您现在的位置: 首页 » 政务公开 » 公开目录 » 基础信息公开 » 政策文件 » 州政府办文件

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州 2019 年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改工作方案的通知

发布时间:2020-03-26 14:43:14 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1030501 信息分类: 州政府办文件
发布机构: 生成日期: 2020-03-26
文  号: 黔南府办函〔2020〕8 号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州 2019 年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改工作方案的通知

黔南州人民政府办公室关于

印发黔南州 2019 年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题

整改工作方案的通知

黔南府办函〔2020〕8 号

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州有关部门:

《黔南州 2019 年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改工作方案》已经州政府同意,现印发给你们, 请认真抓好贯彻落实。

黔南州人民政府办公室

2020 年 3 月 25 日

(此件公开发布)

黔南州 2019 年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改工作方案 

根据《国家自然资源督察督察意见书》(武〔2020〕3 号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省 2019 年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改工作方案的通知(黔 府办函〔20201 精神,为切实做好 2019 年自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改工作,确保完成任务,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要指示精神和国家、省有关决策部署,以问题、目标和结果为导向,全力推进自然资源督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改,切实把自然资源利用好、把管理职责履行好,为我州经济社会高质量发展提供坚强有力的自然资源保障。

二、基本原则

(一)坚持党政同责,强化责任落实。强化耕地保护“党政同责”,对本地督察反馈问题的整改工作,建立健全党委领导、政府负总责、部门具体抓落实的工作机制,党政主要领导亲自安排部署,政府分管领导靠前指挥,部门主要领导实时调度督促, 压实整改责任,层层传导工作压力,切实推动整改工作扎实有效有序开展。

(二)坚持问题导向,实事求是整改。根据督察反馈问题, 梳理任务清单,分清形成原因,逐一细化措施,明确整改责任, 建立整改台账,实行动态管理,确保按时整改到位。

(三)坚持标本兼治,建立长效机制。结合督察反馈问题的查处整改,切实做好自然资源利用管理中其他问题的自查自纠, 深刻剖析深层次原因,研究制定治本之策,健全完善长效机制, 全面提升土地利用管理的系统化、法治化和科学化水平。

三、整改内容

(一)自然资源督察反馈问题。根据《省自然资源厅关于下 发 2019 年耕地保护督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题清单的通知》,涉及我州有 3  16 个方面的问题(具体问题清单由州自然资源局另行下发:一是需限期整改到位的问题。主要是违规批准建设用地、补充耕地不实、新一轮退耕还林不实、 城乡建设用地增减挂钩省内交易项目拆旧区不实、闲置土地处置不实、“大棚房”问题清理整治后续工作推进落实不力、2018 例行督察整改组织推动不力等 7 个方面问题;二是需加强监管和逐步规范的问题。主要是超城乡建设用地规模批地、永久基本农田划定不实、高标准农田建设不符合中发〔20174 号文件要求、违规调整土地利用总体规划、2017 年度没有落实“占水补水” 5 个方面问题;三是 2018 年度土地卫片执法发现的问题。主要是违法占耕比高、大图斑审核结果有出入、上报卫片执法数据不够准确、立案率较低等 4 个方面问题。针对上述问题,各县(市) 人民政府、都匀经济开发区管委会要严格按照《督察意见书》要求,对照《自然资源督察反馈问题分类整改措施清单(见附件建立整改台账逐一抓好整改。

(二)往年土地例行督察 “挂账”问题。反馈指出,我州在 2017 年 (含)以前督察反馈问题未整改到位的情况,主要有2 类 4 个方面的问题(具体问题清单由州自然资源局另行下发): 一是需限期整改到位的问题。主要是土地开发项目虚增耕地、违法用地等 2 个方面问题。二是需结合实际持续整改的问题。主要是违法占地、违规登记用于抵押融资等 2 个方面问题。针对上述问题,各县(市人民政府、都匀经济开发区管委会要对照原例 行督察整改意见和整改方案,对需限期整改到位的问题,进一步 明确整改时限,限时完成整改;对需结合实际持续整改的问题, 切实履行主体责任,按要求完成整改。

四、重点举措

各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会要制定切实可 行的整改方案,加强督导检查,狠抓落实,建立长效机制,积极 稳妥推进整改工作落实到位。

(一)建立整改工作台账。根据省要求,各县(市、区)要对反馈的问题进行认真梳理,按照分类整改措施清单建立明确整改要求、整改责任、整改措施和整改时限的整改台账,经州自然资源局审核报省自然资源厅同意后实施。(责任单位:各县〔市〕人民政府、都匀经济开发区管委会,州自然资源局)

(二)全面整改按时完成。各县(市、区)按照《分类整改 措施清单》和《往年土地例行督察“挂账”问题函》明确的时限要求,对需限期整改到位问题进行集中攻关整改,确保自然资源督察反馈的需限期整改问题在 2020 年 5 月 15 日前整改完成。因政策或体制机制、项目建设周期、法定程序等原因,短期内无法整改到位的特殊问题,要制定进一步整改具体举措并书面报告说明理由,经州自然资源局审核报省自然资源厅同意后,原则上在2020 年 11 月底前完成。极个别特殊问题,最迟不晚于 2022 年12 月底前完成。往年土地例行督察“挂账”需限期整改到位的问题务必在 2020 年 11 月 20 日前整改完成。自然资源督察反馈需加强监管和逐步规范的问题,以及往年土地例行督察“挂账” 需结合实际持续整改的问题,要进一步压实责任,强化跟踪调度, 直至问题整改销号清零。(责任单位:各县〔市〕人民政府、都匀经济开发区管委会,州自然资源局)

(三)加强督查严格验收。整改期间,州政府将组织州有关部门不定期对各县(市、区)整改工作开展督查,并对督察发现的问题进行通报。整改工作实行月报告制度,从 3 月 15 日起, 各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会每月向州自然资源局报送整改进度。5 月 15 日前,各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会向州自然资源局书面上报自然资源督察反馈问题整改情况;11 月 15 日前,书面上报往年土地例行督察“挂账”问题整改和自然资源督察反馈问题延期整改情况。州自然资源局根据整改情况适时会同州有关部门对各县市、区已整改到位 的问题进行验收责任单位:各县〔市〕人民政府、都匀经济开 发区管委会,州自然资源局)

(四)严肃开展执纪问责。严格执行原监察部、人力资源社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》(15 号令)等法律法规及《中共黔南州委办公室 黔南州人民政府办公室印发<关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见>等五个制度性文件的通知》(黔南党办发〔2018〕5 号)精神, 对违法、违纪、违规行为进行严肃问责。(责任单位:各县〔市〕人民政府、都匀经济开发区管委会,州人力资源社会保障局、州自然资源局)

(五)举一反三健全机制。各县(市、区)要强化生态文明意识和耕地保护责任意识,建立耕地保护管控性、建设性和激励性机制,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。严格规划管控和用途管制,节约集约用地,从严控制建设占用耕地。落实永久基本农田特殊保护,加快出台设施农用地管理规定。健全新一轮退耕还林、高标准农田、增减挂钩项目的实施、建设、管理制度,切实履行新增耕地核定责任,严格补充耕地检查验收。严肃查处违法违规用地行为,完善自然资源执法监管体制机制, 加强自然资源执法机构队伍建设,强化执法保障,以“零容忍” 态度加大对违法占用耕地特别是永久基本农田的打击力度。结合耕地保护督察反馈问题和往年督察“挂账”问题认真分析未如期整改到位的原因和土地管理工作存在的薄弱环节,建立健全土地管理长效机制,防止类似问题再次发生。(责任单位:各县〔市〕人民政府、都匀经济开发区管委会,州自然资源局等州有关部门

五、保障措施

(一)压实整改责任。州自然资源局要充分发挥牵头抓总作用,切实履行好部门职责,统筹协调整改过程中存在的困难和问题,确保整改工作顺利推进。各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会对本地区整改工作负总责,对本级的具体问题承担整改责任,承担本地所有问题整改工作的具体责任。要坚持党政主要领导亲自抓整改、抓协调,主要负责人是整改第一责任人,分 管负责人是整改具体责任人,确保各项整改工作任务落细落小落实。

(二)落实必要条件。此次整改工作时间紧、任务重、要求高,各县(市、区)要在做好新冠肺炎疫情防控的同时,统筹必 要的人力、物力、财力,保障必要的相关条件,认真抓好土地违法违规问题整改。要整合各方力量,抽调责任心强、业务精干的人员组成工作专班集中办公,协调推进整改工作。州级相关职能部门要积极开展对下级部门的督促指导,健全管理制度,解决一些重点难点问题,创造一切条件,确保整改工作顺利推进。

(三)加强沟通汇报。州自然资源局要进一步加强与省自然资源厅和国家自然资源督察武汉局的沟通汇报,及时报告全州整改工作进展情况,请示相关重大整改事项。同时,各县市、区 要加强与州自然资源局等部门的沟通协调,及时反馈整改工作进展情况,共同研究解决问题的路径方法,推进整改工作顺利进行。

(四)强化督导检查。各县(市、区)要按时向州整改办书面报送整改工作进展情况。州整改工作领导小组将不定期对各地整改工作情况进行督导检查,对整改工作重视不够、敷衍塞责、整改不力、弄虚作假的,将提请有关部门依纪追究相关单位及人员责任。

 附件:自然资源督察反馈问题分类整改措施清单

附件

 自然资源督察反馈问题分类整改措施清单

 第一类:需限期整改的问题

问题一:违规批准建设用地。全州存在违规批准建设用地 8宗,面积 517.2 亩。一是违规批准占用永久基本农田,涉及 2 宗,占用永久基本农田 9 亩;二是违反土地利用总体规划批地,涉及6 宗,面积 405.52 亩。

整改要求:严格按照有关法律法规履行法定审批职责,通过撤销相关批文、恢复土地原状、相应扣减年度计划指标或完善建设用地审批手续等方式消除土地违法状态。

责任单位:瓮安县、贵定县、龙里县、罗甸县人民政府,州自然资源局。

整改措施:

1. 对违规批准占用永久基本农田的 2 宗问题,尚未实施征收、供地及建设的地块,可撤销原批文中相应地块;已实施征收、 供地并建设的地块,组织编制永久基本农田占用补划方案,及时补划整改到位。

2. 对违反土地利用总体规划批地的 6 宗问题,区分情况进行整改:(1) 确属下列情形的,提供举证材料:用地审批时有核减地块情况,核减后批准用地符合规划的;涉及有条件建设区,审批用地时安排使用增减挂钩指标的;地块报批及实际用于旅游、交通等符合规划用途的;因审查视觉误差,存在地块边线重叠及单个地块少量不符合规划的。

(2) 属不符合规划,尚未实施征收、供地及建设的地块, 可撤销原批文中相应地块;不具备撤销批复条件的,在国土空间规划编制中完善规划。

(3) 加强国土空间规划管理长效机制建设,完善规划调整修改审查、规划数据库管理、用地规划审查流程等制度建设,积 极探索休闲旅游、健康养老等新产业及乡村振兴中的点状用地报批方式,按规划用途区管制规定单独组件报批。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。涉及规划调整和数据库更新的,与国土空间规划编制同步完成。

问题二:补充耕地数量不实。2017 年、2018 年落实耕地占补平衡中存在补充耕地不实、承诺补充耕地到期未兑现等问题。一是在建设用地审批中对地类真实性审查不严,导致 159 个农用地转用和土地征收项目(批次少补充耕地 10910.85 亩;二是土地整治项目虚增耕地,涉及 13 个项目,虚增耕地 8608.78 亩。三是承诺补充耕地到期没有兑现承诺,涉及省政府向国务院承诺“旱改水”项目 1 个,未兑现承诺补充水田 1018.8 亩;州政府向省政府承诺的项目 2 个,未兑现承诺补充耕地 532.58 (水 160.33 

整改要求:严格落实耕地占补平衡主体责任,加强对建设用地地类真实性的审查和土地整治项目的管理,对补充耕地不实问题逐宗整改到位,认真兑现补充耕地承诺,确保相关问题整改到位。

责任单位:福泉市、瓮安县、三都县人民政府,州自然资源局。

整改措施:

1. 对地类真实性审查不严的 159 个问题,确属少补充耕地的,从涉及的县级占补平衡指标库中核减少补充的新增耕地指 标。县级占补平衡指标库剩余指标不足的,由州级统筹核减。同 时,开发用地审查系统地类比对功能,督促县级自然资源主管部门加强对地类真实性的审查。

2. 对 13 个土地整治项目虚增耕地问题,从涉及的县级占补平衡指标库中核减虚增的新增耕地指标。县级占补平衡指标库剩 余指标不足的,由州级统筹核减。

3. 对涉及向国务院和省政府承诺补充耕地的未兑现项目,县级人民政府负责兑现承诺。对县级补充耕地指标不足,难以兑现承诺的,由州级统筹州域补充耕地指标兑现;州域补充耕地指标不足的,州政府筹集资金通过购买其他地区补充耕地指标方式兑现。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。对承诺兑现补充耕地项目在 2020  5  15 日前确实难以整改完成的,由县级政府逐级向省政府书面承诺 2020  11  20 日前完成。

问题三:新一轮退耕还林不实。2014 年新一轮退耕还林工作中,一是将不符合退耕条件的 25 度以下耕地或基本农田实施退耕还林;二是将 25 度以上和已经退耕还林的耕地划为永久基本农田;三是将土地整治新增耕地纳入退耕还林或将已退耕还林的土地纳入土地整治项目,其中,将退耕还林的项目纳入土地整治涉及面积为 233.85 亩,将土地整治新增耕地纳入退耕还林项目涉及面积为 180.85 亩。

整改要求:结合“三调”成果,对新一轮退耕还林工作进行全面清查,对不符合退耕还林政策的项目进行整改,压实地方政府责任,确保相关问题整改到位。

责任单位: 各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州林业局、州自然资源局。

整改措施:

1. 制定问题调查核实技术方案,在全州范围内开展新一轮退耕还林工程清查,确属不符合退耕还林政策的,分类建立问题清单,逐一整改落实。

2. 对在 25 度以下坡耕地实施退耕还林问题,一是结合 “三调”成果,将 2019 年及以后安排的重要水源地 15-25 度坡耕地退耕还林任务优先调整到 25 度以上坡耕地范围内实施。二是根据有关退耕还林政策,逐步将退耕还林地有序退出永久基本农田保护范围。三是结合 “三调”成果对退耕还林的现状予以确认。

3. 对在 25 度以上坡耕地实施的退耕还林工程,原属永久基本农田的,结合有关退耕还林政策有序退出永久基本农田保护范 围。

4. 对将土地整治项目新增耕地纳入退耕还林问题,确属符合现行退耕还林政策的,举证说明;不符合退耕还林政策且新增耕地具备恢复耕种条件的,纠正退耕还林任务安排。对将已退耕还 林的土地纳入土地整治项目问题,由实施土地整治的单位恢复退耕还林,涉及应核减新增耕地指标的,核减指标库指标。

整改时限:涉及核减虚增耕地指标工作于2020 年6 月中旬前完成,需结合新一轮退耕还林、“三调”成果整改的,于 2020 年11 月 15 日前完成。

问题四:城乡建设用地增减挂钩省内交易项目拆旧区不实。在城乡建设用地增减挂钩省内交易项目实施中,虚构城乡建设用地增减挂钩项目 6 个,增减挂钩拆旧区立项不符合要求 14 个,增减挂钩拆旧区复垦不到位 11 个。

整改要求:切实加强城乡建设用地增减挂钩项目管理,在全州范围全面排查此类问题,立即整改纠正,确保上述问题整改到 位。

责任单位:各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会, 州自然资源局、州财政局。

整改措施:

1. 结合《自然资源部办公厅关于开展增减挂钩清理检查工作的通知》(自然资办发〔2019〕40 号)要求,在全州范围开展全面排查,分类制定整改措施,按要求抓好整改落实。

2. 对 6 个城乡建设用地增减挂钩项目,属虚构城乡建设用地的,按规定程序变更调整拆旧地块进行整改,整改结果由州自然资源主管部门核实认定不能在规定时限内完成整改的,按撤销项目或核减项目规模和周转指标处理。

3. 对 14 个增减挂钩拆旧地块,不符合要求的重新选址;因备案坐标转换造成偏移的,重新备案。不能按照上述措施落实整改, 以及不能在规定时限内完成整改的,按撤销项目或核减项目规模和周转指标处理。

4. 对 11 个拆旧不到位项目,按实施方案进行拆旧复垦;原地块不具备整改条件的,按规定程序变更调整拆旧地块进行整改, 整改结果由州自然资源主管部门核实认定。不能在规定时限内完成整改的,按撤销项目或核减项目规模和周转指标处理。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。涉及与土地利用现状变更调查相结合的,与 2020 年度变更调查工作同步完成。

问题五:闲置土地处置不实。2018 年实际未闲置按闲置已处置上报共 51 个项目,涉及土地面积 2263.5 亩。

整改要求:加强对闲置土地处置工作的监管,对处置过程中出现的虚假行为坚决予以纠正。

责任单位:瓮安县、龙里县、罗甸县、平塘县、独山县、荔波县、三都县人民政府,州自然资源局。

整改措施:

1. 对 51 宗上报不实的闲置土地,修改完善土地利用相关信息,纠正闲置土地处置过程中虚假动工和填报不实问题。

2. 加强对闲置土地处置的督促指导,每季度通报全州土地供 应情况,盘活存量土地。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。

问题六:“大棚房”清理整治后续工作推进落实不力。

(一)“大棚房”批而未供。截至 2019 年 7 月,全州有 19个“大棚房”项目未供地,涉及耕地面积 346.47 亩。

整改要求:落实中央领导同志指示批示精神,持续推动 “大棚房”问题依法依规整改到位。

整改措施:

1. 对未完成供地的 19 个项目加快办理土地供应手续。

2. 需要且具备完善规划条件的,尽快修改完善规划,出具土 地供应的规划条件

责任单位:都匀市、瓮安县、贵定县、龙里县、惠水县、罗甸县人民政府,州自然资源局。

整改时限:2020 年 11 月 15 日前完成土地供应手续。

(二)未建立健全长效机制。全州 12 个县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会和州级未建立“大棚房”整治的长效机制。

整改要求:建立长效机制,防止 “大棚房”问题反弹。整改措施:结合“大棚房”清查整治情况,建立常态长效监管机制,坚决防止“大棚房”问题反弹。

责任单位:各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州农业农村局,州自然资源局。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前。

问题七:2018 年例行督查整改组织推进不力。2018 年土地例行督察反馈问题整改进度缓慢,尚有 380 个问题未整改到位。

整改要求:加强组织领导,严格责任落实,加大例行督察后续整改工作力度,确保督察指出问题全面整改到位;同时加强对县(市)整改工作的监督检查,确保整改结果的真实性。

责任单位:各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州自然资源局。

整改措施:对未整改到位的 380 个问题,在前期整改基础上, 按照原整改意见和整改方案要求,进一步明确整改时限,加大后续整改力度,加强整改结果审核,确保按规定整改落实到位。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。因涉及政策或体制机制、项目建设周期、法定程序等原因确实难以完成的,制定进一步整改具体举措并说明理由,经州自然资源局审核报省自然资源厅同意后,原则上在 2020 年 11 月中旬前完成,极个别特殊问题,最迟不晚于 2022 年 12 月中旬前完成。

第二类:需加强监管和逐步规范的问题

问题一:超城乡建设用地规模批地。2017 年全州有 7 个县突破城乡建设用地规模,面积 20235 亩。2018 年全州有 6 个县突破城乡建设用地规模,面积 5240.1 亩。

整改要求:组织相关县级人民政府及相关部门全面梳理,认真研究,结合实际制定整改方案,逐步改进规范。

责任单位:贵定县、长顺县、罗甸县、平塘县、独山县、荔 波县、三都县人民政府,州自然资源局。

整改措施:

1. 强化节约集约用地。采用增减挂钩、增存挂钩等方式,盘活存量建设用地。

2. 加快国土空间规划体系建设。贯彻落实党中央、国务院建立国土空间规划体系的重大决策部署,组织开展国土空间规划编制。以“三调”作为规划现状底数和底图基础,全面梳理超城乡建设用地规模情况,对指标执行情况进行盘算、分析。在新的国土空间规划中科学合理确定国土空间开发强度、城乡建设用地规模等规划指标,划定三条控制线,强化国土空间规划监督实施。

整改时限:2021 年 12 月 20 日前逐步改进规范。

问题二:永久基本农田划定不实。将非耕地划为永久基本农田,面积 27.82 万亩。将已批准的建设用地划为永久基本农田,面积 1068.04 亩。

整改要求:组织各县(市)人民政府及相关部门全面梳理, 认真研究,结合实际制定整改方案,逐步改进规范。

责任单位:各县(市)人民政府,州自然资源局。 

整改措施:

1. 结合《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农 田保护工作的通知》要求,在全省开展永久基本农田划定成果核 实,全面梳理划定不实情况。

2. 对 25 度以上坡耕地和非耕地划为永久基本农田的,结合“三调”成果、国土空间规划编制和国家生态退耕政策,以及退耕还林问题的整改一并逐步整改规范。

3. 对将已批准建设用地划为永久基本农田的,涉及的县级人民政府组织编制补划整改方案,逐一整改补划到位。

整改时限:2021 年 12 月 20 日前逐步改进规范。

       问题三:高标准基本农田建设不符合中发〔2017〕4 号文件要求。一是没有实行统一规划、统一管理、统一上图入库、统一 监管体系,分散在农业、财政等多部门,建设标准不统一,建成的高标准农田普遍质量不高,没有达到国家高标准农田要求;二是将土地整治项目、农业综合开发项目、农田水利项目等都冠以高标准农田建设项目申报。三是高标准农田建设资金投入为1200元/亩,标准偏低;四是高标准农田建设项目选址在 25 度以上坡耕地,选址不符合规定,涉及 58 个地块,面积 4736.67 亩。整改要求:组织各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会及相关部门全面梳理,认真研究,并结合实际制定整改方案, 逐步改进规范。

责任单位: 各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州农业农村局、州发展改革局、州财政局、州自然资源局。

整改措施:

1. 按照中央和省机构改革要求,整合农田建设项目管理职责统一由农业农村部门管理,改变多部门分散管理现象。

2. 贯彻落实农业农村部 《关于开展 “十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知》 (农建发 〔2019〕4 号)要求,对已建成的高标准农田按照 “符合”“基本符合”“需要提质改造”三类进行评估,对未达到国家高标准农田要求的部分按农业 农村部统一安排逐步进行提质改造。

3. 鼓励各县(市)在国家、省共 1500 元/亩补助基础上, 建立稳定的地方财政资金投入高标准农田建设机制,提高财政资金投入标准;鼓励各县(市)创新投融资模式筹集更多资金投入 农田建设,提高项目建设水平。

4. 建立和完善管理制度,加强日常监管,禁止在地面坡度大 于 25 度的区域、土壤污染严重的区域、自然保护区的核心区和缓冲区、退耕还林还草区等开展高标准农田建设。

整改时限:2021 年 12 月 20 日前逐步改进规范。

问题四:违规调整土地利用总体规划。违规调整(修改)土 地利用总体规划共 246 宗,涉及面积 2.79 万亩。

整改要求:组织各县(市)人民政府及相关部门全面梳理, 认真研究,并结合实际制定整改方案,逐步改进规范。

责任单位:各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州自然资源局。

整改措施:

1. 梳理整理已批准建设用地矢量数据。结合 “三调”成果数据,梳理整理 “一张图”平台建立以来批准的建设用地矢量数据,建立批准文件名、批文号、图斑地块与网上矢量数据一一对应关系。

2. 建章立制,规范规划修改和审批。贯彻执行《省人民政府办公厅关于落实 “多规合一”加强过渡期规划管理工作的意见》(黔府办函 〔2019〕72 号)、《贵州省土地利用总体规划调整修改成果汇交审查要点及流程》等文件。

3. 加快推进国土空间规划编制。在新的国土空间规划中解决因坐标体系转换发生位移、人工识别疏漏等原因造成的不符合规划问题,确保依法批准且需建设的用地纳入新的国土空间规划。整改时限:2021 年 12 月 20 日前逐步改进规范。

问题五:2017 年度没有落实“占水补水”。2017 年度只要求耕地数量占补平衡,没有落实“占水补水”,致使有 3548.47 亩水田没有补充到位。

整改要求:组织各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会及相关部门全面梳理,认真研究,并结合实际制定整改方案, 逐步改进规范。

责任单位:各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州自然资源局。

整改措施:

1. 严格按照原国土资源部 “算大账”的要求,进一步强化按新增耕地、新增水田、新增产能方式在审批程序中落实“占水补水”。

2. 运用自然资源部 2020 年新的耕地占补平衡动态监管系统,进一步严格落实 “占水补水”要求。

整改时限:2021 年 12 月 20 日前逐步改进规范。

第三类:2018 年度土地卫片发现的问题

问题一:大图斑审核结果显示问题。 “违法用地”类大图斑核查中未查处整改。

整改要求:严格审核卫片执法上报数据,确保真实性,存在弄虚作假的,严肃追究责任。加大违法用地查处力度,确保违法 行为查处整改到位。

责任单位:各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州自然资源局、州交通运输局、州水务局、州工业和信息化局。

整改措施:

1. 进一步核实 “其他用地”类大图斑审核不通过的原因, 确属违法用地的,纳入违法统计并查处整改到位。存在弄虚作假 的,严肃追究责任。

2. 对“违法用地”类大图斑未查处整改的违法用地进行依法查处,该拆除的拆除,该移送的移送,该完善手续的完善手续, 确保违法行为查处整改到位,消除违法状态。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。因涉及政策或体制机制、项目建设周期、法定程序等原因确实难以完成的,制定进一步整改具体举措并说明理由,经州自然资源局审核报省自然资源厅同意后,原则上在 2020 年 11 月中旬前完成,极个别特殊问题,最迟不晚于 2022 年 12 月中旬前完成。

问题二:上报卫片执法数据问题。有 17 个图斑应纳入而未纳入违法图斑填报,监测面积 1782.4 亩(耕地 1216.66 亩,基本农田 419.33 亩)。

整改要求:严格审核卫片执法上报数据,确保真实性,存在弄虚作假的,严肃追究责任。加大违法用地查处力度,确保违法 行为查处整改到位。

责任单位:各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州自然资源局。

整改措施:

       1. 进一步核实 17 个问题图斑,确属违法用地的,纳入违法统计并查处整改到位。存在弄虚作假的,严肃追究责任。

2. 对 “违法用地”类大图斑未查处整改的违法用地进行依法查处,该拆除的拆除,该移送的移送,该完善手续的完善手续, 确保违法行为查处整改到位,消除违法状态。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。因涉及政策或体制机制、项目建设周期、法定程序等原因确实难以完成的,制定进一步整改具体举措并说明理由,经州自然资源局审核报省自然资源厅同意后,原则上在 2020 年 11 月中旬前完成,极个别特殊问题,最迟不晚于 2022 年 12 月中旬前完成。

问题三:立案率低问题。2017 年度、2018 年度卫片执法立案率偏低。

整改要求:切实严控新增违法用地特别是违法占用耕地和永久基本农田行为,进一步压实各地政府主体责任,完善自然资源 执法监管体制机制,加强自然资源执法机构队伍建设,强化执法保障,维护好自然资源管理秩序。

责任单位:各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会, 州自然资源局。

整改措施:

1. 凡符合立案条件的,一律立案查处,提高违法用地案件立 案率。

2. 对执法不严、整改不力的地方开展约谈并公开通报。

3. 加强自然资源执法机构队伍建设,将各地执法机构队伍建设及人员到位情况纳入政府耕地保护目标考核内容。

整改时限:2020 年 5 月 15 日前完成。因涉及政策或体制机制、项目建设周期、法定程序等原因确实难以完成的,制定进一步整改具体举措并说明理由,经州自然资源局审核报省自然资源厅同意后,原则上在 2020 年 11 月中旬前完成,极个别特殊问题,最迟不晚于 2022 年 12 月中旬前完成。


扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇:

相关推荐: