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黔南州人民政府办公室关于印发黔南州粮食应急预案的通知

发布时间:2019-01-18 11:30:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-27793 信息分类: 州府办发
发布机构: 生成日期: 2019-01-18
文  号: 黔南府办函〔2019〕4号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州粮食应急预案的通知

黔南州人民政府办公室

关于印发黔南州粮食应急预案的通知

黔南府办函〔2019〕4号

 

各县(市)人民政府,州政府各部门、各直属机构:

《黔南州粮食应急预案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                         黔南州人民政府办公室

                           2019年1月14日 

 


黔南州粮食应急预案

1 总则

1.1 编制目的

建立健全我州粮食(含食用油,下同)保障供给机制,保证发生突发事件及其他特殊情况时粮食的有效供给,确保全州粮食安全,维护社会和谐稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家粮食应急预案》《粮食流通管理条例》《贵州省粮食安全保障条例》《贵州省粮食应急预案》《黔南州突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件。

1.3 适用范围

黔南州行政区域内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,以及其他特殊情况导致粮食供求关系发生突变,出现粮食库存急剧下降、粮食供应短缺脱销、群众大量集中抢购、粮食价格大幅上涨等粮食应急状态的防范应对和应急处置。

1.4 应急状态分级

依据出现粮食应急状态的范围、价格波动的幅度以及造成影响的程度等因素,将粮食应急状态由高到低分为特级状态(Ⅰ级)、紧急状态(Ⅱ级)、紧张状态(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。(具体分级标准见附件1)。

2 组织指挥体系及职责

2.1 州粮食应急指挥机构

2.1.1 州应急指挥部

州人民政府设立粮食应急指挥部(简称州粮食应急指挥部),指挥长由州人民政府分管粮食工作的副州长担任,副指挥长由州人民政府联系粮食工作的副秘书长、州商务和粮食局局长担任。成员单位主要包括:州商务和粮食局、州政府新闻办、州政府应急办、州发展改革委、州工业信息化委、州公安局、州民政局、州财政局、州交通运输局、州农委、州市场监管局、州审计局、州武警支队、中国农业发展银行黔南州分行、中储粮都匀直属库等。州粮食应急指挥部的主要职责是:

(1)根据粮食市场形势,判断粮食紧急状态,向州人民政府提出启动应急响应的建议,经批准后组织实施。

(2)指挥协调县(市)级人民政府及其有关部门组织开展粮食应急相关工作。

(3)向州人民政府及省有关部门报告粮食应急状态及处置工作相关情况,根据需要向有关部门通报、向社会公布相关情况。

(4)根据需要向省人民政府、省粮食局,驻黔南人民解放军、武警部队及外州(市)请求支援和帮助。

(5)完成州人民政府交办的其他事项。

2.1.2 州粮食应急指挥部成员单位职责

(1)州商务粮食局:负责粮情监测预警,收集掌握全州及省内外有关粮食供求信息,分析、预测粮食市场供求动态及走势,及时向州人民政府、州粮食应急指挥部提出预警处置建议;负责组织实施应急粮食的采购、加工、调运和供应;负责突发事件应急处置救援力量的粮食供应保障;负责提出动用州级储备粮的建议;负责协助民政部门组织开展应急救灾救济粮的发放;负责组织协调粮食经营企业到产区采购粮食,增加市场粮食投放量;负责监控连锁经营企业、超市、大卖场等粮食经营情况。

(2)州政府新闻办:负责信息发布和舆论引导工作以及媒体接待。

(3)州政府应急办:负责履行应急值守、信息汇总、综合协调职责,发挥运转枢纽作用。

(4)州发展改革委:根据粮食应急工作需要,负责提出宏观调控相关工作的意见;及时向州粮食应急指挥部提出价格干预措施。

(5)州工业信息化委:负责协调供电部门做好能源调度保障,优先保障粮食应急加工生产用电。

(6)州公安局:负责维护社会秩序,防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱,保障粮食运输道路交通畅通,打击扰乱市场秩序的犯罪活动。

