专项活动,落实各类群体就业优惠政策及援助政策。做好离校未就业高校毕业生实名制登记和服务、去产能职工分流安置再就业工作。强化就业困难人员就业援助,开发公益性岗位。落实社会保险补贴政策。(责任单位:就业促进科,州就业局;社会保险科、州社保局。分号前为牵头责任科局,下同)

(五)多渠道促进农村劳动力转移就业。根据疫情防控形势、企业复工安排、岗位需求和劳动力特点等,充分发挥劳务协作网络的作用,开展劳务协作广泛对接、岗位信息实时对接、技能培训深度对接、就业服务精准对接,加大组织输出转移就业力度。用好用足政策扶持本地产业,培育村级合作组织、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,扩大就业容量,引导就近就地就业。(责任单位:就业促进科,州就业局)

(六)推进创业带动就业。围绕“双创”实施返乡创业能力提升行动,积极培育创业致富带头人,支持建设一批创新创业和返乡创业孵化基地、电商服务中心、物流配送中心及乡镇运输服务站。新增创建省级创业孵化示范基地、省级农民工创业示范园(点)。落实创业担保贷款政策,实施大学生、农家乐等创业扶持项目。创新创业担保贷款核销制度。举办大学生创业大赛、返乡创业大赛,组织参加“中国创翼”创业创新大赛。(责任单位:就业促进科,州就业局)

(七)加大援企稳岗力度。突出创新服务方式,营造良好的营商环境。落实社保降费率政策。按规定延长困难企业职工在岗培训补贴政策。落实国家、省关于疫情防控期间企业阶段性减免、缓缴社保费政策,切实减轻企业负担,稳定就业形势,助力企业复工复产。(责任单位:就业促进科,州就业局;社会保险科、州社保局)

(八)提升公共就业服务水平。依托贵州省劳动力培训就业信息系统、贵州公共招聘网”、贵州就业帮APP 、黔南人社微信公众号等载体,进一步加强网络招聘力度,建立健全岗位信息公共发布平台,落实实名制管理工作,提升公共就业服务质量。(责任单位:就业促进科,州就业局;州人才服务中心)

二、围绕谋发展精施策,实施人社扶贫行动

(九)实施精准就业扶贫。进一步夯实建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业信息,实现贫困劳动力需求与岗位信息有效匹配。深入推进东西部对口帮扶劳务协作,拓宽劳务转移就业渠道。全力推进劳务公司全覆盖,建立村级劳务合作组织(合作社或公司),探索创建充分就业移民安置社区(行政村),积极发挥村级外出务工“带头能人”转移就业带动作用。探索将“带头能人”纳入劳务公司、劳务合作社管理范畴,对返乡创业“带头能人”,予以政策扶持。完善就业扶贫政策体系,以转移就业为目标,开展针对性强的贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳务力职业培训。加强就业扶贫车间等载体建设,落实好就地就近就业、有组织劳务输出、返乡创业带动、公益性岗位安置、就业扶贫援助补贴等各项就业扶贫政策。提高劳务输出跟踪服务水平。(责任单位:就业促进科,州就业局;州人才服务中心)

(十)持续推进社保扶贫。落实好建档立卡未标注脱贫贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费和60周岁以上贫困人员享受城乡居民养老保险待遇政策,推动贫困人口应保尽保,建档立卡的贫困对象要全员代缴。指导各县(市)落实易地扶贫搬迁和转移就业人员养老保险关系转移接续工作,切实做好建档立卡及易地扶贫搬迁群众参加社会保险精准帮扶工作。(责任单位:社会保险科,州社保局)

(十一)加强人才人事扶贫。指导和督促贫困地区人才人事扶贫政策落实,指导各事业单位加大建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘力度。组织实施2020年“万名专家服务基层活动”。开展事业单位专业技术人员助力脱贫攻坚三年行动,鼓励支持有关人员到贫困地区领创办龙头企业或合作社。加强专家服务基地建设,聚焦脱贫攻坚开展科技服务。(责任单位:事业单位人事管理科)

(十二)加大定点帮扶力度。积极响应中央、省委、州委脱贫攻坚号召,组织党员干部到基层一线参与脱贫攻坚。加强局领导干部脱贫攻坚督战、驻村轮战工作,争取政策、资金、项目,助推帮扶点决胜脱贫攻坚。(责任单位:办公室)

三、围绕惠民生增福祉,实施社保管理提升行动

(十三)积极落实社会保险政策。落实企业职工基本养老保险省级统筹管理工作。稳步推进全州机关事业单位养老保险制度改革,健全机关事业养老保险指数动态调整机制。持续推进社会保险降费率政策落实。落实阶段性减免企业社会保险费政策。加大城乡居民基本养老保险待遇确定以及基础养老金正常调整政策宣传力度。(责任单位:社会保险科,州社保局)

(十四)大力推进扩面征缴工作。全面实施全民参保计划。坚持以小微企业优先参加工伤保险为重点,持续做好养老、失业、工伤保险的扩面征缴工作,基本实现社会保险法定人员全覆盖目标。全面完成省厅下达的各项保险参保人数及基金征缴任务。(责任单位:社会保险科,州社保局)

(十五)稳步提高社会保险待遇水平。按国家、省部署适度提高离退休人员养老金水平。落实领取失业保险金人员临时价格补贴及疫情防控期间失业保险金调标政策。确保社会保险待遇按时足额发放。(责任单位:社会保险科,州社保局)

(十六)加强社保基金管理风险防控。加强社会保险风险防控,建立州、县(市)联动社保基金风险预警机制,健全完善基金运行内控机制,开展防控专项整治,扎实做好重复领取、死亡冒领等疑点信息确认,严查基金“跑冒滴漏”现象,进一步筑牢基金安全网。配合省级做好基本养老保险基金投资运营工作。按照省部署,积极稳妥推进划转部分国有资本充实社保基金工作。加强社保信用体系建设。(责任单位:工资福利和资金基金监督科,州社保局)

(十七)着力提升经办服务水平。扎实推动社会保险跨地区联网办理,积极推进社会保险公共服务网上办事大厅建设。加强基本养老保险及职业年金、工伤保险、失业保险经办工作,加快推广使用“综合柜员制”服务方式。推进社会保障“一卡通”,加快电子社保卡签发与应用。做好疫情防控期间社保降费、企业减免缓缴社保、失业保险待遇发放。(责任单位:州社保局)

(十八)扎实推进被征地农民社会保险工作。征地工作中,严格按政策足额缴纳被征地农民社会保障资金,纳入地方财政专户管理。县(市)及时将被征地农民纳入保障范畴给予切实保障。(责任单位:社会保险科,州社保局)

四、围绕聚人才强支撑,实施人才人事管理提升行动

(十九)加大事业单位人才队伍建设。组织开展事业单位招聘考试工作。扩大事业单位用人自主权,注重高层次人才招聘政治考察。多渠道开发基层岗位,落实四项目人员、免费师范生、农村订单定向医学生接转。优化引才平台,组织参加第八届人才博览会、省校合作引才活动,将企业、民营技能人才纳入引才工作范围。做好事业单位调配工作。健全事业单位工作人员考核制度,组织实施考核工作。(责任单位:事业单位人事管理科,人才调配科;州人才服务中心)

(二十)深化事业单位人事制度改革。推行事业单位工作人员竞聘上岗制度,按国家部署适时推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。深化“放管服”改革,继续下放职称评审权。完善人员聘用、岗位管理等制度,做好相关配套规章制度的学习宣传贯彻落实。健全岗位动态管理机制,组织实施专业技术三级和五级岗位申报评审和聘任以及二级岗位推荐工作。加强事业单位新进人员培训和专业技术人员继续教育。做好评比达标表彰活动综合管理工作,对在新冠肺炎疫情防控工作中表现突出的先进典型开展及时性表彰,落实激励关怀措施。(责任单位:事业单位人事管理科,工资福利和资金基金监督科)

(二十一)推进事业单位工资收入分配制度改革。实施事业单位岗位绩效工资制度,核定绩效工资总量。探索体现行业特点的事业单位工资制度,研究落实事业单位高层次人才收入分配制度和事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制。加快推进公立医院薪酬制度改革。落实疫情防控期间一线医务人员和防疫工作者临时性工作补助,向防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增不纳入基数的一次性绩效工资总量,提高一线医务人员薪酬水平。落实保障义务教育教师工资待遇政策。(责任单位:工资福利和资金基金监督科)

五、围绕防风险促和谐,实施根治欠薪行动

(二十二)做好农民工工资治欠保支工作。贯彻落实保障农民工工资支付条例,建立解决拖欠农民工工资问题长效机制,组织实施保障农民工工资支付考核和打击非法用工考评。开展根治欠薪“夏季专项”和“冬季攻坚”行动。指导落实好拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为公布制度,按季度收集、公布欠薪失信信息和重大劳动保障违法行为。打击非法用工、恶意欠薪(讨薪)等违法犯罪行为。推进农民工实名制管理、工资专用账户、银行代发工资等制度落实。(责任单位:劳动监察支队)

(二十三)强化劳动保障监察执法。依法办理劳动保障举报投诉案件,进一步完善劳动保障监察四级举报投诉联动平台运行机制。不断加强“两网化”管理,全面推行劳动用工网上申报备案和网上书面审查。加强劳动用工日常监管。深入推进劳动保障守法诚信等级评价工作,加大重大劳动保障违法行为公布力度。加强劳动保障监察队伍建设。推动劳动监察内部业务协同和外部信息共享的劳动保障监察指挥中心建设。(责任单位:劳动监察支队)

