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黔南州文化广电和旅游局(州体育局)2020年半年工作总结及下半年工作打算

发布时间:2020-06-18 16:58:05 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1723825 信息分类: 计划总结
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黔南州文化广电和旅游局(州体育局)2020年半年工作总结及下半年工作打算

2020年上半年,我局按照中央“六稳六保”的工作总要求,以“一手抓疫情防控,一手抓复工复产”的工作总基调,坚持“文化旅游好花红”品牌统领,以长征国家文化园建设、绿博园营销和全域旅游示范区、体育旅游示范区创建为抓手,聚焦群众关切,找差距、补短板、强弱项、提效益,加快推进文体旅深度融合,推进全州文广体旅高质量发展,积极应对新冠疫情大考和复工复产大赛,扎实推进各项工作再上台阶。

一、2020年上半年工作总结

(一)抓疫情防控,促文化广电体育旅游业复苏。一是疫情期间,督导全州累计关停网吧184家、歌舞娱乐场所209家、景区(点)75个、旅行社及分社网点146家、游戏游艺娱乐场所20家、博物馆6家、图书馆13家、文化馆(站)13家,取消营业性演出24场、文化旅游活动416场;停业关闭全州200多个体育场馆及各类健身场所,所有运动员的训练工作暂停。二是制定下发了《黔南州文化广电和旅游局关于指导企业项目复工复产工作方案》,安排6名县级干部深入各县市指导文化广电旅游体育行业复工复产工作;累计转发《防范新冠肺炎疫情有序开放旅游景区工作指南》《贵州省公共文化场馆及文化和旅游企业有序复工工作指南汇编》等文件27件,全州累计900余人次参与到疫情防控工作中,确保各项防控措施全面到位。三是指导各级广播电视台有序有效开展疫情防控宣传及公益展播、开展“阳光校园•空中黔课”网络远程教学活动。四是草拟了《黔南州疫情过后文化旅游体育市场振兴计划》《黔南州文化广电和旅游局关于应对疫情支持文化旅游体育企业共渡难关的十二条措施》,积极组织企业申报项目及资金补助,指导帮助16家旅行社办理质保金暂退240万元,组织全州480名注册导游、500名乡村旅游从业人员开展线上学习培训。截至目前,我州共申报文化旅游各类项目和地方政府专项债券项目共134个,为全州72家文化旅游企业申请了疫情专项资金奖补;投放了300万体育消费券,促进体育场所的复苏。

(三)紧盯目标,推进文化旅游各项指标稳中求进

1.健全调度机制,力保全省排名进位。 1-5月全州国内过夜游客186.57万人次,同比增长-40.35%;入境过夜游客989人次,同比增长-88.45%。文化体育娱乐业规上企业全省第一,增收全省第二,过夜游客止住下滑,文化产业增加值占GDP比重有望继续保持全省第一方阵。为确保全州数据保持稳定向好的态势,一是制定了《2020年文化旅游体育产业经济运行调度方案》、《服务文化体育娱乐业企业工作方案》,明确工作目标、细化调度内容和责任分工;二是实地走访了12县(市)企业38家,了解企业存在的问题和困难,定期召开经济运行调度会,分析研判问题、提出应对措施;三是谋划政策帮助企业增加营业收入,支持服务业企业做强做大,支持规模以上企业增加营业收入,支撑各项经济指标。

2.强化统筹调度,扎实做好项目申报。一是完成2020年72个地方政府专项债券项目、63个贵州省大健康绿色基金扶持康养、医养项目、20个2020年中央新型文旅商业消费聚集区配套设施建设项目、13个“六园一库”项目、7个“贵州省新基建项目库”项目、23个“贵州省国际山地旅游目的地建设项目库”项目、1+5个100工程2020年项目的组织申报,通过地方政府专项债券项目审批1个(荔波县邓恩铭故居改造建设项目)、省大健康绿色基金扶持康养、医养项目审批14个、中央新型文旅商业消费聚集区配套设施建设项目12个、“六园一库”项目审核3个(罗甸玉湖百香果农旅园区、荔波樟江景区“布依田园“文旅游康养研学项目、福泉双谷生态体育公园)。二是补录21家企业进入“贵州省体育产业名录库”;三是拟申报全州132个项目进入“十四五”项目库。

