您现在的位置: 首页 » 政务公开 » 公开目录 » 基础信息公开 » 规范性文件 » 规范性文件发布

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州开展工程建设全过程工程咨询服务试点工作方案的通知

发布时间:2019-08-20 10:23:04 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1277013 信息分类: 规范性文件发布
发布机构: 生成日期: 2019-08-20
文  号: 黔南府办函〔2019〕58 号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州开展工程建设全过程工程咨询服务试点工作方案的通知

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

《黔南州开展工程建设全过程工程咨询服务试点工作方案》已经州政府研究同意,现予以印发,请结合实际认真贯彻落实。

黔南州人民政府办公室

2019年8月7日

黔南州开展工程建设全过程工程咨询服务试点工作方案

为深化全州工程建设管理方式改革,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《贵州省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(黔府办发〔2017〕73号)精神,现就推行工程建设全过程工程咨询服务试点工作,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神为指导,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,加快推进建筑业转型升级,深化我州工程建设管理方式改革,提高工程建设管理水平和整体效益,服务我州经济社会发展。

(二)工作原则。坚持政府引导、市场运作、专业化管理原则,充分发挥全过程工程咨询企业(以下简称咨询单位)专业技术强、熟悉建设管理流程的优势,通过对工程建设全过程投资、进度、质量的控制,以及合同、信息有效管理,实现对政府投资工程管理的专业化、有序化、规范化。

(三)工作目标。建立严格遵循基本建设程序的工程建设管理体制,破解工程建设监管不到位,导致投资超概,工期超期和质量不优等问题。推进我州工程咨询行业转型升级,实现政府投资工程优先采用全过程工程咨询服务,鼓励和引导非政府投资工程以全过程管理方式选择工程咨询服务,促进我州工程建设活动健康有序发展。

二、主要内容

(一)政府项目先行试点。各级政府投资主管部门应积极引导建设单位根据建设规模和功能设计需求,把全过程工程咨询作为优先采用的建设工程管理方式,将工程建设中的前期研究、规划和设计等工程设计类服务,以及项目管理、工程监理、造价咨询等工程项目控制和管理类服务整体委托给一家咨询单位或由多家企业组成的联合体。鼓励社会投资工程积极参与全过程工程咨询试点。

(二)规范招投标行为。政府投资工程采购全过程工程咨询服务应按照《招标投标法》组织招投标。各级行政主管部门、试点项目建设单位、招投标代理企业应合理设置招标前置条件,规范招标投标行为。试点项目建设单位应根据自身特点确定全过程工程咨询的标的物、主要内容和评标办法,设立资质、资格条件。

(三)严格资格条件。承担全过程工程咨询服务的咨询单位如同时承担勘察、设计或监理服务的,应具备与所承担工程规模相符和委托内容相适应的资格条件,可以是独立咨询单位或由多家企业组成的联合体。咨询项目负责人应取得工程建设类注册执业资格或具有工程类、工程经济类高级职称,并具有类似工程经验。对于承担全过程工程咨询服务中勘察、设计或监理岗位的人员应具有现行法规规定的相应执业资格。同一项目的工程咨询单位(联合体)不得与工程总承包企业、施工企业具有利益关系。

(四)明确服务内容。咨询单位(联合体)应按照行业规范和合同约定开展工作。项目全过程工程咨询可划分为项目立项、勘察设计、工程施工、竣工验收、运营维护五个阶段。咨询单位(联合体)可承担的项目全过程工程咨询工作内容包括:

1.全过程工程项目管理:主要包括勘察设计、施工、竣工验收等各阶段投资、进度、质量的控制,以及项目报建报批、合同、信息、风险与安全等管理和协调工作。

2.全过程各专业咨询服务:

(1)项目立项阶段包括但不限于:项目建议书、可行性研究、投资估算、方案比选等;

(2)勘察设计阶段包括但不限于:初步勘察、方案设计、初步设计、设计概算、详细勘察、设计方案经济比选与优化、施工图设计、施工图预算及专项设计等;

(3)工程施工阶段包括但不限于:施工招投标策划和管理,工程质量、造价、进度控制,勘察及设计现场配合管理,安全生产管理的监督落实,工程变更、索赔及合同争议处理,施工技术咨询,工程文件资料管理,安全文明施工与环境保护管理的监督落实等;

(4)竣工验收阶段包括但不限于:竣工策划、竣工验收、竣工资料管理、竣工结算、竣工移交、竣工决算、质量缺陷期管理等;

(5)运营维护阶段包括但不限于:项目后评价、运营管理、项目绩效评价、设施管理、资产管理等。

(五)服务酬金的计取。全过程工程咨询服务费应在工程概算中列支。建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度,工程咨询的服务范围、内容和期限等与咨询单位(联合体)协商确定服务酬金。全过程工程咨询服务的酬金可按各项专项服务的费用相叠加并增加相应统筹费用后计取,也可按照国际上通行的人员成本加酬金的方式计取。鼓励建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位(联合体)进行奖励。

(六)采取委托管理。对于政府投资工程,在项目立项后或可行性研究编制时,建设单位通过公开招标方式采购全过程工程咨询服务,并与所委托的咨询单位(联合体)依据《建设工程咨询服务合同示范文本》以书面形式签订合同。合同中应当明确履约期限,工作范围,双方的权利、义务和责任,工程咨询酬金及支付方式,合同争议的解决办法等。限额以下政府投资工程建设单位可自行选择管理模式,鼓励委托咨询单位(联合体)进行项目管理。

咨询单位(联合体)应当完成自有资质证书许可范围内的业务,在保证整个项目完整性的前提下,按照合同约定或经建设单位同意,将其他业务择优转委托给具有相应资质的单位。转委托单位按照转委托合同约定对咨询单位(联合体)负责,咨询单位(联合体)和转委托单位就转委托业务对建设单位承担连带责任。

三、推行项目试点

(一)培育咨询企业。引导企业联合经营,实体化发展,推动黔南州建筑工程设计研究院、黔南州工程建设监理有限责任公司、黔南州工程质量检测中心联合组建成立黔南州全过程工程咨询服务有限公司。

(二)选取试点项目。政府投资主管部门对本区域内的建设领域项目进行摸底,选取适当的采用通用技术的房屋建筑和市政基础设施项目,在此基础上研究确定全过程工程咨询试点项目。

(三)项目过程管理。试点项目的建设单位依据法定程序进行招标,委托咨询单位组织开展项目管理服务工作,建设单位负责对项目实施过程中咨询单位履行合同、工程管理、监理人员到位等情况进行监督,并将监督管理中发现的问题及时以书面形式报告属地住房城乡建设主管部门。

(四)项目监督管理。住房城乡建设主管部门对试点工程的实施情况进行跟踪,及时研究解决试点工程推进过程出现的问题,对试点工程的招标投标、施工图审查、合同备案、质量安全监督、施工许可、工程竣工验收备案、档案移交等环节和工程质量、安全、造价、进度等方面中出现的问题给予指导与服务。

(五)总结推广应用。建设行政主管部门会同发改、财政等部门对试点情况进行总结,梳理试点工程在实施过程中存在的问题,研究完善具体政策措施,并在全州建设工程全面推广全过程工程咨询服务。

四、保障措施

(一)加强组织领导。黔南州促进建筑业发展联席会议统筹协调推进试点工作的实施。各级发改、财政、住建等部门要加强统筹协调,建立协同工作机制,共同推进全过程工程咨询服务相关工作。充分认识全过程工程咨询改革的重要性,因地制宜制定推进全过程工程咨询服务的措施,完善配套政策,组织具体实施,确保有关工作取得成效。

(二)加大监督指导。各级住房城乡建设主管部门加大对采用全过程工程咨询服务项目的指导,研究解决工作推进中发现的问题,及时总结经验,改进工作方法。要加强对咨询企业及其从业人员服务行为的监督管理,建立企业及其人员的信用评价体系,对有违法违规行为的企业和人员记入不良行为记录,并进行处罚和曝光。

(三)做好宣传引导。各级各有关部门充分利用多种形式深入宣传全过程工程咨询服务的经济社会效益,提高社会认知度,特别是建设单位的认可度,营造支持全过程工程咨询服务的良好社会氛围。进一步助推我州工程咨询行业转型升级和工程建设管理方式的改革。

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇:

相关推荐: