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黔南州人民政府办公室关于印发黔南州信息化项目评估管理办法的通知

发布时间:2019-03-30 10:05:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-71113 信息分类: 州政府办文件
发布机构: 生成日期: 2019-03-30
文  号: 黔南府办发〔2019〕10号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州信息化项目评估管理办法的通知

黔南州人民政府办公室关于印发

黔南州信息化项目评估管理办法的通知

黔南府办发〔2019〕10号

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构,各人民团体:

《黔南州信息化项目评估管理办法》已经州政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

黔南州人民政府办公室

2019年3月28日

黔南州信息化项目评估管理办法

第一章 总 则

为加强我州信息化项目管理,规范项目建设,保障项目质量,提高财政资金使用效益,推动集约化发展,深化数据资源共享,按照国务院办公厅印发的《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息系统整合共享实施方案》,国家财政部印发的《政务信息系统政府采购管理暂行办法》,以及《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省政务信息系统整合共享工作方案》《黔南州政府投资项目管理办法(试行)》《黔南州政务信息资源共享交换管理实施细则(试行)》,结合我州实际,制定本办法。

第一条本办法适用于我州各级各部门,全部或部分使用本级财政预算资金、本级政府基金、本级政府债券、本级政府融资建设的信息化项目。县(市)1000万元以下信息化项目,由本县(市)参照本办法组建评估组自行评估,并报州大数据发展管理局备案;县(市)1000万元(含)以上信息化项目,由州大数据发展领导小组办公室组建评估组进行评估。

第二条本办法所称信息化项目包括非涉密电子政务工程和大数据应用项目的新建、扩建、升级、数据处理及购买服务。

第三条本办法所称信息化项目评估工作是指对信息化项目从建设依据、建设内容、建设模式及预期成效等多方面进行综合评估。

第四条严格按照高效、节能、环保和数据资源整合、共享、集中的原则,除有特殊用途或特殊规定外,我州各级各部门不再规划建设服务政府数据存储和应用的数据中心。

第五条信息化项目应遵循“统筹规划、互联互通、资源共享、保障安全”的原则,并以政务数据资源开发利用为核心,依托电子政务外网,充分利用大数据、云计算等信息技术,推动政务信息资源整合共享工作。未按照本办法规定或不符合本办法要求先建后报的非涉密信息化项目,不予申报建设,在建的暂缓拨付资金并暂停建设,已建的不予验收并暂停拨付运维资金。

第二章 部门职责

第六条州大数据发展管理局负责统筹州级信息化项目评估和验收工作;负责拟定州级大数据发展专项资金使用计划建议并报州政府审定;作为安排部门信息化项目费用从大数据专项资金列支的依据;负责指导州、县(市)信息化项目建设各项工作。

第七条州财政局根据州政府审定通过的大数据发展专项资金使用计划安排项目相关经费。

第八条州国家密码管理局牵头组织对信息化项目是否同步规划建设密码保障系统和密码保障系统是否合规的评审,评审结论作为信息化项目申报的前提条件。

第九条业主单位负责信息化项目申报、建设、管理、运行、维护及申请验收等,严格按照《招投标法》、政府采购相关规定及项目基本建设程序等开展项目建设相关工作,并接受本级信息化主管部门、财政和审计部门监督。

第十条信息化项目的勘察、设计、施工、监理及有关设备材料供货应委托具备相应资质的机构。监理单位应当根据有关工程设计文件、工程建设合同、监理合同,对工程投资、工期和质量等进行监理。勘察、设计、施工、监理和有关设备材料采购应当依据招投标法和政府采购法有关规定择优选择。

第十一条项目建设过程中出现工程严重逾期、投资重大损失、重大设计变更等问题,项目业主单位须及时向本级发改、财政和信息化主管部门报告,并追究相关单位或责任人的法律责任。重大设计变更导致项目总投资超原批准概算10%(含10%)的,应当按照原审批渠道报批后才能实施。对业主单位不执行的,财政部门停止拨付建设资金,发改部门对项目进行撤项、信息化主管部门不予审批及验收。

第三章 申报条件

第十二条信息化项目申报须具备以下条件:

(一)符合国家、省、州有关方针政策,符合我州信息化专项规划以及信息化建设发展需求;

(二)有明确的项目目标、组织实施计划和项目费用预算;

(三)可行性研究经过论证后,具备较好的组织实施条件;

(四)采用的技术成果在国内本行业技术领域中具有较高水平,方案切实可行;

(五)遵守信息化项目技术规范、标准和有关要求;

(六)符合《黔南州政府投资项目管理办法(试行)》等的其它有关要求。

第十三条信息化项目由业主单位负责申报,下属单位或组织的信息化项目,由其主管部门申报。

第十四条属于国家、省统筹安排并拨付资金建设的信息化项目,以及全部使用非政府资金建设的信息化项目,业主单位在开工前10个工作日内,将项目资料报本级信息化主管部门备案;县(市)信息化主管部门在收到项目资料5个工作日内,报州大数据发展管理局备案。需州级财政配套资金的项目,按本办法规定程序报批。州级信息化项目验收通过后,业主单位将试运行和验收相关资料提交州大数据发展管理局备案。县(市)信息化项目验收通过后,业主单位将试运行和验收相关材料报同级信息化主管部门及州大数据发展管理局备案。

第十五条编制项目可行性研究报告、初步设计方案、建设方案及费用概算等项目相关材料,应委托具备相应资质的第三方机构;同时应组织相关领域专家,依据项目相关材料对信息化项目进行评审,并形成《评审意见》。

第十六条业主单位完整填写《黔南州大数据应用项目评估申报表》(见附件1),并将《评审意见》与《黔南州大数据应用项目评估申报表》报州大数据发展管理局。

第四章 评估流程

第十七条组建评估组。由州政府各分管负责同志按照归口原则分别担任评估组组长,州大数据发展管理局、州财政局、州发展改革局相关负责同志及黔南州大数据专家库成员作为评估组成员。

第十八条现场答辩。答辩人员一般不得超过三人,由业主单位负责人,承建单位负责人、项目技术负责人构成。答辩分两个环节,一是项目答辩人员对项目必要性、方案可行性、预期目标等方面进行陈述;二是评估组专家提问,答辩单位人员针对专家的问题进行回答。

第十九条评估组依据现场答辩情况结合《黔南州大数据应用项目评估申报表》对信息化项目进行现场打分,形成评估结论,评估结论将作为发改部门审批相关项目时的前置条件。项目评估通过后,由业主单位报州政府审批同意后组织实施。

第五章 验收流程

第二十条项目完工后应分步完成项目验收。项目验收包括试运行和验收两个阶段。

(一)试运行。项目试运行三个月后未发生重大故障,项目业主单位应委托具备相关资质的第三方机构对系统进行功能、性能、安全等评测,出具《试运行报告》《评测报告》。业主单位须按照《黔南州政府数据共享开放管理办法(试行)》要求开展数据共享开放工作。

(二)验收。根据试运行报告,按照合同约定的时间、形式及内容,由承建方编制《验收方案》《验收报告》及其他验收相关资料后,业主单位以正式书面形式,向同级信息化主管部门提出验收申请。主管单位在收到验收申请后,在充分考虑评估结果的基础上,对项目质量、运行效果等进行对照评价,并根据《验收方案》《验收报告》及其他验收相关资料,组织相关领域专家开展验收工作。

第六章 法律责任

第二十一条项目业主单位具有下列行为之一的,州、县(市)信息化主管部门、发改、财政、审计等相关部门应按照各自职责责令其限期改正。逾期拒不改正或整改不到位的,上述单位可提请纪检监察机关等有关部门,对项目建设的直接责任人和其他责任人员依法给予行政处分。

(一)未经批准擅自建设的。

(二)未经批准擅自提高标准、扩大建设规模的。

(三)未按规定实行招投标和政府采购的。

(四)未按规定验收合格或验收不合格即交付使用的。

(五)不遵循统筹规划和整合共享,重复建设造成重大浪费的。

(六)不符合我州信息化发展总体规划的。

(七)违反本办法规定的其他行为。

第二十二条违反本办法规定的其他行为,有关法律法规有处罚规定的,从其规定。

第七章 附则

第二十三条本办法由州大数据发展管理局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。原《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州信息化项目管理办法(试行)的通知》(黔南府办发〔2018〕8号)同时废止。


附件:

1.黔南州大数据应用项目评估申报表

黔南州大数据应用项目评估申报表.doc

      2.州级信息化项目评估流程图

州级信息化项目评估流程图.docx


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