(二十四)提升劳动人事争议处理效能。持续推进基层调解组织建设,完善争议多元化的综合治理和调处模式;拓宽调解仲裁服务渠道,推动“互联网+调解”平台有效运用。推进信息化建设,推行立调审网络化,基本实现线上立、网上调、视频审等服务功能,线上线下同步办理,全年调解成功率达到60%以上,仲裁结案率达到90%以上,审限内办案率达到100%。妥善处理疫情防控期间劳动关系,积极开展“稳岗护薪”维权活动,着力维护困难职工、农民工、女职工等特殊群体权益。加强仲裁办案指导,继续开展案件交叉评查和示范院创建工作回头看。加强调解仲裁法律援助窗口化、扁平化机制建设,巩固和完善调裁审衔接协调机制。(责任单位:州仲裁院)

(二十五)提高劳动关系宏观管理能力。加强劳动关系形势分析,建立劳动关系风险监测预警制度,完善应急处置机制。加强对企业劳动用工的指导和服务,指导企业稳妥处理劳动关系。完善协调劳动关系三方机制。全面推进县级以上国有企业负责人薪酬制度改革,加大对州属国有企业负责人任期目标激励考核兑现的检查督促工作。强化对国有企业负责人薪酬制度的督促检查。积极推进与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制的正常增长机制。全面做好我州企业薪酬调查工作。(责任单位:劳动关系科)

六、围绕守初心担使命,实施党建引领行动

(二十六)加强机关党的政治建设。把加强党的政治建设作为机关党建首要任务,认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共贵州省委关于加强党的政治建设的实施意见》《中共黔南州委关于加强党的政治建设的若干措施》。落实管党治党的政治责任,强化党组对意识形态工作的领导。(责任单位:办公室)

(二十七)加强机关党的思想建设。以“党组理论学习中心组”“三会一课”“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,利用学习强国、学法用法、干部在线教育平台,组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州重要指示批示以及中央、省、州精神等学习研讨,提升党员干部政治理论水平。(责任单位:办公室)

(二十八)加强机关党的组织建设。强化基层党组织工作责任制落实。认真落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》,做好党员的教育管理,积极发展党员,持续推进党支部标准化规范化建设。抓好党建帮扶工作。(责任单位:办公室)

(二十九)加强机关党的作风建设。落实党风廉政和反腐败工作责任制。加强作风纪律思想教育,组织学习《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真开展“四风”检查,集中整治形式主义、官僚主义。抓实精文简会工作。(责任单位:办公室)

(三十)加强机关群团建设。认真落实党建带群建制度机制,培养群团骨干队伍。抓好文明单位、文明科室、文明窗口、文明家庭等创建工作,引导干部职工带头弘扬社会主义核心价值观。(责任单位:办公室,妇委会,团支部)

七、围绕正行风树新风,实施岗位练兵行动

(三十一)加强系统行风建设。加快公共服务标准化体系建设步伐,进一步规范事项清单和办事指南并动态调整,简化优化服务流程,压缩办理时限,精减证明材料,总结推广证明事项一次性告知承诺制。完善行风问题投诉举报专线专区,强化常态化监督,开展窗口单位调研暗访,抓好突出问题整改。(责任单位:办公室)

(三十二)加强干部教育培训。加大教育培训,办好“文秘、政研”小组学习兴趣班、“支部吹哨、全员报到”理论学习研讨班、优秀年轻干部综合能力提升班。强化人社干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,培养高素质专业化干部队伍。持续推进“三做到三提高三优化”“六做到六开展”和业务技能练兵比武活动,深化“人社服务标兵”主题宣传。(责任单位:办公室)

八、围绕提效能促服务,实施大数据“聚通用”融合发展行动

(三十三)加强信息化建设。推动“互联网+人社”,加强“智慧人社”建设。以整合和融通信息系统为主线,构建“数字人社一体化信息平台”,推动数据全面汇聚、共享互通、创新应用,提高疫情防控期间服务事项网上可办率和便捷度,助力人社大经办、大治理、大服务。加快事业单位人事综合管理系统推广,建立劳动监察指挥中心,实现劳动监察、社会保险、就业信息等内部数据共享和业务协同。(责任单位:信息中心,办公室;事业单位管理人事科、州就业局、州社保局、劳动监察支队)

(三十四)全力推进人社政策宣传。采取进企业、进社区、进村组等办法,积极宣讲人社政策法规。强化新闻宣传和政务信息工作,依托各类新闻信息载体,提高人社工作的知晓度,增强群众的获得感。(责任单位:办公室)

(三十五)统筹做好其他工作。组织评估“十三五”规划完成情况,编制黔南州“十四五”人才、就业和社保三个专项规划。做好安全风险防范和疫情防控工作,统筹落实深化改革、依法治州、专题调研、政务公开、信访维稳、机要保密、安全生产、环境保护和征兵等各项工作。(责任单位:办公室,综合科)

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