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黔南州人民政府办公室关于印发黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见的通知

发布时间:2019-11-04 10:31:01 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1277137 信息分类: 规范性文件发布
发布机构: 生成日期: 2019-11-04
文  号: 黔南府办函〔2019〕78 号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见的通知

黔南州人民政府办公室关于

印发黔南州发挥外出务工“带头能人”

积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见的通知

黔南府办函〔2019〕78号

各县(市)人民政府,州直相关部门:

《黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见》,经州人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

附件:黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见

黔南州人民政府办公室

2019年10月16日


附件

黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用

促进贫困劳动力转移就业的指导意见

为贯彻落实州委十一届八次全会暨半年经济工作会议精神,进一步发挥外出务工亲带亲、邻带邻转移就业优势,以“夏秋决战”为契机,发掘扶持、发展壮大一批外出务工“带头能人”,不断提高有组织劳务输出规范化、标准化程度和水平,有效推动农村劳动力精准就业,助推全州脱贫攻坚,特提出如下指导意见:

一、大力发掘外出务工“带头能人”资源

外出务工“带头能人”是指本地外出务工人员中,作风素质过硬、影响号召力强、发展思路清晰、热心服务群众,近年累计带动一定规模本地农村劳动力到县外务工的带头人(以下简称“带头能人”)。

(一)各县(市)人民政府要把“带头能人”作为有组织劳务输出的有效触角,将发掘发展“带头能人”作为助推脱贫攻坚的重要途径,成立由政府主要负责同志作为第一责任人的“带头能人”工作领导小组,切实做好“带头能人”发掘发展工作的组织实施、统筹调度,合力推进工作落实。

(二)乡(镇)人民政府要对本地区各类农村劳务中介组织和个人进行摸底调查,根据从业形式和输出规模进行分类建档,并把外出务工“带头能人”纳入乡镇、社区人力资源服务网络,及时做好政策支持、跟踪扶持及向外推介等工作。

(三)村(社区)“两委”、驻(包)村干部、第一书记要动态掌握辖区内农村劳动力就业情况和意愿,以村为单位发掘外出务工带头人,对有条件的纳入“带头能人”进行重点扶持,确保有外出就业意愿的农村劳动力在岗位信息、技能培训、劳务维权等得到及时有效服务。

(四)州级就业联席会议工作领导小组办公室及其成员单位要做好对县(市)在“带头能人”服务工作中的政策指导,积极提供各项政策和资源的支持保障,确保工作落实、落地并取得实效。

二、充分发挥外出务工“带头能人”作用

(五)各级政府要加强对外出务工“带头能人”的信息服务。建立便捷、全面的信息通道,支持引导外出务工“带头能人”与优质用工企业、外地劳务服务公司开展对接,准确掌握劳务输入地需求,通过提高供求对称和人岗相适匹配度,架设就业精准扶贫便捷通道。

(六)各级政府要加大对外出务工“带头能人”的支持力度。积极为外出务工“带头能人”与务工企业(村集体)、农村劳动力之间搭建合作共享平台,做好中间“枢纽”和服务,使农村贫困劳动力及时享受到转移就业之后的技能提升、就医就学等全程服务,提升农村劳动力转移就业工作质量。

(七)各级政府要积极引导外出务工“带头能人”拓宽服务领域,扩大服务规模。要在改善传统外出务工“带头能人”组织形式的基础上,支持、鼓励、引导农村外出务工“带头能人”提升组织化程度,推广“公司+经纪人+农户”、“协会(合作社)+经纪人+市场”等运作模式,降低市场因素对农村外出务工“带头能人”活动的影响,提升“带头能人”抵御市场风险的能力,扩大农村有组织劳务输出规模,提升有组织劳务输出规范化、标准化程度。

三、积极支持外出务工“带头能人”健康发展

(八)强化“带头能人”跟踪服务。各县(市)要加强“带头能人”跟踪服务,及时掌握“带头能人”及其带动的本辖区劳动力就业去向,各地司法、劳动监察、劳动仲裁等部门设立法律援助窗口,积极为“带头能人”提供依法劳动维权服务,及时解决“带头能人”及其带动的劳动力工作、生活中的困难。对“带头能人”组织的外出务工人员开展免费“订单式”技能培训,进一步提高外出务工人员的技能水平,提升外出务工质量,帮助“带头能人”打造专业化队伍。

(九)加大“带头能人”政策激励。一是鼓励“带头能人”带动就业。对带动本地农村劳动力到县外务工的“带头能人”,实现就业的给予100元/人的一次性奖励;实现稳定就业6个月以上的再给予300元/人的一次性奖励,所需资金可从州、县(市)筹集的地方就业补助资金中列支。二是建立“带头能人”利益联结机制。各地劳务公司(劳务合作社)要对本地外出务工人员组织开展就业跟踪服务工作,对未脱贫的贫困劳动力外出务工开展就业跟踪服务一年以上的,根据省级政策规定按400元/人给予劳务公司(劳务合作社)跟踪服务补贴,其中由“带头能人”组织输出并开展跟踪服务的,从跟踪服务补贴中按照不低于300元/人的标准对“带头能人”进行补贴。三是鼓励贫困劳动力外出就业。由“带头能人”组织外出务工并稳定就业6个月以上的贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力,可通过“带头能人”向当地人社部门申请一次性求职创业补贴,按照县外省内就业500元/人,省外就业1000元/人的标准,发放给外出务工的贫困劳动力。

(十)支持“带头能人”返乡创业带动就业。“带头能人”返乡创业或在深度贫困村、易地扶贫搬迁安置点建立扶贫车间、扶贫基地等的,优先落实创业担保贷款贴息、场租补贴、一次性自主创业补贴、以工代训、稳岗补贴等优惠政策,不断拓宽就业渠道和规模,促进农村劳动力就地就近就业。

(十一)扶持“带头能人”创建劳务品牌。积极支持“带头能人”成立劳务公司(劳务合作社),对“带头能人”申请成立人力资源服务公司或劳务派遣公司的,要简化审批手续,主动对接服务,及时办理人力资源服务许可证或劳务派遣经营许可证。各县(市)要结合当地劳动力特点和产业发展,因地制宜加强对劳务品牌培育、宣传和推介,着力创建一批劳务品牌,使农村劳动力转移就业由自主化逐步向组织化、规模化和品牌化方向发展。

(十二)营造“带头能人”有为、有位、有威的社会氛围。要充分利用网络、电视、电台、报纸等宣传媒体,积极宣传我州扶持发展“带头能人”的有关政策,采取多种形式对“带头能人”典型进行广泛宣传,对在劳务输出工作中做出突出贡献的“带头能人”可授予相应的荣誉称号,营造鼓励“带头能人”发展的良好氛围。同时,通过召开“带头能人”座谈会、节日慰问、组织到优质用工企业考察、评先选优以及提供劳务组织、劳务输出、劳动保护、劳动维权等培训服务的方式,提高其转移就业组织带动能力,促进“带头能人”成为新型农村劳务经纪人。

四、实施工作要求

(一)部署启动。制定指导意见抓落实,2019年10月中旬完成指导意见制定及印发,全面动员启动相关工作。

(二)全面实施。按照指导意见内容要求,明确思路,创新举措,加强协作,全面推进各项工作有序展开。

1.2019年11月起,各县(市)负责开展外出务工人员摸底调查工作,以村为单位,摸清外出务工人员就业信息情况,建立外出务工就业动态管理台账并定期更新;摸清本辖区内现有“带头能人”数量、组织带领外出务工人数,建立“带头能人”数据库,进行有效服务。

2.2020年1月底前,每个县(市)应发掘不少于本地行政村总数50的“带头能人”。

3.2020年底前,全州完成“带头能人”千人发展计划,基本实现一村一名“带头能人”。

(三)深化推进。对“带头能人”工作情况推广成功经验,查找存在不足,以问题为导向,进一步完善政策和工作长效机制。

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