(7)州民政局:负责收集汇总自然灾害灾情信息,统计因灾缺粮人口、缺粮数量、缺粮时段,组织相关部门会商、评估受灾人员粮食救助需要,制定粮食救助方案,并及时向州粮食应急指挥部报告;负责组织应急救助粮食的发放工作。

(8)州财政局:负责会同有关部门审核实施粮食应急所需经费,并及时足额拨付到位

(9)州交通运输局:负责根据相关调度保障要求,安排运力保障应急粮食及所需物资的交通运输。

(10)州农委:负责粮食生产情况的收集、分析和预测,研究制定粮食生产计划,指导抓好粮食生产和粮食作物种子的供应工作。

(11)州市场监管局:负责加强粮食市场监管,依法查处掺杂使假等违法经营及囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为,维护市场秩序。加强粮食质量及安全监管,防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品流入市场。

(12)州审计局:负责应急经费开支审计。

(13)中国农业发展银行黔南州分行:负责根据粮食应急需要按政策及时提供粮食采购所需资金贷款。

(14)中储粮都匀直属库:负责执行经中储粮贵州分公司批准、动用中央储备粮的任务。

本预案未列出的其他部门和单位,根据州粮食应急指挥部指令,按照本部门、本单位职责和需要,依法做好粮食应急相关工作。

2.1.3 州粮食应急指挥部办公室

州粮食应急指挥部下设办公室在州商务粮食局,州商务粮食局分管副局长兼任办公室主任。其主要职责是:

(1)负责州粮食应急指挥部的日常工作及粮食应急日常管理工作。

(2)及时掌握应急状态下的粮食市场动态,接收各县(市、区)及各有关职能部门的预测预警信息,分析粮食应急情况,研判粮食应急发展趋势,适时向州粮食应急指挥部提出应急处置建议,执行州粮食应急指挥部的决定。

(3)按照州粮食应急指挥部的指示,组织协调相关成员单位和县(市)人民政府应急指挥机构开展粮食应急工作。

(4)研究制定粮食应急相关政策文件,对各部门和单位落实应急准备、开展应急处置情况进行督促检查。

(5)完成州粮食应急指挥部交办的其他工作。

2.1.4 州粮食应急专家组

州粮食应急指挥部聘请州内有关粮食专家组成州粮食应急专家组(以下简称专家组),专家组由州粮食应急指挥部办公室负责组建和管理(详见附件2)。出现粮食应急状态时,专家组参与粮食应急工作。州粮食应急专家组主要职责是:

(1)负责开展粮食应急状态及预警信息分析,及时提出应急响应相关建议。

(2)为特急状态、紧急状态、紧张状态粮食应急处置工作提供决策咨询和专业支持。

(3)根据工作需要,为粮食应急处置评估工作提供建议意见。

2.2 县(市)层面指挥机构

县(市)人民政府按照属地管理、分级负责的原则,负责本行政区域内粮食应急状态的日常管理和应急处置工作。根据工作需要,设立县(市)人民政府粮食应急指挥机构,由政府分管领导和粮食部门负责人担任指挥长、副指挥长。应急指挥机构成员单位参照州粮食应急指挥部确定,办公室设在粮食管理部门,负责指挥机构日常工作和粮食应急处置相关工作。出现粮食应急状态,在应急指挥机构的统一领导和指挥下,组织开展应急处置相关工作。县(市)人民政府相关部门按照职责分工,各司其职、密切配合,共同做好粮食应急相关工作。相邻县(市)要建立跨区域应急协调应对机制。

3 监测预警

3.1 预警级别

依据应急状态出现的可能性,以及可能造成影响的程度、范围等因素,将粮食应急状态风险预警级别划分为特级状态(Ⅰ级)、紧急状态(Ⅱ级)、紧张状态(级)、一般(Ⅳ级)四个级别,依次发布为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

3.2 风险监测

(1)州商务粮食局会同有关单位建立预警体系和预警信息系统,健全基础信息数据库,配备必要的设施、设备和人员;加强对辖区内粮食生产、需求、库存、价格和国内外市场动态的实时监测和动态分析,及时掌握情况,做好风险信息报告、采集、汇总和分析研判等工作;重点加强对较大及以上级别自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其他较大突发特殊情况的跟踪监测,出现风险警情及时报告。充分利用各有关部门和单位现有的资源,整合相关信息,实现资源共享,拓宽风险监测渠道,提升监测预警时效。

(2)各级粮食行政管理部门牵头相关部门加强对本辖区内粮食生产、需求、库存、流通、价格、质量及粮食市场动态进行实时监测分析,并按照州有关单位要求及时报送市场监测情况。要特别加强在发生较大自然灾害和其他突发事件时的粮食市场情况监测,出现紧急情况立即报告。

3.3 预警发布

通过监测研判有可能出现粮食应急特急状态、紧急状态时,发布Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)风险预警,由州粮食应急指挥部报省应急指挥部办公室审批同时报州人民政府。由省应急指挥部办公室报省人民政府备案,省级预警发布中心负责对外发布。

通过监测研判有可能出现粮食应急紧张状态时,发布级(黄色)风险预警由州粮食应急指挥部办公室审批,报州人民政府备案,州级预警发布中心负责对外发布。

通过监测研判有可能出现粮食应急一般状态时,发布Ⅳ级(蓝色)风险预警,由县(市)人民政府应急指挥机构办公室审批,报同级人民政府备案,同时向州人民政府报备。县(市)级预警发布中心负责对外发布。

3.4 预警响应

预警信息发布后,各级人民政府应急指挥机构应立即组织相关成员单位,按照各自职责要求,采取有力有效措施,认真做好粮食应急状态防范应对工作,全力控制事态苗头发展;做好粮食应急供应准备工作,调集应急粮源,准备加工设备,应急供应人员进入待命状态;加强监测评估,公布咨询电话,及时准确发布最新相关信息;组织专家解读,加强舆情监控,做好舆论引导工作。

根据粮食风险状态发展情况及采取预警响应措施取得的实际效果,适时适当调整预警级别及相关措施。通过研判已不可能出现粮食应急状态,或应急状态风险已经消除时,由批准发布风险预警的应急指挥机构宣布解除预警,中止相关预警响应措施。

4 信息报告和先期处置

4.1 信息报告

州商务粮食局会同州发展改革委等相关部门,建立健全粮食市场异常波动应急信息报告机制和制度,加强相关信息的收集报送工作。有下列情形之一的,州、县(市)两级粮食与发展改革等部门应立即进行调查核实,并将相关情况及时报告省级主管部门同时报州人民政府:

(1)发生严重自然灾害造成粮食供应紧张或粮食市场价格异常波动的。

(2)发生传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件,引起公众恐慌,造成粮食供应紧张和粮食市场价格异常波动的。

(3)其他引起粮食供应紧张和粮食市场价格异常波动的。

(4)粮食市场出现异常情况发出风险预警的。

通过分析研判,出现粮食应急紧张状态时,事发县(市)级人民政府和州商务粮食局必须在1.5小时内向州人民政府、州应急指挥部报告;出现粮食应急特急状态、紧急状态时,必须在15分钟内向州人民政府电话报告,30分钟内书面报告。信息报告的内容应主要包括:粮食应急状态的性质,出现的时间和地点,造成损失的情况,以及因影响粮食市场发生波动的情况等。信息报告应做到及时、准确、客观、全面,不得迟报、谎报、瞒报、漏报相关信息。

4.2 先期处置

出现粮食应急状态,事发县(市)人民政府应急指挥机构要按照属地管理的原则,依据相关应急预案的规定要求,及时组织开展先期应急处置工作;根据应急状态发展变化情况和处置工作需要,随时抽调相关成员单位人员进行集中办公,安排专人进行应急值守,密切关注事态变化,及时掌握市场动态,分析研判市场形势,准确作出决策判断;组织协调有关部门、单位和粮食应急队伍力量,采取积极有效处置措施,全力控制事态发展,防止事态蔓延扩大,最大程度减少损失。

5 应对处置

5.1 应急响应

依据粮食应急状态的严重程度、影响范围和可控性等因素,将应急响应级别划分为Ⅰ级、Ⅱ级、级和Ⅳ级,Ⅰ级为最高响应级别。在特殊时段、特殊区域出现的粮食应急状态,或者应急状态情况特殊、处置难度大时,可适当提高响应级别。应急响应启动后,可根据事态发展情况适时调整响应级别,避免响应不足或响应过度。(应急状态应对处置流程图见附件3)

5.1.1 Ⅰ级和Ⅱ级响应与终止

出现粮食应急特急状态、紧急状态,由州粮食应急指挥部报省应急指挥部办公室审批同时报州人民政府。由省应急指挥部办公室向省人民政府提出启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应建议,经省人民批准后,由省应急指挥部办公室发布启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应。应急处置由省级指挥,州、县两级做好配合。

粮食应急状态基本消除或得到有效控制后,省应急指挥部办公室向省人民政府提出终止Ⅰ级、Ⅱ级应急响应建议,经省人民政府批准后,由省应急指挥部办公室发布终止应急响应。

5.1.2 级响应

5.1.2.1 启动程序

出现粮食应急紧张状态,由州粮食应急指挥部办公室向州人民政府提出启动级应急响应建议,经州人民政府批准后,由州粮食应急指挥部办公室发布启动级应急响应。

5.1.2.2 应急准备

应急响应启动后,州粮食应急指挥部办公室负责同志相关成员单位及其他需要参加应急处置的部门和单位,按照规定的职责任务,迅速进入应急状态,做好各项应急准备。

5.1.2.3 现场应急处置

州粮食应急指挥部领导赶赴事发现场,根据需要组织成立现场应急指挥部及相关工作组;各工作组及其职责任务主要是:

(1)综合协调组。由州商务粮食局牵头,州发展改革委、州工业信息化委、州公安局、州民政、州财政局、州交通运输局、州农委、州市场监管局等组成,负责落实现场应急指挥部日常管理和综合协调工作;及时收集汇总报告相关情况,向指挥部提出决策建议;组织做好重点地区粮食市场价格监测工作,全面掌握市场动态;协调解决应急处置过程中遇到的相关问题,做好经费、物资等保障工作。

(2)应急供应组。由州商务粮食局牵头,州发展改革委、州工业信息化委、州民政局、州财政局、州交通运输局、州农委、州市场监管局、都匀铁路段等组成,负责落实应急粮食的筹措、采购、调配和运输等工作;制定提出应急粮食出库、加工、供应计划,确定应急粮食出库企业、加工企业和供应网点;组织协调应急粮食进口调拨和粮食供应;对应急粮食的加工、销售及成品粮储备等进行监督检查。

(3)社会维稳组。由州公安局牵头,州商务粮食局、州交通运输局、州市场监管局等组成,负责粮食应急状态应急处置期间社会秩序维护;粮食调运交通秩序保障工作;依法查处扰乱市场秩序、违法违规交易等行为;严厉查处价格违法案件,打击违法犯罪行为;及时排查化解社会矛盾,妥善应对处置群体性事件,确保群众正常生活秩序,确保社会大局稳定。

(4)宣传报道组。由州政府新闻办牵头,州商务粮食局、州公安局、州民政局、州农委、州市场监管局等组成,负责粮食应急状态及应急处置工作情况信息发布和新闻报道工作,及时发布相关信息,全面掌握舆情动态,正确引导社会舆论。

(5)善后处置组。由州商务粮食局牵头,州发展改革委、州工业和信息化委、州民政局、州财政局、州农委、州农发行等组成,负责提出应急粮食事后补偿、补充意见,及时补足储备粮库存;做好应急粮食、其他物资开支的清理和核算工作;有针对性地指导和加强相关产能建设,促进粮食安全生产。

5.1.2.4 其他应急措施

(1)州粮食应急指挥部办公室执行24小时值班,对州内粮食市场进行24小时动态监测,及时掌握和反映相关情况,正确引导粮食生产、供应和消费,缓解社会紧张状态。

(2)根据需要,由州商务和粮食局提出执行州级储备粮动用计划,在规定时间内将粮食调拨到位,并将有关落实情况通报各成员单位。

(3)根据需要并经州人民政府批准,州粮食应急指挥部依法统一征用粮食经营者的粮食、交通工具及相关设施,并依法给予补偿。

(4)经州人民政府批准,对事发地主要粮食品种价格,采取规定最高限价或实行提价申报制度和调价备案制度等措施,对国有或国有控股粮食企业商品粮食库存实行指令性计划调销等干预措施。

(5)当州内出现粮食供不应求时,由州粮食应急指挥部提出建议,经州人民政府同意后,报请省粮食局批准动用省级储备粮。

(6)必要时,在重点地区、对重点群体实行粮食统一发放、分配和定量销售,保障人民群众基本生活需要;开展粮食市场秩序、价格政策执行情况大检查,有效维护市场和社会秩序。

(7)组织召开新闻发布会,发布粮食市场供应相关信息和通告,重申相关法律法规政策,告诫经营者遵纪守法,纠正粮食市场违法行为。

5.1.2.5 终止程序

粮食应急状态基本消除或得到有效控制后,州粮食应急指挥部办公室向州人民政府提出终止级应急响应建议,经州人民政府批准后,由州粮食应急指挥部办公室发布终止应急响应。

5.1.3 Ⅳ级响应与终止

出现粮食应急一般状态,由县(市)人民政府应急指挥机构根据相关预案规定启动Ⅳ级应急响应,并组织做好应急处置工作。州粮食应急指挥部办公室根据相关情况或州领导指示要求,组织工作组或指派相关人员赶赴现场,指导县(市)级人民政府开展应急处置工作。

粮食应急状态基本消除或得到有效控制后,县(市)人民政府应急指挥机构向同级政府提出终止Ⅳ级应急响应建议,经同级人民政府批准后,同时向州人民政府报备。由县(市)人民政府应急指挥机构发布终止应急响应。

5.2 善后处理

事发地人民政府负责组织开展粮食应急处置善后工作,组织有关部门对动用储备粮产生的价差、利息,以及费用开支、贷款等进行清算;按照国家有关规定,对参与应急处置而死亡、致残的人员给予抚恤补助,对紧急征用的物资、费用及劳务等依法给予补偿;根据应急状态下粮食的需要及动用情况,及时采取促进粮食生产、增加粮食收购,以及适当进口等措施,恢复应对粮食应急状态的能力,动用储备粮要在半年内按原规模补足。

5.3 处置评估

特急状态、紧急状态粮食应急处置工作结束后,州、县级相关部门配合做好材料收集,由省粮食应急指挥部办公室写评估报告报省人民政府备案,州商粮局负责将评估报告向州政府报备。

紧张状态粮食应急处置工作结束后,现场应急指挥部各工作组牵头部门要对相关工作进行认真总结,并向州粮食应急指挥部办公室提交书面总结报告。州粮食应急指挥部办公室要收集整理所以应急处置工作的记录、方案、文件、材料,组织相关专家对事件基本情况、信息报告与接处情况、应急处置领导与组织情况、应急预案实施情况、应急保障工作情况等进行分析评估,总结经验教训,查找存在问题,提出整改措施和建议,形成报告和案例,60个工作日内报州人民政府备案。

一般状态粮食应急处置工作结束后,由县(市)级人民政府应急指挥机构牵头,对应急处置工作情况进行全面总结评估,形成处置评估报告,报同级人民政府和上级粮食行政管理部门备案。

5.4 处置奖惩

在粮食应急处置工作中成绩突出,有下列表现的单位和个人,根据相关规定给予表彰奖励:

(1)出色完成应急处置任务的。

(2)对应急处置工作提出重大建议,实施效果显著的。

(3)及时提供应急粮食或节约经费开支,成绩显著的。

(4)有其他突出贡献的。

有下列行为之一的,根据相关规定对责任单位及责任人作出相应处理,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:

(1)拒不承担应急处置任务的。

(2)贪污、挪用、盗窃应急处置工作资金和物资的。

(3)有特定职责的国家工作人员在应急处置期间不坚守岗位,玩忽职守的。

(4)有其他危害行为的。

6 调查处理

根据粮食应急状态不同级别应急响应明确的责任主体,由各级人民政府组织相关部门,依据有关预案和规定,开展粮食应急状态及应急处置调查处理工作,查明粮食应急状态产生的原因、性质,对造成的经济损失、影响的范围等进行全面分析,对事发地人民政府应急处置工作进行科学评估,撰写粮食应急情况调查报告,提出防范、整改的措施建议及对相关责任单位和责任人的处理意见。

7 应急保障

7.1 队伍保障

各级人民政府应急指挥机构和粮食行政管理部门,要根据粮食应急工作相关要求,加强对本部门及相关单位、机构粮食工作人员、管理人员的教育培训,切实增强做好粮食应急工作的责任意识,提升粮食应急工作能力;要建立完善相关工作机制,加强各级应急指挥机构之间、指挥机构各成员单位之间的联动联系,保持通信畅通,实现信息共享,提升粮食应急工作水平。

7.2 物资保障

依据《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《贵州省省级储备粮管理办法》和《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州州级储备粮管理办法的通知》,进一步建立完善地方粮食储备相关制度,保持必要的粮食储备规模和经营者周转库存,为粮食应急提供必要的粮源保障,不断提升粮食应急处置工作保障能力。

7.2.1 建立各级粮食储备体系

根据国家要求和地方经济社会发展需要,完善州、县(市)级地方粮食储备体系。各级人民政府必须严格按照要求,落实粮食储备规模,优化储备布局结构。要按照州、县(市)政府所在地常住人口不低于10天消费量保障成品粮油储备,确保应急物资调控安全有序。

7.2.2 完善社会粮食库存管理

根据《粮食流通管理条例》规定,所有粮食经营者要保持必要的粮食库存量,并承担州人民政府规定的最低和最高库存量义务。各级粮食行政管理部门要会同相关部门,加强对粮食经营者库存监督检查,确保粮食库存量按规定要求落实。

7.2.3 加强与主产区的购销合作

各级人民政府要积极发展与粮食主产区长期稳定的购销合作关系,不断巩固和完善州内产销区对口衔接工作机制,确保粮源有效供给。

7.3 资金保障

县(市)级以上人民政府以及相关部门应将粮食应急工作费列入年度财政预算,足额安排粮食风险基金,保障粮食储备和市场调控需要。农发行各分支机构要根据粮食应急需要,按照各级应急指挥机构要求,主动配合、简化手续,积极做好粮食企业组织应急粮源所需调销贷款资金的安排保障,确保相关工作正常开展。州粮食应急指挥部帮助购销衔接的粮源,由调入地负责落实采购资金,并核算计补相关费用和差价;州粮食应急指挥部统一安排的储备粮、进口粮等应急供应粮源,所需资金及产生的费用和差价按照“谁用粮、谁负责”的原则,由调入方负责结算落实。

7.4 其他保障

7.4.1 建立粮食应急供应网络

根据国家和省的有关要求,按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则,加强粮食应急加工、配送、供应和储运等应急网络设施的布局建设,形成相互衔接、运转高效的粮食应急供应网络体系。县(市)至少要指定1个大中型粮油加工企业作为应急加工企业,至少要有1个成品粮油配送中心。乡(镇、街道)至少应有1个粮食应急供应网点,人口集中的城市社区每3万人至少有1个粮食应急供应网点。有条件的地区可以建设加工、配送、储运一体化企业,增加必要的应急运输保障设施,提高粮食应急配送能力。

7.4.2 建设粮食应急调控平台

建立完善粮食供需预警系统基础数据库,建设辅助决策分析系统,为粮食应急科学决策提供支持。建设州、县(市)二级应急响应指挥信息系统,分别联网储备企业、配送中心、加工企业、供应网点等,确保应急调控及时畅通、运转高效、保障有力。

