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黔南州人民政府关于州十四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

发布时间:2019-09-11 11:52:06 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1692031 信息分类: 建议提案
发布机构: 生成日期: 2019-09-11
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府关于州十四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

州十四届人大常委会第十八次会议文件(五)

黔南州人民政府

关于州十四届人大四次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告

(2019年8月28日在州十四届人大常委会第十八次会议上)

黔南州人民政府 文永生副州长

州人大常委会:

我代表州人民政府向州十四届人大常委会第十八次会议报告州十四届人大四次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理工作情况和上一年度答复中B类件落实情况,请予审议。

一、建议办理基本情况

州十四届人大四次会议期间,州政府收到州人大交办的建议204件。州人民政府对今年的建议办理工作高度重视。3月7日召开全州建议交办会对今年的建议办理工作进行了总体安排部署,根据建议内容和各单位的职责,将建议交由州政府相关工作部门及中央、省驻黔南单位及12个县(市)政府具体办理,要求建议办理要“事事有人抓,件件有落实”。州政府办公室同时下发《关于做好2019年建议提案办理工作的通知》(黔南府办函〔2019〕12号),要求各承办单位必须使用建议办理平台办理建议,并对建议办理时限、办理程序和答复格式进行严格规范并提出具体要求。3月23日在《黔南日报》上刊载了建议具体承办单位,以便接受代表及社会各界对建议办理工作的监督。4月20日,州委办、州政府办联合下发通知,确定8件为州人大常委会主任会议督办件。

截至6月27日,州十四届人大四次会议交办的204件建议已基本办理完毕。从办理的结果看,已解决落实的“A”类建议130件,占总数的63.7%;正在办理解决的“B”类建议66件,占总数的32.3%;因客观条件限制暂时不能解决,留待将来解决的“C”类建议8件,占总数的3.92%,从办理结果来看,“A”类件占比为历史最高值,首次超过50%比例。7件州人大常委会主任会议督办件也于6月10日前全部办理完毕,其中,已解决落实的“A”类建议5件,正在办理解决的“B”类建议2件。州政府于7月22日已向州十四届人大常委会第三十一次主任会议专题报告主任会议督办件办理情况。

二、主要做法

州人民政府始终将“代表满意、建议落实”作为建议办理工作的根本出发点和落脚点,端正态度,明确目标,创新方法,认真履职,扎实推进建议办理工作。

(一)加强领导,提高认识,强化责任落实。州人民政府进一步提高认识,将建议办理工作上升到是发展社会主义民主政治的需要、是政府为人民服务的具体体现、是凝聚各方力量,推动我州经济社会和谐发展重要途径的高度,不断增强办理工作的自觉性。一是加强对建议办理工作的组织领导,明确由州政府常务副州长负责总抓建议办理工作,并要求各承办单位建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室主任总协调、各业务科室具体办理”的工作责任制,切实做到分管领导、责任科室、承办人员“三落实”。二是州政府将建议办理具体督办任务分给各位分管副秘书长及科室,从成立建议办理工作领导小组、建立完善工作机制、落实各科室工作责任、加强与代表沟通、加强政情通报等方面,加强对联系分管的各承办单位的对口督办,强化责任落实,努力使建议办理工作落到实处。三是建立目标管理机制。把建议办理工作纳入对政府部门的年终目标考核,督促各承办单位做到目标明确、重点突出、程序规范、遵守时效,确保建议办理工作顺利进行。

(二)夯实作风,创新方法,规范办理程序。针对往年建议办理过程普遍存在的问题,今年,我们要求各承办单位夯实作风,创新方法,在提高建议“满意率”、“落实率”上狠下功夫,切实提高办理实效。一是建议交办前,为实现精准交办,保证“主办单位找准,协办单位找全”,于交办会前召开了相关政府部门参加的协调会,逐件明确建议承办单位,有效避免建议交办时出现返回率高、部门和单位互相推诿等问题,为建议办理工作落到实处,取得实效打好基础。二是要求承办单位绘制“路线图”,明确“时间表”,签订“军令状”。在收到建议后3个月内完成办理工作。办理中要坚持“谁主管,谁主办”的原则,对职能交叉、跨部门的,坚持“谁牵头,谁主办”的原则,协办单位要在建议交办后1个月内主动向主办单位提交意见,并要求各单位加强沟通配合,相互支持、相互补台,形成合力,共同完成办理任务。三是要求各承办单位在建议办理前、办理中、办理后加强与代表的沟通联系。建议办理前与代表沟通,了解代表建议意图;办理中与代表沟通,共同研究解决落实的办法;办理答复文稿拟好后,征求代表对办理结果的意见,对不满意的进行二次办理,甚至个别建议在办理结束后再进行面商和沟通,直到代表满意为止。四是要求承办单位切实做到“五个坚持”。即坚持在调研的基础上答复,坚持在沟通后答复,坚持依法按政策答复,坚持按程序报主要领导审签后答复,坚持重大问题报州政府分管领导审定后答复。对涉及重大问题的建议,要坚持班子成员集体研究,单位主要领导亲自把关,分管领导亲自督促落实,答复文件报州政府分管领导审核后答复,确保实现“100%书面答复代表,100%与代表沟通,代表对办理结果100%满意”。

(三)加强督导,强化检查,提高办理实效。州政府将督查督办贯穿于建议办理工作全过程,既督查建议办理的进度,又督查建议办理的质量和效果及承诺事项的兑现落实。一是使业务指导与督促检查常态化。随时掌握各承办单位建议办理情况,加强对承办单位办理情况的了解,认真开展业务指导和催办督办。州政府通过QQ群公告、网上提问答疑、实地调研、会议督办、电话沟通等方式,加强对各承办单位的业务指导,及时发现和纠正承办单位在建议办理过程中存在的问题。二是采取定期督查、联合督查、重点督查等多种形式,对承办单位建议办理情况跟踪催办督办。对上一年度办理的66件B类件,现已落实承诺事项并收回代表建议办理承诺事项落实情况回执的49件。8月上旬与州人大到12县(市)督查去年和今年建议办理工作情况,对检查出17件与代表未见面、未交正式答复文、部分代表被满意等情况,州政府办公室已对上述所有存在问题立即通知整改,目前完成整改。及时发现并纠正承办单位在办理过程中存在的问题,要求限期整改;随时提醒承办单位要牵头会同协办单位加强与代表的沟通联系,认真剖析建议所反映的问题,积极吸纳代表的合理化建议,采取有力措施抓好落实,并严格按照程序审核报送;协调解决建议办理中存在的困难,使建议办理工作逐步制度化、规范化。三是把好建议答复前审核关。州政府把握时间节点,在催办过程中对建议答复格式及内容进行严格审核,并要求附有代表征求意见表,对代表不满意的及时督办。四是不断加大政务公开力度,及时公布承办单位建议办理进度和办理结果,不断提高建议办理工作的透明度。

三、存在的问题

大部分承办单位对建议办理工作非常重视,各项规章制度逐步健全,办理工作也逐年规范。但我们在督查过程中发现还存在一些问题,主要表现为:

一是个别承办单位对办理工作还是不够重视,主要表现在:主要领导和分管领导未将办理工作要求完全落到实处,单位未建立办理工作督办制度;不认真落实建议办理程序和办理时限的有关要求,建议办理平台使用不熟。

二是个别承办单位缺乏与代表的有效沟通,对建议内容没有真正吃透理解,办理仅停留在就事论事层面,致使代表反映的问题解决不到位。

三是个别协办单位主动协调配合意识差,不向或不在规定时限内向主办单位提交协办意见,有的单位甚至多次催促仍不提交;个别主办单位不吸纳其它协办单位的意见,仅对本单位涉及的问题答复代表,致使答复不完整。

四是建议办理工作人员更换或其他工作调整等情况,导致办理工作衔接不畅。

五是对上年度“B类件”,代表和承办单位都不同程度地重视不够。主要表现在代表对上年度“B类件”关注度不高,承办单位对承诺事项推进不够有力,即使落实好的也未将《代表建议办理承诺事项(上年度)落实情况回执》寄送给代表,致使上年度“B类件”沟通率、答复率、落实率都不够理想。

四、下步工作打算

下步工作中,我们将积极采取有效措施,从以下几方面抓好代表建议办理工作。

(一)切实抓好 “一把手”负责制的落实。坚持主要领导负总责,分管领导牵头抓,办公室主任总协调,业务科室有人具体办理的工作制度,以对人大代表高度负责的政治责任心,努力把建议办理工作办好、办实。

(二)建立和完善建议办理工作制度。要求各县(市、区)和政府工作部门在今后的建议办理工作中要严格按照要求建立办理工作制度和督办制度,保障建议办理工作的有序开展和办理工作质量。

(三)加强承办单位与代表的沟通联系。要求承办单位采取“请进来”和“走出去”的方式,或上门走访代表,或邀请代表到承办单位来共商解决方案、了解办理进度,不断提高建议办理的落实率和满意率。

(四)加强与代表的沟通和协调。州政府办公室为加强与代表沟通,将建议提案科的电话告之所有人大代表,代表随时了解办理进度,发现办理工作问题,及时与建议提案科沟通,帮助承办部门研究解决措施,指导和推进建议办理工作任务的完成,使各承办单位办理工作能按时序推进。

今年,新形势、新任务给建议办理工作提出了新的更高要求,我们将以勇于担当的精神、从严从实的作风、认真严谨的态度,建立和完善科学规范的工作机制,以办理工作的质量作为建议办理工作的落脚点,以不厌其烦的解释疏导、耐心细致的沟通协调,较强的责任意识、协作意识和质量意识,努力把办理工作提高到一个新的水平,做到“办好一件,解决一片”,让代表满意、让群众满意,通过建议的办理,促进政府各项工作更上新台阶。

以上报告如有不妥,请予批评指正。

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