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黔南州人民政府关于印发黔南州促进消费实施方案的通知

发布时间:2018-12-25 22:25:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-20149 信息分类: 州府办发
发布机构: 生成日期: 2018-12-25
文  号: 黔南府函〔2018〕190号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府关于印发黔南州促进消费实施方案的通知

黔南州人民政府关于

印发黔南州促进消费实施方案的通知

黔南府函〔2018〕190号

 
各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州有关部门:
  《黔南州促进消费实施方案》已经州委全面深化改革领导小组同意,现予以印发,请认真遵照执行。
  
  
                                                                                                                  黔南州人民政府
                                                                    2018年12月21日
  
  
  
  
  
  
   黔南州促进消费实施方案
  
  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》精神,推进消费领域供给侧结构性改革,积极培育重点领域消费市场,发挥消费对经济发展的基础性作用,促进全州经济平稳较快发展,结合黔南实际,制定本方案。
  一、总体目标
  认真贯彻落实中央关于扩大内需的方针和省委挖掘消费热点促进经济增长的部署要求,顺应居民消费升级趋势,努力增加高品质产品和服务供给,切实满足基本消费,持续提升传统消费,大力培育新兴消费,不断激发潜在消费。到2020年,城乡消费基础设施明显改善,消费领域不断拓展,实物消费提档升级,服务消费提质扩容,消费规模持续扩大。实现全州批发、零售、住宿、餐饮业等营业总收入超过800亿元,年均增长18%左右;全州社会消费品零售总额超过400亿元,年均增长12%以上。
  二、 主要任务
  (一)促进实物消费提档升级。
  1.促进住房消费。优化住房供给结构,都匀、龙里、长顺、独山、荔波、罗甸等县(市),大力发展医疗地产、旅游休闲地产、养老地产、教育地产、文化体育地产。促进非住宅商品房销售,盘活已有商业地产,大力发展实体店铺和商业地产租赁市场,抱团打造“商圈”。继续推进农村人口市民化奖励,落实购房补助。适时举办房地产交易展销会,提振商品房消费市场信心。优化服务流程,进一步缩短住房公积金贷款办理时限,促进商品住房消费。到2020年,全州商品房销售面积年均增长5%以上,都匀(含经开区)、龙里、惠水等县市增速力争达到20%以上。(责任单位:州建委、州发展改革委、州住房公积金中心,各县〔市〕人民政府)
  2.促进汽车消费。鼓励和支持环贵阳县(市)建设集新车销售、二手车销售、牌照快上、事故车辆快处快赔等业务为一体的汽车销售市场,出台简化程序、降低或减免收费等支持政策,吸引贵阳及周边地区消费者到黔南购车。培育和规范二手车市场,清理不合理的限制,取消交易市场不合理的收费,降低交易成本。培育报废汽车回收拆解骨干企业,引导报废汽车回收拆解企业升级改造。逐步建立农村汽车流通网络,切实落实汽车下乡政策,扩大农村汽车消费。(责任单位:州商务粮食局、州工业信息化委、州发展改革委、州交通运输局、州财政局、州税务局、州环境保护局,各县〔市〕人民政府)
  3.推动传统商贸创新发展。完善商业网点规划,优化布局消费商圈、商贸物流设施和便民消费网点,提升商业业态。支持县(市)建设大型综合体等消费商圈,鼓励大型商贸流通企业向农村延伸,建设一批乡镇商贸中心和农村商品交易网点;推动传统商业拓展经营范围,大力发展线上线下体验服务。积极引导商贸企业向连锁化、联盟化发展。支持社区综合服务设施整合服务功能,大力发展连锁店、社区菜店等社区商业,打造15分钟便民服务圈。(责任单位:州商务粮食局、州发展改革委、州建委、州民政局、州旅发委、州市场监管局,各县〔市〕人民政府)
  4.扩大信息消费。推进信息基础设施建设,2020年以前,州域内30户以上自然村寨实现4G信号100%全覆盖,高速光纤网络实现城乡全覆盖。推动百鸟河数字小镇加快发展,不断提升百鸟河品牌影响力,拓展信息技术服务外包业务,加快形成数字经济集聚效应。深化智慧黔南综合平台数据应用,修订完善标准体系和数据资源目录,以民政、旅游、水务、工业、人社、交通、农业、物流和公共资源交易等行业应用为引领,统筹推动面向民生服务、社会治理和产业发展的大数据应用建设,探索推进公共数据资源开放共享。(责任单位:州大数据局、州工业信息化委,各县〔市〕人民政府)
  5.发展绿色消费。完善政府采购制度,鼓励使用绿色环保产品。创建一批绿色购物中心或绿色商场,逐步向超市、专业店等业态延伸。引导流通企业增设绿色产品专区,扩大绿色产品销售,发挥绿色商场在促进绿色循环消费方面的示范作用。(责任单位:州商务粮食局、州财政局、州税务局、州环境保护局,各县〔市〕人民政府)
  (二)促进服务消费提质扩容。
  1.促进旅游消费。以旅游“九大工程”为抓手,提升和创建一批重点旅游景区景点。围绕度假、露营、温泉等,谋划建设一批特色旅游小镇,改造提升一批有品位、有档次、有特色的满足不同游客需求的精品酒店、商务酒店、乡村客栈(民宿)等住宿服务。都匀市要建成一条旅游休闲茶(酒)吧步行街区。通过“旅游+”打造一批文旅、农旅、茶旅、体旅等旅游产品,集中力量重点建设一批“黔南州旅游商品暨农特产品展销展示中心”。各县(市)要按照“一县一品”的要求,推出旅游商品和特色餐饮名录,设计包装重点旅游商品,通过大赛、品鉴会、展示展销会等多形式推介,打造特色旅游商品和餐饮品牌。建设一批特色旅游商品(农产品)电商销售平台,提升购物在旅游经济中的比重。深耕国内外旅游市场,继续扩大黔南旅游在两广、成渝、湖南等重要客源市场的知晓度和影响力,开拓港澳台入境旅游市场,积极争取高端客源,培育日韩、东南亚、欧洲及“一带一路”国家旅游市场。(责任单位:州旅发委,各县〔市〕人民政府)
  2.丰富文化消费业态。深入推动文化消费与信息消费融合,加快推进文化产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程,拓宽新媒体文化消费渠道。充分挖掘民族传统节日的文化内涵,开展“我们的节日”特色主题活动,丰富“四月八”“六月六”、“卯节”“端节”等代表性民族传统节假日文化消费选择。鼓励和引导文艺团体积极推出一批以“好花红”为主题的文艺精品剧目,提质改造一批文艺演出产品。支持荔波《情醉黔之南》《水韵樟江》、福泉《梦归平越》、独山《独山盛典》等文艺演出节目提质升级,抓好秦汉影视城、毛尖小镇、茶博园等影视文化基地周边配套设施和商业规划建设,发展壮大影视文化产业。(责任单位:州文广新局、州旅发委,各县〔市〕人民政府)
  3.促进体育消费。盘活存量资产,规范升级体育赛事活动。推进都匀市做好文化体育基础设施存量盘活试点示范工作。支持和鼓励山地自行车户外赛、体育舞蹈(国际)公开赛、足球、篮球、体育舞蹈锦标赛、国际山地户外运动挑战赛等项目来黔南竞技,支持足球小镇打造成为国家级训练基地。到2020年,全州建成2-3个具有全国影响力的山地户外运动品牌赛事,建成2-3个国家级赛事的固定举办点,建成1条以上山地户外体育旅游精品线路。(责任单位:州体育局、州旅发委,各县〔市〕人民政府)
  4.支持健康消费。大力发展医疗护理、康复保健、健身养生等健康服务业,放宽市场准入,鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业。推行远程医疗会诊,逐步将所有二级以上医疗机构纳入远程医疗会诊项目。丰富休闲养生业态,依托生态、文化资源,建设一批休闲度假和避暑旅游基地,结合传统民族医药养生理念,开发形式多样的健康养生体验产品。推进“旅游+大健康”,将医疗护理、健康体验、康复疗养与黔南多梯度山地运动、避暑纳凉气候条件相结合,深度开发健康旅游、长寿养生旅游和医药疗养旅游等特色产品。支持都匀、瓮安、龙里等县(市)多元化开发温泉资源,打造温泉疗养旅游新业态。(责任单位:州卫生计生委、州旅发委、州发展改革委,各县〔市〕人民政府)
  5.促进养老消费。积极探索“公建民营、民办公助、民建民营”等多种经营模式,推进政府兜底保障养老、居家社区养老、社会化中高端养老“三大板块”协调发展。推动社区养老服务设施全覆盖,支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理,提供养老服务。完善农村养老服务托底措施,支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放,提高运营效益,增强护理功能。依托行政村、较大自然村,充分利用农家大院等,建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。培育居家养老服务企业和机构,发展居家网络信息服务,加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营。推动“医养结合”,促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。推进面向养老机构的远程医疗服务试点。(责任单位:州民政局、州卫生计生委,各县〔市〕人民政府)
  6.培育家政服务。加大行业培训力度,提升家庭服务企业服务质量和管理能力,推进家庭服务业职业化、标准化发展。搭建跨区域的信息交流平台和呼叫服务中心,推动家政服务信息化建设。建立家政扶贫供需对接平台,推进“百城万村”家政服务扶贫活动。积极引导成立家政服务业协会,培育和打造家政服务龙头企业并发挥带动作用,进一步促进家政行业高质量发展。(责任单位:州发展改革委、州商务粮食局,各县〔市〕人民政府)
  7.促进教育消费。支持社会力量办教育,提倡教育培训托幼消费,推动教育向社会开放。鼓励开发研发学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品,满足多样化教育需求。开展产教融合建设试点,鼓励有条件的县(市)探索职业学校股份制改革试点。大力发展普惠性学前教育,鼓励地方政府通过购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。(责任单位:州教育局、州财政局、州商务粮食局、州发展改革委)
  (三)发展电商消费。
  进一步落实《黔南州大力发展农村电子商务促进黔货出山的若干措施》,改善电商发展环境。以完善城乡配送网络、优化城乡配送组织、促进物流服务网络和设施共享衔接为目标,开展城乡高效配送试点。推动县级电商公共运营服务中心实体化运营,积极探索农村电商平台打造和农产品组织、包装、销售以及物流配送一体化经营模式。加快电商孵化园、创业园建设,每个县(市)依托知名电商服务企业建设1个以上电商孵化园。州级支持都匀市、都匀经济开发区建设电子商务公共运营服务中心,发挥电商孵化园、创业园作用。(责任单位:州商务粮食局、州农委、州扶贫局、州发展改革委、州工业信息化委、州交通运输局、州供销社,各县〔市〕人民政府)
  (四)扩大农村消费。
  1.继续推动工业产品下乡。组织适合农村消费特点的建材产品下乡并给予适当补贴,激活农村居民购买能力。落实农业机械购置补贴政策,扩大补贴覆盖面,充分调动和保护农业从业者购买使用农机积极性;大力推广先进实用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具,拉动农村消费。 (责任单位:州商务粮食局、州农委、州供销社、州财政局,各县〔市〕人民政府)
  2.健全农村生活服务体系。加快各类服务载体建设,提升商业业态,拓展服务领域,丰富服务内容,提高服务质量。着力完善县、乡、村服务网络和设施,培育一批集零售、文化、生活等多种功能于一体的乡镇商贸中心,鼓励乡镇和社区建设综合生活服务中心,集中提供便民服务。鼓励商贸企业向农村延伸,发展连锁店,规范商品销售,提升产品质量和服务质量。(责任单位:州商务粮食局、州农委、州供销社、州发展改革委、州财政局、州工业信息化委、州建委,各县〔市〕人民政府)
  三、保障措施
  (一)抓好责任落实。各县(市、区)政府(管委会)、州各有关部门要按照职责分工要求,结合本地本部门实际,盯紧抓实服务业支撑,深入挖掘新的消费热点,细化工作任务和责任,明确时限要求,加强统筹协调,合力推动各项工作落实到位。
  (二)加强舆论宣传。州县两级媒体要大力宣传文明、健康、绿色、低碳的科学消费理念,倡导诚信、和谐的商业文化,营造良好的舆论氛围和消费环境,提振消费信心。
  (三)强化督查考核。强化市场监管,深入开展流通领域假冒伪劣商品专项治理和农村市场产品质量专项检查,严厉打击制售假冒伪劣等各类违法违规行为,维护良好的市场秩序和交易环境,促进安全消费。加强考核评估,对县(市)促进消费工作的考核评估结果进行定期公示。

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