3.开展招商引资,壮大产业发展基础。一是开展“四个一批”招商引资工作摸底调研,全面摸清2020年项目包装储备、招商对接、项目开工情况;二是制定了《黔南州2020年文化广电体育旅游产业招商工作方案》,分别赴北京、广东、福建、四川、重庆开展招商工作5次,接待北京、四川、广东等项目考察团赴黔南考察招商项目,全州共落地招商引资项目7个,总投资约22.7 亿元。

(四)协同发力,不断助推文化旅游体育扶贫

1.加强文化旅游体育扶贫。一是完成中央、省补助地方公共文化服务体系资金项目申报,到位资金5693.1万元,项目600余个;加强基层文化服务中心建设,全州已完成村(社区)综合性文化服务中心建设1094个(村级952个、社区142个)二是投入资金1295余万元完善易地扶贫搬迁安置点公共文化服务设施建设,建设综合性文化服务中心97个,新时代文明活动中心95个,图书室100个,乡愁馆50个,设置宣传栏362个,配置文体活动中心设施194套;组建演出团队139个,民间社团表演105个,文化志愿队伍128支;开展安置点文艺惠民演出383场(次),发展民族传统手工艺产业50项。三是大力实施“厕所革命”。2020年,全州计划新建和改扩建旅游厕所94座。1至5月,全州旅游厕所完工55座,完工率58.51%。其中,列入民生实事完工厕所为22座,完工率为66.67%,标注率达到30.91%。四是自筹60多万元经费为瓮安县建中镇、三都县周覃镇、都匀市匀东镇、荔波县甲良镇、州民政局、州交通局、州公安局、黔南电大、都匀市公路管理局等单位建设体育场地,配置体育设施。从2019年体彩公益金中安排110万元支持独山县、瓮安县等县市创建体育旅游示范点基础设施建设。五是积极推广健身公益徒步活动,助力脱贫攻坚。目前,我州16591人参加活动,收集易动币333433个,排位全省第二。六是积极推动“广电扶贫”。新增多彩贵州广电云用户3.6万户,103个易地扶贫搬迁安置区全覆盖多彩贵州“广电云”信号,完成5县(市)229个村(点)广播器材安装配置工程。

2.大力推进乡村旅游发展,积极创建旅游质量品牌。一是指导荔波县瑶山古寨景区成功创建为国家4A级旅游景区。二是推出5条黔南乡村文化旅游线路,其中,黔南乡村田园休闲体验游线路获得“贵州省十大乡村旅游精品路线”。三是推荐罗甸县麻怀村、三都县前进村等5个村寨参加省级甲级乡村旅游村寨评定;推荐惠水妙田吉市农场、贵定怡山海山居等7个客栈参加省级精品级乡村旅游客栈评定;推荐龙里陈孃孃农家乐、三都县金洁农家乐2个农家乐参加省级五星级乡村旅游经营户(农家乐)评定;推荐罗甸县麻怀村、都匀市坪阳村、贵定县音寨村参加全国乡村旅游重点村评选。四是评定荔波意境别院、荔波驿旅阳光客栈、荔波峻孑旅人客栈等10家客栈为优品级乡村旅游客栈;龙里福源农家乐、福泉长江渔庄等4家龙家乐为优品级乡村旅游经营户(农家乐)。五是争取到惠水好花红村列入贵州省第一批全省乡村文化振兴示范项目建设名单,并获得15万元资金支持。

(五)密切协作,强化文化交流合作和旅游宣传推广

一是推动出台《赴黔南挂职帮扶干部旅游优惠政策》、《黔南州面向全国医务工作者旅游优惠政策实施办法》,给黔南挂职帮扶干部和全国医务工作者支持点赞。二是组织开展了“春暖花开·逐美黔南” 黔南赏花主题自驾游活动、2020年“贵人黔行——在黔南·深吸氧”——贵人黔南游活动、纪念徐霞客游历黔南382周年暨“跟随徐霞客游黔南”活动、2020中国旅游日贵州民族风情游荔波《瑶山变·瑶山乐》首演活动暨“作家+工程”旅游创作采风行动等一批文化旅游宣传活动,组织了超过6000名游客到黔南旅游,邀请百位旅游达人在微信朋友圈发布九大黔南文化旅游广告,推出了黔南七大旅游精品线路,强化市场吸引力。三是强化媒体报道。联合腾讯、新浪、网易、搜狐等100家媒体打造了“云游黔南·发现惊喜”话题,全网累积曝光量2700余万人次,百度等搜索引擎平台热度高达17.6万个/条,在中央、省级等主流媒体发布信息100余条。四是推出“云游黔南”景区直播活动5场,观看人数共计1216万人次;利用抖音推出黔南旅游短视频播放达65.2万次,获1.4万赞,我局形象短片《前进中的黔南文广体旅人》播放达27.1万次,获6886次赞,目前粉丝增加至5275人。推出“在家看黔南”系列报道,持续发布104篇文章,微信公众号浏览26万人次,美丽黔南网浏览392.3万人次。五是继续推动“黔南智慧旅游云平台”完善升级,推出“赴黔南帮扶干部旅游优惠电子卡”,积极推广“一码游贵州”平台应用。六是邀请广州市旅行社协会、广州博域国际旅行社有限公司来黔南投资合作,初步达成与都匀秦汉影视城、瓮安猴场会议会址、黄丝江边寨休闲度假旅游项目合作开发意向,并通过广州市旅行社会员平台、包装黔南礼品大礼包赠品等方式扩大黔南州农特产品旅游销售渠道。

(六)着眼民生,推进公共服务体系建设

1.丰富公共服务供给。一是举办一系列文化文艺活动。组织开展了“青春起舞·我们同路”黔南州2020元旦迎新晚会、2020年“元旦.春节”系列活动黔南州“守初心·担使命”三区人才支援计划培训成果文艺演出、“在黔南﹒深吸氧”——贵人黔南游启动仪式进行文艺演出等20余场活动,各类活动现场表演活动10余场。二是充分挖掘我州脱贫攻坚中涌现的感人故事48件,讴歌脱贫攻坚的先进典型和感人事迹作品。三是指导全州文化馆、图书馆做好“闭馆不闭网”、服务“不打烊”相关工作,精心开展423读书日活动,共接待读者 18000余人次,外借书刊8000册次。四推出了“全民战疫·我在行动”、“全民战疫·我在行动”黔南州第九届“夏之声”线上音乐会的节目、“阅读达人”、“书香之家”、“文峰讲坛等活动60余场。五是做好喜迎绿博会全州文艺调演节目储备工作。

2.深入推进公共文化单位改革。一是完成了《黔南州文化馆中心馆+总分馆制实施方案》的制定。顺利召开黔南州文化馆法人治理启动大会,并选举产生理事长、秘书长、理事成员,通过《黔南州文化馆理事会章程》(试行)。二是先后召开了黔南州图书馆法人治理结构改革理事会会议和黔南州图书馆法人治理结构改革监事会会议,选举产生了黔南州图书馆法人治理结构改革第一届理事会成员,通过了《黔南州图书馆章程》《黔南州图书馆理事会议事规则》《年度报告制度》等制度章程。

