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黔南州人民政府 关于贯彻落实《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展建设生态之州的意见》的实施意见

发布时间:2019-04-02 16:05:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-61285 信息分类: 州政府文件
发布机构: 生成日期: 2019-04-02
文  号: 黔南府发〔2019〕3号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府 关于贯彻落实《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展建设生态之州的意见》的实施意见

黔南州人民政府关于贯彻落实《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色

发展建设生态之州的意见》的实施意见

黔南府发〔2019〕3号

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

为全面贯彻落实《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展建设生态之州的意见》(黔府发〔2019〕3号,以下简称《意见》)精神,加快推进绿色发展,建设生态之州·幸福黔南,结合我州实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

新时代建设生态之州的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,按照实施大生态战略的总要求,以改革创新为根本动力,以绿色发展为基本途径,以承办好2020年第四届中国绿化博览会为重要抓手,把重点突破和整体推进作为主要工作方式,加快构建绿色发展空间体系、绿色产业体系、绿色发展城镇体系、绿色发展制度体系,坚决打好污染防治攻坚战,筑牢绿色生态安全屏障,展现绿水青山新画卷,树立生态文明新标杆,打造绿色美好家园新样板,为实现百姓富、生态美的多彩贵州作出积极贡献。

生态之州建设的主要目标是:生态环境质量更趋稳定,经济发展质量不断提高,群众绿色发展获得感持续提升,全州掀起绿色发展新高潮,建设生态文明成为全社会的共识,绿色生产、生活方式和消费模式普遍推行,生态文明成为社会主流价值观,生态文明建设领域探索出一批可复制、可推广的经验和做法,形成绿色发展“黔南模式”,绿色发展水平迈上新台阶。 2020年第四届中国绿化博览会取得圆满成功。 

——绿色发展空间体系更趋完善。“泛都匀”经济圈核心作用更加凸显,“北翼”内陆开放经济带加速形成,“南翼”生态经济示范带建设取得明显成效,符合主体功能定位的国土开发新格局基本确立,基本形成经济发展与资源环境承载力相匹配,生产、生活、生态相协调的绿色发展空间格局。2020年全州地区生产总值达到1500亿元。

——两江上游生态屏障更加牢固。绿色屏障工程稳步推进,石漠化、水土流失得到有效治理,自然生态呈现持续向好态势。到2020年,全州森林覆盖率达到65%以上,林地面积保有量达到2600万亩以上,森林蓄积量达7000万立方米以上。

——生态环境质量持续得到改善。生态环境保护和治理水平不断提高,自然资源得到有效保护,生态系统稳定性明显增强。到2020年县级及以上城市环境空气质量优良天数比率达到98%以上;集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,重要江河湖泊水功能区水质达标率100%,城市建成区无黑臭水体成果持续巩固。

——绿色经济发展取得明显成效。“四型产业”发展体系初步建立,农村一二三产业得到有效融合,战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业比重明显提高,重点行业单位增加值能耗及污染物排放水平持续下降。到2020年,“四型”产业增加值占全州地区生产总值的比重达到50%以上。

——绿色发展体制机制基本完善。到2020年,生态文明体制改革取得阶段性进展,基本构建起以国土空间开发保护为主的绿色发展空间制度体系,以资源环境管控为重点的绿色生产制度体系,以绿色生态为导向的政策支持体系,以评价考核体系和激励约束机制为重要内容的工作推进机制。

二、构建绿色发展空间体系,建设黔南美好家园

(一)优化区域发展空间布局。

1.加快推进“泛都匀”经济圈建设。扎实推进“大都匀”建设,大力推进都匀市新型城镇化建设(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:都匀市人民政府)。加快建立瓮安县、福泉市磷煤电循环经济生态工业基地,大力发展精细磷化工,提升磷化工产业高端化水平(责任领导:黄进;牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革局,福泉市、瓮安县人民政府)。加快推进独山电子信息产业发展(责任领导:黄进;牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:独山县人民政府)。持续推进贵定县昌明国际陆港及1030万吨物流基地项目建设(责任领导:钟阳;牵头单位:州商务局;责任单位:州发展改革局、州交通运输局,贵定县人民政府)。

2.加快推进“北翼”内陆开放经济带建设。以融入贵阳和黔中经济区发展为重点,努力把“北翼”打造成为贵阳南部重要的战略拓展区和承接产业转移区,加快推进龙里县黔中龙溪内陆开放先导区建设(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州住房城乡建设局,龙里县人民政府)。大力实施长顺县“融贵阳·融贵安”发展战略,加快推进长顺县城镇化发展,重点打造长顺县装配式建筑及建材生产基地、长顺县鲜活农产品保供直供基地,加快构建“贵(安)长(顺)”经济廊道(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州住房城乡建设局、州农业农村局、州商务局,长顺县人民政府)。

3.加快推进“南翼”生态经济示范带建设。以发展民族文化旅游为重点,积极开展荔波县国家全域旅游示范区和国际旅游目的创建工作,加快推进荔波国际化旅游城市建设,三都水族文化旅游城市和平塘、罗甸等特色旅游城市建设(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:州发展改革局、州科技局,三都县、荔波县、平塘县、罗甸县人民政府)。

(二)全面推进主体功能区建设。

4.加快推进资源环境承载能力评价,进一步优化国土空间结构。积极开展以土地资源、林木资源、水资源、矿产资源等方面的资源环境承载能力评价,动态监测国土空间变化,开展自然资源资产负债表编制,强化对国土开发的科学管控(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:州生态环境局、州水务局,各县〔市〕人民政府)。

5.严守城镇开发边界、耕地保护和生态保护红线。构建科学合理的生产空间、生活空间、生态空间,形成主体功能清晰,人口、经济、资源环境相协调的国土空间格局。科学划定城镇发展边界,加强城镇空间开发利用管控(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。确保全州基本农田保护面积总量不减少、用途不改变、质量有提高(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。严格贯彻落实生态红线区域保护规划,加强生态红线区保护的监督管理,完善并落实生态红线区域考核办法和实施细则(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。