7.4.3 签订粮食应急保障承诺书

各级粮食行政管理部门应与指定的粮食应急加工、配送和供应企业签订粮食应急供应保障承诺书面材料,明确相关职责,并加强联系了解,切实掌握企业运行状况,视情况进行动态调整。出现粮食应急状态,指定的粮食应急加工、配送和供应企业,必须按照承诺和应急要求及时响应,认真做好相关工作。县(市)级粮食行政管理部门指定的粮食应急加工、配送和供应企业名单,应报州商务和粮食局备案。

7.4.4 加强粮食应急设施建设

各级人民政府应做好粮食加工、配送、供应和储运等粮食应急设施的建设、维护工作,增加必要的资金投入,确保应急设施符合粮食应急处置工作需要。同时,在仓储设施建设、政策性粮油销售、粮油储备、成品粮应急储备等方面,要向应急企业倾斜。

7.5 科普宣教

各级人民政府及粮食等有关部门、单位,应加强粮食应急相关法规政策的宣传,通过各种方式广泛宣传粮食应急状态应急处置有关要求和知识,增强社会公众的粮食安全意识,提升风险防范意识和粮食应急能力。

7.6 应急演练

各级人民政府应急指挥机构要根据预案管理要求,结合日常工作实际,适应组织开展粮食应急演练,通过演练培养熟悉粮食日常业务管理、能够应对各种突发状态的队伍,不断完善各级应急预案和各类应急措施,确保粮食安全风险防范和应急处置工作有力有效。

8 附则

8.1 预案管理

县(市)级粮食行政管理部门和有关单位,要根据本预案和所承担的应急处置任务制定相应的应急预案,按规定报州粮食应急指挥部办公室备案。

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,由州商务粮食局及时牵头组织修订。

县(市)级人民政府和州级相关部门、机构向州人民政府报告粮食应急相关信息、请示启动应急响应、报备预警信息发布和应对处置评估,以及应对处置过程中预案未明确的有关问题,由州应急指挥部办公室负责统筹协调处理。

8.2 预案解释

本预案由州人民政府办公室负责解释。

8.3 预案实施

本预案自发布之日起实施。2016年1月5日印发的《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州突发粮食事件应急预案的通知》同时废止。

 

附件:1.贵州省粮食应急事件分级标准

2.黔南州粮食应急救援专家组名单

3.黔南州粮食应急处置流程图

4.黔南州应急响应具体行动实施方案


附件1

贵州省粮食应急事件分级标准

 

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附件2

黔南州粮食应急救援专家组名单

 

组  长:陈光洲(州商务粮食局副局长)

组  员:余继东(州商务粮食局粮食管理科科长)

李瑞军(州粮油质检中心主任)

罗在粉(黔南州检验检测院食品药品检验所副所长)

罗来辉(州农委种植管理科副科长)

文立新(州发展改革委价格综合管理科科长)

  


 


附件3

黔南州粮食应急处置流程图 

    

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附件4

 

黔南州应急响应具体行动实施方案

 

为了更好的贯彻落实《黔南州粮食应急预案》,从组织上保障应急响应工作有序进行。在发生粮食应急状态时能够确保粮食市场的供应,保持粮食市场价格稳定,维护正常的社会秩序和社会稳定,特制定应急响应具体行动实施方案如下:

(一)州商务粮食局:负责搜集信息、上报、粮情分析与控制;原粮、成品粮的调拨、加工、运输、供应等工作。

(二)州政府应急办:办负责协调州粮食应急指挥部与指挥部成员单位。

(三)州公安局:负责维护社会秩序,保障粮食运输道路畅通。

(四)州交通运输局:负责根据相关调度保障要求,安排运力保障应急粮食及所需物资的交通运输。

(五)州财政局:负责应急物资的资金供应、结算及后期财务处理工作。

根据其他相关单位启动应急响应级别,所有指挥部成员单位严格按照《黔南州粮食应急预案》程序做好相关工作。

 

 

 

 

 

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