(七)立足传承,推进文化遗产保护利用

1.加强文物保护利用。一是开展文物保护单位“四有”工作,确定文物保护单位的保护范围划定,补充完善文保单位的保护档案建档。二是开展了濒危革命遗址抢救修缮工作(瓮安、长顺、贵定县修缮方案通过了州级评审,计划在今年内前完成修缮恢复;龙里县方案正在编制中)。三是开展了长征不可移动文物名录认定,推进“红色史料集成”资料收集。四是开展长征国家文化公园黔南段建设工作。拟制了《长征国家文化公园贵州重点建设区黔南段实施方案》,挖掘、整理长征文化公园资源相关资料,统计全州长征文化资源共计74处(其中:瓮安32处、龙里13处、贵定5处、福泉6处、惠水5处、长顺13处)。收集报送长征国家文化公园建设项目50个(其中:保护传承工程项目25个,研究发掘工程项目6个,环境配套工程项目11个,文旅融合工程项目1个,数字再现工程项目2个,人才提升工程项目4个,步道建设1个),预计总投资632676万,其中,计划2021年底完成建设的项目11个(预计投资48039万)。五是积极争取上级文物保护项目费,2020年现到位经费888万元,其中:博物馆纪念馆免费开放补助资金588万、国家文物保护专项资金300万。

2.加强非物质文化遗产保护利用。一是争取到位上级非遗经费497.5万元,其中:国家非遗专项资金288万元、省级非遗经费209.5万元。二是开展了2020年度非遗项目数字化采集、文艺集成编撰出版等工作。三是举办了黔南州春季文化旅游专题推介会暨非物质文化遗产传承人大会,促进非遗保护传承与合理利用。四是开展非物质文化遗产传承人群研修培训,提升传承人技艺水平和自我发展能力,推动乡村振兴和文化扶贫。五是开展了第五批省级非遗代表性传承人推荐申报,全州12县(市)共报送推荐人员120名,经州评审专家组评审后,向省推荐报送38人。六是与扶贫部门联合向上级报送非遗扶贫就业工坊37家。

(八)严格执法,推进市场治理能力和治理体系现代化

1.强化文化和旅游市场管理。一是制定了《黔南州文化广电和旅游局2020年安全生产监督检查计划》。二是开展了春节前、五一前及旅游景区专项检查、扫黑除恶等专项行动共计5次,排查整治了安全生产隐患和相关问题240余条。三是抓好节假日检查和“双随机、一公开”等日常巡查工作,截止目前,全州共出动执法人员6739人次,检查文化和旅游经营单位3107家次,办结案件办结案件4个,罚款6800元。四是接处文化和旅游市场电话投诉及咨询39件,均已办理结束,法定时限结案率100%。

2.执法监督工作开展情况。一是制定了《行政执法全过程记录制度》、《行政执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》等19个制度。二是建立我局行政执法人员资格管理制度,规范行政执法人员资格管理,开展执法证年检、换证等工作。三是录入执法监督平台动态管理数据600余条。

3.做好法治政府建设和行政审批工作。一是开展各类规范性文件清理工作4次,积极做好法治政府单位建设。二是梳理政务服务事项共17个大项,39个小项,进一步完善权力清单和责任清单。

(九)聚焦管理,推进广播电视行业安全有序发展

一是协调开展多彩贵州“广电云”户户用工程、民族自治州广播器材配置和应急广播体系建设工作、深度贫困县应急广播体系建设、易地扶贫搬迁安置区多彩贵州“广电云”信号开通等工作有序推进。二是有序推进700兆赫频率迁移工作,确保按期实现电视模拟信号关闭。三是做好广播电视安全播出、网络安全和设施保护重要保障工作,2020年上半年广播电视行业全州无重大事件/事故发生。四是积极支持黔南广播电视台申报十四五期间“黔南广播电视台高清融合媒体发布系统”项目。

(十)苦练内功,推进体育事业发展

1.完善公共体育服务体系有新举措。一是争取到1251.5万元(含提前下达)的专项资金以及5个易地扶贫搬迁安置点多功能场地体育设施建设工程、40个农体工程、2个老年人体育活动中心、32块社会足球场地、3个生态体育公园、5公里健身步道等项目。二是完成“亚洲体育舞蹈节”成为贵州省重点打造的十个品牌赛事的申报和2020年“体育舞蹈月”前期筹备工作。三是完成瓮安县、长顺县创建全民健身模范县市以及景区体育旅游示范基地、城镇体育旅游示范基地、体育特色小镇、体育旅游精品线路的申报工作。

2.青少年体育和竞技体育工作开展情况。一是根据疫情情况及时调整《黔南州2019-2022周期青少年优秀体育后备人才培养方案》、《黔南州2019-2022年周期足球改革发展工作实施方案》等方案中的培训计划,暂停全州冬训工作,确保运动员、教练员健康安全,指导运动员居家进行体能训练。二是疫情进入低风险区后,积极分步骤组织运动员恢复训练,并与教育部门密切沟通,整合资源,合力打造青少年体育赛事,开展省十一运会选才工作。三是积极对接完成我州2016年—2020年未建成社会足球场地项目建设改址工作。四是指导贵定县筹备第七届州运会、龙里县承办第四届山地户外运动会,筹备喜迎绿博环湖自行车赛。五是梳理统计我州2019年参加重大竞技体育比赛情况和竞技体育奖励情况。

二、存在的困难和问题

尽管各项工作取得了一定成绩,但受新冠疫情影响,上半年的工作仍存在许多不足和短板:一是公共文化服务体系建设推进不均衡,服务方式和手段落后,难以适应广大群众的需求。二是文物保护工作急待加强,违法案件时有发生。三是文化旅游市场管理面广复杂,安全形势依然严峻。四是文化旅游体育产业小散弱现象仍较明显,发展质量还不高。五是全州智慧旅游发展整体较为落后,景区信息化建设水平参差不齐。六是文化旅游招商引资难度大,文化旅游项目建设资金不足。七是受疫情影响,许多旅行社、旅游酒店等一直处在亏本经营的状态,文化旅游业复苏较为缓慢。

三、下半年工作打算

(一)继续强化对企业的扶持。一是为减少疫情对黔南文化旅游体育行业的影响,扶持企业开展生产自救,提振行业信心,落实好《应对疫情支持文化旅游体育企业共渡难关的十二条措施》,从专项资金补助企业、及时下拨项目资金、落实旅行社质保金暂时退还等方面支持文化旅游企业。二是推动各级各类项目资金向规模以上文化旅游体育企业倾斜,推动各级政府和部门向社会购买服务项目,规模以上文化旅游体育企业优先,支持规模以上服务业企业增加营业收入,支撑各项指标。

(二)加强文化旅游资源开发利用,推进乡村文化旅游发展

一是持续推进乡村文化旅游融合发展。指导县(市)完善乡村旅游基础设施和服务功能,不断培育和丰富乡村旅游产业业态,逐步探索形成稳定的乡村旅游利益链接机制,实现旅游扶贫富民,助推脱贫攻坚。二是持续强化旅游资源开发与保护力度。提高旅游规划编制和审核力度,全面落实规划环评制度和国土空间规划的有关要求,做到保护优先、审慎开发。三是持续推进A级旅游景区、星级旅游饭店、国家级、省级度假区等旅游品牌的创建,确保完成全年任务。

(三)强化产业振兴。制定了《黔南州疫情过后文化旅游体育产业振兴计划》,按照三个阶段推进振兴文旅产业。一是推进旅游景区提质增效,做强核心吸引物。二是推出系列配套夜游产品,吸引游客留下来。三是推进住宿设施特色化发展,吸引游客住下来。四是集中开发推出一批特色旅游商品,让游客消费起来。五是推动文化、体育与旅游的深度融合,聚集人气。六是开展系列宣传营销活动,不断提升黔南文化旅游的知名度和市场影响力。分季节、分时段、分旅游人群、分客源地市场等实施宣传营销活动。

(四)强化经济运行统筹调度。一是制定各项指标专项调度方案,组建工作专班。二是定期召开调度会。定期通报指标运行情况,查找问题和困难,安排工作任务。三是加强对县(市)督导指导。督促各县市局制定调度方案,建立工作专班,建立工作台账,按月调度,分类指导。四是加强协调服务。加强与入统企业的沟通交流,加强与发改、统计、公安、商务等部门对接,从企业注册、企业入库、数据入统开展全程服务。

(五)加强公共服务建设,开展丰富文化文艺活动

一是在各县(市)推行县(市)文化馆、图书馆总分管制,推动文化机构改革,促进文化事业发展。二是打造黔南州公共图书阅读亮点工程,做好黔南州首座24小时城市图书馆建设,提升公共文化服务的内容和形式,促进文化繁荣发展。三是围绕全面建成小康社会为主要内容,以群众性文化活动为抓手,以第四届中国绿化博览会、建党100年为契机,持续抓好“好花月月红·百姓大舞台”、“幸福进万家——文化精品乡村行”、送文化下乡及各个节庆的文化活动,将群众文化与地方人文旅游相融合,进一步丰富群众文化生活,增加公共文化服务与产品供给。四是抓好旅游“厕所革命”2020年的项目申报、建设、管理营运、质量等级评定等工作。五是做好黔南州文艺调演精品汇报演出,全面为喜迎第四届中国绿化博览会营造欢乐祥和氛围,做好充分准备。

(五)加强文化遗产保护利用工作,推进民族民间文化传承发展

一是进一步推进文物保护工作,加大文物违法案件的查办力度,加强文物安全隐患排查,推动各级文物保护单位全面完成“四有”工作,完成所有文物保护单位的保护范围划定及公布工作。二是加快两套文艺集成集整理出版工作,力争年内完成出版。三是进一步推进非物质文化遗产数字化采集工作,指导各县按要求完成今年的非遗数字化采集工作。

(六)加强文化旅游执法力度,推进文化旅游市场规范管理

一是进一步建立健全督查检查机制,提升技术监管与服务平台运行使用水平,加快“双随机一公开”的推广应用,引入黑名单管理和分级分类管理制度,加强案卷查评工作,强化文化旅游市场安全生产工作,推进“平安文化市场”创建。二是进一步强化“扫黄打非”、扫黑除恶、防范化解重大风险等相关工作,深入开展专项行动,切实加大出版物市场特别是网络的集中整治,有效维护全州意识形态领域安全。

(七)加强体育管理工作,推进群众体育和竞技体育发展

一是充分发挥各级政府主体作用,推动政府履行全民健身公共服务职责。二是强化特色引领,打造山地户外健身品牌,办好州第三届户外运动会,以举办体育赛事与旅游观光结合,助推脱贫攻坚。三是强化规划布局,建设好城市社区公共体育设施和农村体育场地。四是创新管理,加强体育社会组织建设。完成国民体质监测工作。五是继续实施“省运战略”,科学谋划青少年竞技体育工作。六是体教结合完善机制,提质升级。通过实施“内培外引”,不断提升教练员训练水平;积极鼓励和支持各级各类学校创建国家级、省级体育传统项目学校、体育专项特色学校和青少年俱乐部,推动学校体育工作,加快我州竞技体育后备人才的培养。七是创新体育场馆运营,落实场馆资源开放政策加快场馆管理机制与运营机制的改革创新,推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式,将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。

(八)加强广电行业管理,推进广电事业发展。

一是继续抓好广播电视安全播出,紧盯重大节点,确保不发生安全播出事故;二是继续开展规范广告刊登和播出秩序整治行动,重点治理刊播虚假违法违规广告的行为;三是开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动,形成多部门联合执法的高压态势;四是开展境外电视传播秩序专项整治行动,维护国家安全和政治稳定;五是加强理论宣传,做好主题宣传,深入广泛开展宣传报道。

黔南州文化广电和旅游局

2020年6月15日

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