6.加快建立“三线一单”环境管控体系。加强自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、饮用水源地等重点区域生态管控(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州自然资源局、州林业局、州水务局,各县〔市〕人民政府)。

三、筑牢生态安全屏障,打造黔南秀美山川

(三)加快实施国土绿化质量提升工程。

7.加快培育森林生态系统。加强森林资源修复,重点实施退耕还林还草、水源涵养林、水土保持林等林业生态工程;加强公益林建设,加快推进国家储备林建设;持续推进建设特色经果林、优质用材林、木本中药材建设等林业产业基地建设;加强林木种质资源保护与利用,做好林地管理、中幼林抚育和低产低效林改造;全面推进林业提质增效行动,加快推进种植业结构调整,调整林分结构,提高森林质量;积极开展森林认证(CFCC)、生态原产地保护产品评定(PEOP)(责任领导:吴海平;牵头单位:州林业局;责任单位:州水务局、州生态环境局,各县〔市〕人民政府)。

8.加强森林火灾防控,完善减灾控灾和监测预警体系。加大黔南州中国天眼(FAST)森林火险项目前期工作力度,争取纳入2019年国家重点支持项目,加快推进全州国有林场林区道路及防火应急道路建设;加大生态扶贫力度,积极争取国家政策支持,将生态护林员指标向黔南州倾斜(责任领导:吴海平;牵头单位:州林业局;责任单位:州应急局、州科技局,各县〔市〕人民政府)。

(四)加快实施生态修复工程。

9.加强水土流失综合治理。加快推进国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程建设,积极争取省政策支持,将水土流失综合治理指标向黔南州倾斜(责任领导:黄进;牵头单位:州水务局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。加强石漠化综合治理,加快推进石漠化综合治理重点工程,积极争取省政策支持,将石漠化治理指标向黔南州倾斜(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州林业局,相关县〔市〕人民政府)。加强湿地资源保护与退化湿地恢复治理。重点开展龙里大草原、贵定顶耳山、都匀螺蛳壳高山湿地泥炭修复治理,推进清水江、黄江河、濛江河沿岸湿地公园保护和恢复工程建设,积极争取独山都柳江源湿地保护区成为省级试点(责任领导:吴海平;牵头单位:州林业局;责任单位:州自然资源局、州水务局,相关县〔市〕人民政府)。

10.加强矿山环境治理恢复。建立健全矿产资源开发企业生态环境恢复治理的责任机制,强化企业治理主体责任,努力做到“边开发边治理”,将矿山开发对生态环境的影响和破坏控制在最小范围(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:相关县〔市〕人民政府)。重点开展自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊可视范围内历史遗留矿山生态环境综合治理(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:州生态环境局、州交通运输局,各县〔市〕人民政府)。

11.加强美丽公路建设。围绕黔南州全域旅游战略,加快推进美丽公路建设,重点开展对厦蓉高速黔南段、贵新高速黔南段,马瓮、贵罗、惠长、独平、平罗等高速公路及连接第四届中国绿化博览会绿博园、中国天眼(FAST)等重点区域道路的绿化美化(责任领导:文永生;牵头单位:州交通运输局;责任单位:州林业局、州科技局,相关县〔市〕人民政府)。

(五)加强生物多样性保护。

12.完善自然保护区建设和管理体制机制。推动制定贵州茂兰国家级自然保护区管理条例,充分发挥自然保护区对生物多样性保护的载体作用(责任领导:吴海平;牵头单位:州林业局;责任单位:荔波县人民政府)。加强珍稀濒危动植物栖息地区域的生态保护和修复。重点对已经破坏的跨区域生态廊道进行恢复,确保连通性和完整性,构建生物多样性保护网络,带动生态空间整体修复,促进生态系统功能整体提升(责任领导:吴海平;牵头单位:州林业局;责任单位:州自然资源局、州生态环境局,各县〔市〕人民政府)。实施水生生态养护,在清水江、都柳江、红水河等重要水域开展水生生物增殖放流活动,恢复河湖鱼类生态系统完整性(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州水务局,各县〔市〕人民政府)。加快推进种质资源保存库建设,加强外来入侵物种的监测和控制(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:林业局,各县〔市〕人民政府)。

四、打好污染防治攻坚战,呵护黔南蓝天碧水

(六)持续推进大气污染防治。

13.强化城市大气污染防治。全面推进县级以上城市限制燃煤区和禁止燃煤区的划定工作,制定实施黔南州大气污染防治年度工作方案,禁止新建燃煤供热锅炉,严格淘汰落后燃煤小锅炉,重点开展城市建成区35蒸汽吨/小时以下燃煤锅炉改造,推广高效节能环保型锅炉(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州市场监管局,各县〔市〕人民政府)。

14.扩大清洁能源利用规模。大力培育动力电池、电机、电控等新能源汽车配套产业(责任领导:黄进;牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革局,相关县〔市〕人民政府)。推广使用纯电动、插电式混合动力等新能源汽车,加大充电站、充电桩等配套基础设施建设力度(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州交通运输局,相关县〔市〕人民政府)。加快推进天然气管网重点项目建设,着力补齐输气短板,增加有效供给,全面提升天然气供应保障能力(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)。有序推进罗甸县发展光伏发电,加快推进福泉市、罗甸县、长顺县生活垃圾焚烧发电项目建设(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州住房城乡建设局,福泉市、罗甸县、长顺县人民政府)。

(七) 全面加强水污染防治。

15.深入推进“河长制”。全面落实《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》,强化江河湖库管护,重点推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复等工程,有效维护河湖健康生命(责任领导:黄进;牵头单位:州水务局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。深入推进“一河两江”(瓮安河、重安江、都柳江)流域污染治理,持续改善流域水质(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:福泉市、瓮安县、三都县人民政府)。开展“管水员”制度试点,积极争取流域水环境综合治理与可持续发展试点(责任领导:黄进;牵头单位:州水务局;责任单位:州自然资源局、州生态环境局,各县〔市〕人民政府)。

16.加强集中式饮用水源地保护工程建设,保障群众用水安全。重点推进都匀市备用水源建设,加快其他单一水源供水的县(市)建立备用水源地或应急水源地(责任领导:黄进;牵头单位:州水务局;责任单位:州自然资源局,各县〔市〕人民政府)。加快推进涵养区、源头区等水源环境整治,加强供水全过程监理(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州水务局,各县〔市〕人民政府)。

17.巩固提高水污染治理。制定实施黔南州水污染防治年度工作方案,加快推进矿山矿坑水治理工程建设,加大工业园区废水处理设施建设力度(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州自然资源局、州工业和信息化局、州商务局,各县〔市〕人民政府)。开展地下水污染防治工程,加大垃圾填埋场污染防治,加快推进辖区内加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州住房城乡建设局、州商务局,各县〔市〕人民政府)。加强城镇污水处理设施建设和提标改造,加快推进污泥处置设施建设,重点推进都匀市、福泉市再生水利用建设项目(责任领导:黄进;牵头单位:州水务局;责任单位:州发展改革局、州生态环境局,各县〔市〕人民政府)。

(八) 深入开展土壤污染防治。

18.建立土壤环境保护管理制度。开展土壤污染状况调查,优先保护耕地土壤环境,强化工业污染场地治理,突出抓好重点行业企业搬迁遗留污染地块治理,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,控制被污染土地开发利用的环境风险。严厉打击工矿企业非法向土壤环境转移污染物的行为,鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。严格污泥、垃圾处理,防止造成二次污染,严控工业污染向农村转移。(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州自然资源局、州工业和信息化局、州水务局、州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)。

五、构建绿色产业体系,推动黔南转型发展

(九)加快发展现代山地特色高效农业。

19.推进农业产业结构调整。积极争取省级财政从2018年至2020年每年安排农业专项资金支持黔南州农业产业结构调整(责任领导:黄伟;牵头单位:州财政局;责任单位:州农业农村局,各县〔市〕人民政府)。大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业,增加绿色、有机、安全农产品供给,实现茶园、刺梨、精品水果、蔬菜、中药材、青梅等产业的提质扩面增效,推动形成茶叶、刺梨、水果三大产业跨区域全产业链(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州林业局、州市场监管局,各县〔市〕人民政府)。优化调整畜禽养殖布局,实现冷链物流基地县(市)全覆盖,建设适度规模生猪养殖基地10个以上(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州交通运输局,相关县〔市〕人民政府)。积极鼓励县(市)申报国家农业公园、农村田园综合体、休闲农业精品园区(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。

20.推动农村一二三产业融合发展。聚焦农业农村、生态环保短板,认真做好新增债券项目遴选和申报(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州金融办,州发展改革局,各县〔市〕人民政府)。在项目融资渠道等方面,重点支持长顺县加快推动农村一二三产业融合发展(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州金融办,长顺县人民政府)。

(十)加快产业转型升级。

21.加快培育节能环保等战略性新兴产业。优先发展高技术产业、现代服务业、先进制造业,重点推动龙里县循环经济示范县、福泉市国家资源综合利用“双百工程”产业废物综合利用示范基地、独山县电子工业园等项目建设(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州工业和信息化局、州生态环境局,福泉市、龙里县、独山县人民政府)。

22.加快传统产业改造升级。促使资源开发由粗放低效型向节约高效型转变,重点对化工、冶金等传统产业进行绿色化改造(责任领导:黄进;牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州发展改革局,相关县〔市〕人民政府)。推进粉煤灰、磷石膏、建筑垃圾等大宗废弃物综合利用(责任领导:黄进;牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)。

(十一)加速培育生态旅游业。

23.大力实施全域旅游发展战略。重点推进第四届中国绿化博览会绿博园、都匀剑江河风景名胜区、荔波大小七孔景区、平塘大射电天文望远镜景区、福泉古城文化旅游景区、瓮安猴场千年古邑文化旅游区实施多彩森林景观工程建设(责任领导:吴海平;牵头单位:州林业局;责任单位:州文化广电和旅游局,都匀市、福泉市、瓮安县、荔波县、平塘县人民政府)。加快推进“1+5个100工程”和20个州级现代山地特色高效农业示范园区为基础的生态旅游项目建设,重点支持民族民俗、乡村旅游、休闲农业、户外运动、汽车露营、健康养生、节庆会展、科普研学、天文探秘等多元化生态旅游项目(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:州农业农村局、科技局,各县〔市〕人民政府)。推动旅游景区、宾馆饭店、民宿客栈等开展节水节电、绿色低碳升级改造项目,引导生态旅游绿色化、低碳化发展(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:州科技局,各县〔市〕人民政府)。

24.加强生态旅游基础设施建设。加快推进生态旅游目的地到交通干线的连接线建设,加强各类生态旅游资源的有机衔接,重点打造2条以上省级生态风景旅游公路(责任领导:文永生;牵头单位:州交通运输局;责任单位:州文化广电和旅游局,相关县〔市〕人民政府)。

25.加强生态旅游公共服务设施建设。加快推进景区内道路、停车场、应急救援设施、安防监控设施、垃圾污水处理设施、游客信息服务设施、解说教育系统建设(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:州交通运输局、州应急局、州水务局、州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)。按照全域旅游理念,统筹推进城市、农村、景区、交通干线等重点区域厕所建设,共同推进城乡“厕所革命”(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:州农业农村局、交通运输局、州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)。

26.加强生态旅游专门人才培养。积极鼓励企业、公益机构等在重点生态旅游目的地建设生态环境教育基地(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:州教育局、州生态环境局,各县〔市〕人民政府)。支持黔南自治州非物质文化遗产传承展示体验基地建设(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)。

(十二)加快推进第四届中国绿化博览会绿博园建设。

27.加快推进第四届中国绿化博览会绿博园建设。积极争取将第四届中国绿化博览会绿博园列入省级重点项目、重大工程,并争取纳入国家级项目库管理(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州林业局、绿博会黔南执委会,都匀市人民政府)。加快推进第四届中国绿化博览会绿博园场馆建设,重点推进贵州园场馆建设(责任领导:黄伟;牵头单位:绿博会黔南执委会;责任单位:州住房城乡建设局、州林业局,都匀市人民政府)。加快推进绿博园和各场馆道路、厕所、供电供水、电力迁改、综合管网、污水处理、垃圾转运、防灾避险等基础设施建设(责任领导:黄伟;牵头单位:绿博会黔南执委会;责任单位:州住房城乡建设局、州水务局、州财政局、都匀供电局,都匀市人民政府)。

28.加大第四届中国绿化博览会绿博园建设项目与国家、省沟通对接力度。涉及办理征地、使用林地等方面的手续,争取在政策给予支持(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:州林业局、绿博会黔南执委会,都匀市人民政府)。

29.积极争取生态文明建设相关项目前期工作经费(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州林业局、州财政局,各县〔市〕人民政府)。

30.完善集体林权制度配套改革。加快建立黔南州林权交易平台和林业融资担保机构,努力推进以森林、林木及林地等作为抵押物进行融资(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:州林业局、州金融办,各县〔市〕人民政府)。

六、构建绿色发展城镇体系,提升黔南人居品质

(十三)加快推进山地特色新型城镇发展。

31.进一步调整优化新型城镇化体系。加快完善城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供气、环卫等基础设施(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州水务局,各县〔市〕人民政府)。强化城镇自然景观保护,保持特色风貌,注重城镇形态多样性(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。加快推进都匀市、独山县和三都县开展国家新型城镇化综合试点工作(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州发展改革局,都匀市、独山县、三都县人民政府)。

32.持续优化国土空间布局。推进长顺县、荔波县、三都县优化国土空间布局(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:长顺县、荔波县、三都县人民政府)。重点推进都匀市国家级产城融合示范区建设(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州发展改革局,都匀市人民政府)。加快推进都匀-福泉-凯里、都匀-独山、瓮安-福泉、罗甸边阳-平塘塘边-平塘克度、惠水-长顺-广顺等重点区域同城协作发展(责任领导:黄伟;牵头单位:州发展改革局;责任单位:州住房城乡建设局,都匀市、福泉市、独山县、瓮安县、罗甸县、平塘县、惠水县、长顺县人民政府)。

33.推进绿色生态城区建设。持续推进城市园林绿化提升行动和绿道建设,建设园林绿化精品示范工程(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州林业局,各县〔市〕人民政府),加快推进工业园区绿化工程(责任领导:黄进;牵头单位:州工业和信息化局;责任单位:州林业局,各县〔市〕人民政府)。开展森林城市创建、全面改善城市生态环境(责任领导:吴海平;牵头单位:州林业局;责任单位:州住房城乡建设局,各县〔市〕人民政府)。

(十四)加快推进美丽乡村建设。

34.全面推进农村人居环境整治。加快完善农村环境治理投入运营机制,加大政府资金投入,鼓励社会资本投入农村人居环境整治(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州住房城乡建设局、州财政局,各县〔市〕人民政府)。重点开展农村垃圾、污水处理和村容村貌提升工程建设(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州住房城乡建设局、州水务局、州财政局,各县〔市〕人民政府)。加快推进畜禽养殖污染防治,改造提升规模养殖场粪污治理设施装备,加快畜禽养殖废弃物资源化利用(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:各县〔市〕人民政府)。推进建立健全村庄保洁制度,合理配置和布置垃圾收运设施,鼓励推行农村垃圾就地分类减量(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州农业农村局,各县〔市〕人民政府)。开展以县为单位,整县推进农村生活垃圾治理(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州农业农村局,各县〔市〕人民政府)。积极推进农村人居环境整治示范州工作(责任领导:文永生;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州农业农村局、州生态环境局,各县〔市〕人民政府)。

35.加快推进秸秆综合利用。推进农作物秸秆禁烧和综合利用,推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用方式(责任领导:文永生;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州生态环境局、州科技局,各县〔市〕人民政府)。

七、构建绿色发展制度体系,打造幸福黔南样版

(十五)健全生态保护补偿机制。

36.加快建立地方公益林与国家级公益林补偿标准联动和稳步增长机制。逐步提高生态公益林补偿标准,加快实施重要生态区域内的人工林赎买(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:州林业局,各县〔市〕人民政府)。

37.探索建立多元化补偿机制,积极开展重点流域生态保护补偿试点工作(责任领导:黄伟;牵头单位:州自然资源局;责任单位:州水务局、州生态环境局、州财政局、州林业局,各县〔市〕人民政府)。深入推进平塘县、罗甸县、三都县、荔波县4个国家重点生态功能区生态保护力度,积极争取省级专项资金支持(责任领导:黄伟;牵头单位:州财政局;责任单位:平塘县、罗甸县、三都县、荔波县人民政府)。

(十六)完善促进绿色发展市场机制。

38.加快培育发展环境治理和生态保护市场主体。鼓励利用市场化机制推进生态环境保护(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州发展改革局,各县〔市〕人民政府)。推进建立生态旅游融合发展体制,重点推进荔波樟江风景名胜区建立资源权属明晰、管理机构统一、产业融合发展、利益分配合理的生态旅游管理体制(责任领导:胡晓剑;牵头单位:州文化广电和旅游局;责任单位:荔波县人民政府)。

39.继续完善环境污染第三方治理机制。加快实施限期第三方治理,对排放污染物超过规定标准或总量控制要求、存在严重环境污染隐患且拒不自行治理的违法排污企业依法强制执行,治理费用依法由违法排污企业承担(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州工业和信息化局,各县〔市〕人民政府)。做好碳排放权交易相关工作,探索林业碳汇参与碳排放权交易的规则和模式(责任领导:黄进;牵头单位:州生态环境局;责任单位:州林业局、州发展改革局,各县〔市〕人民政府)。

八、工作要求

(十七)以贯彻落实《意见》为契机,形成全社会共同推进绿色发展更多共识和良好氛围。

各级各部门要广泛宣传《意见》的重要意义,强化领导干部新发展理念培训教育,提高领导干部推动绿色发展的认识和能力,提高公众对生态文明建设的知晓率和覆盖率,引导社会各界各方面关心支持黔南绿色发展,积极组织发动全社会力量参与绿色发展。逐步建立政府、企业和民间组织的绿色发展互动机制,在推进绿色发展上形成更多的社会共识和良好氛围,掀起推进绿色发展新高潮。充分发挥第四届中国绿化博览会项目建设的示范带动作用,以点带面,全力打造生态之州•幸福黔南的形象定位,全面打响“贵山贵水、绿博黔南”品牌,提升黔南绿色发展影响力。

(十八)以贯彻落实《意见》为契机,形成共同推进各项工作的新局面。

各级各有关部门要严格按照贯彻落实《意见》责任清单的要求,结合工作安排,明确目标任务,细化工作举措,责任落实到人,形成具体的分年度实施方案,做到清单化落实、项目化推进、事项化管理。各牵头单位要做好组织协调,切实履行牵头职责,主动与责任单位沟通联系,及时掌握有关工作动态和进度,各责任单位要积极配合牵头单位,根据责任分工认真抓好自身工作,各有关部门要主动加强做好对口省直有关工作部门的对接。各级各部门要聚焦聚点、形成合力、狠抓推进落实,主动围绕我州绿色发展的薄弱环节,研究问题、解决问题,紧紧抓住省支持我州加快绿色发展建设生态之州的契机,在推进绿色发展方面迈上新台阶。

(十九)以贯彻落实《意见》为契机,形成高效务实的工作机制。

各级各有关部门要切实加强对生态文明建设工作的领导,特别是“一把手”要从思想认识和工作部署上重视发展绿色经济。充分发挥州生态文明领导小组的作用,统筹协调解决贯彻落实《意见》中的重大问题,各级各有关部门要结合工作实际,把贯彻落实《意见》列入重要议事日程,集中研究解决绿色发展体制机制改革、绿色发展瓶颈突破、2020年第四届中国绿化博览会绿博园项目建设等关健问题。按照州负总责、部门协调、县(市)抓落实的工作要求,加快形成促进我州绿色发展高效务实的工作机制,务求《意见》支持的各项工作尽快取得实质性进展。

(二十)以贯彻落实《意见》为契机,形成绿色发展“黔南模式”。

将各级各有关部门贯彻落实《意见》各项分解任务的情况纳入目标管理考核,工作落实情况作为目标考核评比的重要依据。对工作认真负责完成情况好的,将在目标考核时酌情加分;对工作不力、任务完成不好的将在目标考核时酌情扣分,并追究主要负责人及有关责任人的责任。州人民政府负责对贯彻落实《意见》的工作进行协调、指导、监督和检查,各县(市)人民政府每季度向州人民政府书面报告贯彻落实《意见》进展情况。各级各部门要及时总结绿色发展的成功经验和先进典型,努力探索出一批可复制、可推广的经验和做法,形成绿色发展“黔南模式”,提振广大干部群众的精气神。

附件:《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展

建设生态之州的意见》责任清单

黔南州人民政府

2019年3月27日


附件          

《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展建设生态之州的意见》

责任清单

工作任务

工作内容

责任领导

牵头单位

责任单位

一、构建绿色发展空间体系

(一)优化区域发展空间布局。

1. 加快推进“泛都匀”经济圈建设。扎实推进 “大都匀”建设,着力做“优”都匀,做“强”瓮安、福泉,做“活”独山、贵定昌明,实现“泛都匀”经济圈健康、稳步发展。

1)扎实推进都匀市新型城镇化建设。

文永生

州住房城乡建设局

都匀市人民政府

2)加快建立瓮安县、福泉市磷煤电循环经济生态工业基地,大力发展精细磷化工,提升磷化工产业高端化水平。

 

州工业和信息化局

州发展改革局、福泉市、瓮安县人民政府

3)加快推进独山电子信息产业发展。

 

州工业和信息化局

独山县人民政府

4)持续推进贵定县昌明国际陆港及1030万吨物流基地项目建设。

钟  阳

州商务局

州发展改革局、州交通运输局,贵定县人民政府

2.加快推进“北翼”内陆开放经济带建设。

5)以融入贵阳和黔中经济区发展为重点,努力把“北翼”打造成为贵阳南部重要的战略拓展区和承接产业转移区,加快推进龙里县黔中龙溪内陆开放先导区建设。

 

州发展改革局

州住房城乡建设局、龙里县人民政府

6)大力实施长顺县“融贵阳·融贵安”发展战略,加快推进长顺县城镇化发展,重点打造长顺县装配式建筑及建材生产基地、长顺县鲜活农产品保供直供基地,加快构建“贵(安)长(顺)”经济廊道。

黄  伟

州发展改革局

州住房城乡建设局、州农业农村局、州商务局、长顺县人民政府

3. 加快推进“南翼”生态经济示范带建设。

7)以发展民族文化旅游为重点,积极开展荔波县国家全域旅游示范区和国际旅游目的创建工作,加快推进荔波国际化旅游城市建设,三都水族文化旅游城市和平塘、罗甸等特色旅游城市建设。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

州发展改革局、州科技局、三都县、荔波县、平塘县、罗甸县人民政府


(二)全面推进主体功能区建设

4.加快推进资源环境承载能力评价,进一步优化国土空间结构。

8)积极开展以土地资源、林木资源、水资源、矿产资源等方面的资源环境承载能力评价,动态监测国土空间变化,开展自然资源资产负债表编制,强化对国土开发的科学管控。

黄  伟

州自然资源局

州生态环境局、州水务局,各县(市)人民政府

5. 严守城镇开发边界、耕地保护和生态保护红线。构建科学合理的生产空间、生活空间、生态空间,形成主体功能清晰,人口、经济、资源环境相协调的国土空间格局。

9)科学划定城镇发展边界,加强城镇空间开发利用管控。

文永生

州住房城乡建设局

各县(市)人民政府

10)加强耕地保护,确保全州基本农田保护面积总量不减少、用途不改变、质量有提高。

黄  伟

州自然资源局

各县(市)人民政府

(11)严格贯彻落实生态红线区域保护规划,加强生态红线区保护的监督管理,完善并落实生态红线区域考核办法和实施细则

黄  进

州生态环境局

各县(市)人民政府

6.加快建立“三线一单”环境管控体系。

12)加强自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、饮用水源地等重点区域生态管控。

黄  进

州生态环境局

州自然资源局、州林业局、州水务局,各县(市)人民政府

二、筑牢生态安全屏障

(三)加快实施国土绿化质量提升工程

7. 加快培育森林生态系统。

13)加强森林资源修复,重点实施退耕还林还草、水源涵养林、水土保持林等林业生态工程,加强公益林建设,加快推进国家储备林建设。

吴海平

州林业局

州发展改革局、州水务局、州生态环境局,各县(市)人民政府

14)持续推进建设特色经果林、优质用材林、木本中药材建设等林业产业基地建设。

吴海平

州林业局

各县(市)人民政府

15)加快推进种植业结构调整,调整林分结构,提高森林质量;积极开展森林认证(CFCC)、生态原产地保护产品评定(PEOP)。

吴海平

州林业局

各县(市)人民政府。

8. 加强森林火灾防控,完善减灾控灾和监测预警体系。

16)加大黔南州中国天眼(FAST)森林火险项目前期工作力度,争取纳入2019年国家重点支持项目,加快推进全州国有林场林区道路及防火应急道路建设。

吴海平

州林业局

州应急局、州科技局,各县(市)人民政府。

(四)加快实施生态修复工程

9. 加强水土流失综合治理,加强石漠化综合治理,加强湿地资源保护与退化湿地恢复治理。

(17)加快推进国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程建设,积极争取省政策支持,将水土流失综合治理指标向黔南州倾斜。

黄  进

州水务局

各县(市)人民政府

18)加强石漠化综合治理。加快推进石漠化综合治理重点工程,积极争取省政策支持,将石漠化综合治理指标向黔南州倾斜。

黄  伟

州发展改革局

州林业局、相关县(市)人民政府

19)加强湿地资源保护与退化湿地恢复治理。重点开展龙里大草原、贵定顶耳山、都匀螺蛳壳高山湿地泥炭修复治理,推进清水江、黄江河、濛江河沿岸湿地公园保护和恢复工程建设,积极争取独山都柳江源湿地保护区湿地保护小区成为省级试点。

吴海平

州林业局

州自然资源局、州水务局、相关县(市)人民政府

10.加强矿山环境治理恢复。

(20)建立健全矿产资源开发企业生态环境恢复治理的责任机制,强化企业治理主体责任,努力做到“边开发边治理”,将矿山开发对生态环境的影响和破坏控制在最小范围。

黄  伟

州自然资源局

相关县(市)人民政府

21)重点开展自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊可视范围内历史遗留矿山生态环境综合治理。

黄  伟

州自然资源局

州生态环境局、州交通运输局,各县(市)人民政府

11.加强美丽公路建设。

22)加快推进美丽公路建设,重点开展对厦蓉高速黔南段、贵新高速黔南段,马瓮、贵罗、惠长、独平、平罗等高速公路及连接第四届中国绿化博览会绿博园、中国天眼(FAST)等重点区域道路的绿化美化。

文永生

州交通运输局

林业局,州科技局、相关县(市)人民政府

(五)加强生物多样性保护

12.完善自然保护区建设和管理体制机制,加强珍稀濒危动植物栖息地区域的生态保护和修复。

23)推动制定贵州茂兰国家级自然保护区管理条例,充分发挥自然保护区对生物多样性保护的载体作用。

吴海平

州林业局

荔波县人民政府

24)重点对已经破坏的跨区域生态廊道进行恢复,确保连通性和完整性,构建生物多样性保护网络,带动生态空间整体修复,促进生态系统功能整体提升。

吴海平

州林业局

州自然资源局、州生态环境局,各县(市)人民政府

25)实施水生生态养护,在清水江、都柳江、红水河等重要水域开展水生生物增殖放流活动,恢复河湖鱼类生态系统完整性。

文永生

州农业农村局

州水务局,各县(市)人民政府

26)加快推进种质资源保存库建设,加强外来入侵物种的监测和控制。

文永生

州农业农村局

州林业局,各县(市)人民政府

三、打好污染防治攻坚战

(六) 持续推进大气污染防治。

13. 强化城市大气污染防治。

27)全面推进县级以上城市限制燃煤区和禁止燃煤区的划定工作,制定实施黔南州大气污染防治年度工作方案,禁止新建燃煤供热锅炉,严格淘汰落后燃煤小锅炉,重点开展城市建成区35蒸汽吨/小时以下燃煤锅炉改造,推广高效节能环保型锅炉。

黄  进

州生态环境局

州市场监管局,各县(市)人民政府

14. 扩大清洁能源利用规模。

28)大力培育动力电池、电机、电控等新能源汽车配套产业。

黄  进

州工业和信息化局

州发展改革局、相关县(市)人民政府

29)推广使用纯电动、插电式混合动力等新能源汽车,加大充电站、充电桩等配套基础设施建设力度。

黄  伟

州发展改革局

州交通运输局,相关县(市)人民政府

(30)加快推进天然气管网重点项目建设,着力补齐输气短板,增加有效供给,全面提升天然气供应保障能力。

黄  伟

州发展改革局

州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

31)有序推进罗甸县发展光伏发电,加快推进福泉市、罗甸县、长顺县生活垃圾焚烧发电项目建设。

黄  伟

州发展改革局

州住房城乡建设局,罗甸县、长顺县、福泉市人民政府

(七) 全面加强水污染防治。

15.深入推进“河长制”。

 

 

32)全面落实《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》,强化江河湖库管护,重点推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复等工程,有效维护河湖健康生命。

黄  进

州水务局

各县(市)人民政府

33)深入推进“一河两江”(瓮安河、重安江、都柳江)流域污染治理,持续改善流域水质。

黄  进

州生态环境局

福泉市、瓮安县、三都县人民政府

34)积极开展“管水员”制度试点,积极争取流域水环境综合治理与可持续发展试点。

黄  进

州水务局

州自然资源局、州生态环境局,各县(市)人民政府

16. 加强集中式饮用水源地保护工程建设,保障群众用水安全。

35)重点推进都匀市备用水源建设,加快其他单一水源供水的县(市)建立备用水源地或应急水源地。

黄  进

州水务局

州自然资源局,各县(市)人民政府

36)加快推进涵养区、源头区等水源环境整治,加强供水全过程监督管理。

黄  进

州生态环境局

州水务局,各县(市)人民政府

17. 巩固提高水污染治理水平。

37)制定实施黔南州水污染防治年度工作方案,加快推进矿山矿坑水治理工程建设,加大工业园区废水处理设施建设力度。

黄  进

州生态环境局

州自然资源局、州工业和信息化局、州商务局,各县(市)人民政府

38)开展地下水污染防治工程,加大垃圾填埋场污染防治,加快推进辖区内加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。

黄  进

州生态环境局

州住房城乡建设局、州商务局,各县(市)人民政府

39)加强城镇污水处理设施建设和提标改造,加快推进污泥处置设施建设,重点推进都匀市、福泉市再生水利用建设项目。

黄  进

州水务局

州发展改革局、州生态环境局,各县(市)人民政府

(八) 深入开展土壤污染防治。

18. 建立土壤环境保护管理制度,开展土壤污染状况调查和治理。

(40)优先保护耕地土壤环境,强化工业污染场地治理, 突出抓好福泉市等重点行业企业搬迁遗留污染地块治理,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,控制被污染土地开发利用的环境风险。

黄  进

州生态环境局

州自然资源局、州工业和信息化局、各(市)人民政府

(41)严厉打击工矿企业非法向土壤环境转移污染物的行为,鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。严格污泥、垃圾处理,防止造成二次污染,严控工业污染向农村转移。

黄  进

州生态环境局

州自然资源局、州工业和信息化局、州水务局、州住房城乡建设局、各(市)人民政府

四、构建绿色发展城镇体系

(九)加快发展现代山地特色高效农业

19. 持续推进农业产业结构调整。

42)积极争取省级财政从2018年至2020年每年安排农业专项资金支持黔南州农业产业结构调整。

黄  伟

州财政局

州农业农村局,各县(市)人民政府

43)大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业,增加绿色、有机、安全农产品供给,实现茶园、刺梨、精品水果、蔬菜、中药材、青梅等产业的提质扩面增效,推动形成茶叶、刺梨、水果三大产业跨区域全产业链。

文永生

州农业农村局

州林业局,州市场监管局,各县(市)人民政府

44)优化调整畜禽养殖布局,实现冷链物流基地县(市)全覆盖,建设适度规模生猪养殖基地10个以上。

文永生

州农业农村局

州交通运输局,相关县(市)人民政府

45)积极鼓励县(市)申报国家农业公园、农村田园综合体、休闲农业精品园区。

文永生

州农业农村局

相关县(市)人民政府

20.推动农村一二三产业融合发展。

46)聚焦农业农村、生态环保短板,认真做好新增债券项目遴选和申报。

文永生

州农业农村局

州金融办,州发展改革局,各县(市)人民政府

(十)加快产业转型升级。

21. 加快培育节能环保等战略性新兴产业。

47)优先发展高技术产业、现代服务业、先进制造业,重点推动龙里县循环经济示范县、福泉市国家资源综合利用“双百工程”产业废物综合利用示范基地、独山县电子工业园等项目建设。

黄  伟

州发展改革局

州工业和信息化局、州生态环境局,福泉市、龙里县、独山县人民政府

22. 加快传统产业改造升级,促使资源开发由粗放低效型向节约高效型转变。

48)重点对化工、冶金等传统产业进行绿色化改造。

黄  进

州工业和信息化局

州发展改革局、相关县(市)人民政府

49)推进粉煤灰、磷石膏、建筑垃圾等大宗废弃物综合利用。

黄  进

州工业和信息化局

州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

(十一)加速培育生态旅游业

23.大力实施全域旅游发展战略。

(50)重点推进第四届中国绿化博览会绿博园、都匀剑江河风景名胜区、荔波大小七孔景区、平塘大射电天文望远镜景区、福泉古城文化旅游景区、瓮安猴场千年古邑文化旅游区实施多彩森林景观工程建设。

吴海平

州林业局

州文化广电和旅游局,都匀市、福泉市、瓮安县、荔波县、平塘县人民政府

(51)加快推进“1+5100工程”和20个州级现代山地特色高效农业示范园区为基础的生态旅游项目建设,重点支持民族民俗、乡村旅游、休闲农业、户外运动、汽车露营、健康养生、节庆会展、科普研学、天文探秘等多元化生态旅游项目。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

州农业农村局、州科技局,各县(市)人民政府

52)推动旅游景区、宾馆饭店、民宿客栈等开展节水节电、绿色低碳升级改造项目,引导生态旅游绿色化、低碳化发展。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

州科技局,各县(市)人民政府

24. 加强生态旅游基础设施建设。

53)加快推进生态旅游目的地到交通干线的连接线建设,加强各类生态旅游资源的有机衔接,重点打造2条以上省级生态风景旅游公路。

文永生

州交通运输局

州文化广电和旅游局,相关县(市)人民政府

25. 加强生态旅游公共服务设施建设。

54)加快推进景区内道路、停车场、应急救援设施、安防监控设施、垃圾污水处理设施、游客信息服务设施、解说教育系统建设。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

州交通运输局、州应急局、州水务局、州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

55)按照全域旅游理念,统筹推进城市、农村、景区、交通干线等重点区域厕所建设,共同推进城乡“厕所革命”。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

州农业农村局、州交通运输局、州住房城乡建设局,各(市)人民政府

26.加强生态旅游专门人才培养。

56)积极鼓励企业、公益机构等在重点生态旅游目的地建设生态环境教育基地。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

州教育局、州生态环境局,各县(市)人民政府

(57)支持黔南自治州非物质文化遗产传承展示体验基地建设。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

(十二)加快推进第四届中国绿化博览会绿博园建设

27.加快第四届中国绿化博览会绿博园建设项目管理。

58)积极争取将第四届中国绿化博览会绿博园列入省级重点项目、重大工程,并争取纳入国家级项目库管理。

黄  伟

州发展改革局

州林业局、绿博会黔南执委会,都匀市人民政府

59)加快推进第四届中国绿化博览会绿博园场馆建设,重点推进贵州园场馆建设。

黄  伟

绿博会黔南执委会

州住房城乡建设局、州林业局、都匀市人民政府

(60)加快推进绿博园和各场馆道路、厕所、供电供水、电力迁改、综合管网、污水处理、垃圾转运、防灾避险等基础设施建设。

黄  伟

绿博会黔南执委会

州住房城乡建设局、州水务局、州财政局、都匀供电局、都匀市人民政府

28.积极争取第四届中国绿化博览会绿博园建设政策支持

(61)加大第四届中国绿化博览会绿博园建设项目与国家、省沟通对接力度,涉及办理征地、使用林地等方面的手续,争取在政策给予支持 

黄  伟

州自然资源局

州林业局、绿博会黔南执委会,都匀市人民政府

29.积极争取生态文明建设相关项目前期工作经费

(62)重点争取第四届中国绿化博览会绿博园建设项目前期工作经费。

黄  伟

州发展改革局

州林业局、州财政局,各县(市)人民政府

30. 完善集体林权制度配套改革。

63)加快建立黔南州林权交易平台和林业融资担保机构,努力推进以森林、林木及林地等作为抵押物进行融资。

黄  伟

州自然资源局

州林业局、州金融办,各县(市)人民政府

(十三)加快推进山地特色新型城镇发展。

31.进一步调整优化新型城镇化体系。

64)加快完善城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供气、环卫等基础设施。

文永生

州住房城乡建设局

州水务局,各县(市)人民政府

65)强化城镇自然景观保护,保持特色风貌,注重城镇形态多样性。

文永生

州住房城乡建设局

各县(市)人民政府

66)加快推进都匀市、独山县和三都县开展国家新型城镇化综合试点工作。

文永生

州住房城乡建设局

州发展改革局、都匀市、独山县、三都县人民政府

五、构建绿色发展城镇体系

32.持续优化国土空间布局。

67)加快推进长顺县、荔波县、三都县优化国土空间布局。

黄  伟

州自然资源局

长顺县、荔波县、三都县人民政府

68)重点推进都匀市国家级产城融合示范区建设。

文永生

州住房城乡建设局

州发展改革局、都匀市人民政府

69)加快推进都匀-福泉-凯里、都匀-独山、瓮安-福泉、罗甸边阳-平塘塘边-平塘克度、惠水-长顺-广顺等重点区域同城协作发展。

黄  伟

州发展改革局

州住房城乡建设局、都匀市、福泉市、独山县、瓮安县、罗甸县、平塘县、惠水县、长顺县人民政府

33.推进绿色生态城区建设。

(70)持续推进城市园林绿化提升行动和绿道建设,建设园林绿化精品示范工程。

文永生

州住房城乡建设局

州林业局,各县(市)人民政府

(71)加快推进工业园区绿化工程。

黄  进

州工业和信息化局

州林业局,各县(市)人民政府

(72)开展森林城市创建、全面改善城市生态环境。

吴海平

州林业局

州住房城乡建设局,各县(市)人民政府

(十四)加快推进美丽乡村建设。

34.全面推进农村人居环境整治。

73)加快完善农村环境治理投入运营机制,加大政府资金投入,鼓励社会资本投入农村人居环境整治。

文永生

州农业农村局

州住房城乡建设局、州财政局,各县(市)人民政府

74)重点开展农村垃圾、污水处理和村容村貌提升工程建设。

文永生

州农业农村局

州住房城乡建设局、州水务局、州财政局,各县(市)人民政府

75)加快推进畜禽养殖污染防治,改造提升规模养殖场粪污治理设施装备,加快畜禽养殖废弃物资源化利用。

文永生

州农业农村局

各县(市)人民政府

76)推进建立健全村庄保洁制度,合理配置和布置垃圾收运设施,鼓励推行农村垃圾就地分类减量,开展以县为单位,整县推进农村生活垃圾治理。

文永生

州住房城乡建设局

州农业农村局,各县(市)人民政府

77)积极开展黔南州农村人居环境整治示范州创建工作。

文永生

州住房城乡建设局

州农业农村局、州生态环境局,各县(市)人民政府

35.加快推进秸秆综合利用。

78)推进农作物秸秆禁烧和综合利用,推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用方式。

文永生

州农业农村局

州生态环境局、州科技局,各县(市)人民政府

六、构建绿色发展制度体系

(十五)健全生态保护补偿机制。

36.加快建立地方公益林与国家级公益林补偿标准联动和稳步增长机制,

79)逐步提高生态公益林补偿标准,加快实施重要生态区域内的人工林赎买。

黄  伟

州自然资源局

州林业局,各县(市)人民政府

37. 探索建立多元化生态补偿机制

(80)积极开展重点流域生态保护补偿试点工作。

黄  伟

州自然资源局

州水务局、州生态环境局、州财政局、州林业局,各县(市)人民政府

81)深入推进平塘县、罗甸县、三都县、荔波县4个国家重点生态功能区生态保护力度,积极争取省级专项资金支持。

黄  伟

州财政局

平塘县、罗甸县、三都县、荔波县人民政府

(十六)完善促进绿色发展市场机制。

38.加快培育发展环境治理和生态保护市场主体。

(82)鼓励利用市场化机制推进生态环境保护。

黄  进

州生态环境局

州发展改革局,各县(市)人民政府

83)推进建立生态旅游融合发展体制,重点推进荔波樟江风景名胜区建立资源权属明晰、管理机构统一、产业融合发展、利益分配合理的生态旅游管理体制。

胡晓剑

州文化广电和旅游局

荔波县人民政府

39.继续完善环境污染第三方治理机制

84)加快实施限期第三方治理,对排放污染物超过规定标准或总量控制要求、存在严重环境污染隐患且拒不自行治理的违法排污企业依法强制执行,治理费用依法由违法排污企业承担。

黄  进

州生态环境局

州工业和信息化局,各县(市)人民政府

85)做好碳排放权交易相关工作,探索林业碳汇参与碳排放权交易的规则和模式。

黄  进

州生态环境局

州林业局、州发展改革局各县(市)人民政府


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