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黔南州人民政府关于印发长江流域凤山桥边劣V类国控断面整治专项行动工作方案的通知

发布时间:2019-05-26 17:05:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-102745 信息分类: 州政府文件
发布机构: 生成日期: 2019-05-26
文  号: 黔南府函〔2019〕39号 是否有效:
名  称: 黔南州人民政府关于印发长江流域凤山桥边劣V类国控断面整治专项行动工作方案的通知

黔南州人民政府关于

印发长江流域凤山桥边劣V类

国控断面整治专项行动工作方案的通知


福泉市人民政府,州有关部门:

现将《长江流域凤山桥边劣V类国控断面整治专项行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

黔南州人民政府

2019年5月22日

长江流域凤山桥边劣V类国控断面整治专项行动工作方案

凤山桥边国控断面位于长江流域清水江一级支流重安江上游,是重安江主要控制断面之一。因受到福泉市境内磷化工企业废水影响,特别是瓮福(集团)有限责任公司(以下简称瓮福集团公司)发财洞和贵州川恒化工股份有限公司(以下简称川恒化工公司)龙井湾磷石膏渣场历史遗留渗漏废水影响,凤山桥边国控断面水质总磷长期超过地表水Ⅲ类标准。近年来,经大力整治,该断面水质得到大幅改善。2017年总体水质为劣Ⅴ类,2018年改善为Ⅳ类。目前,该断面存在的主要问题是,当区域出现持续强降雨时,瓮福集团公司发财洞和川恒化工公司龙井湾废水出水量及含磷浓度骤增,处理设施应急处理能力不足,造成断面水质出现波动、反弹,局部时段总磷指标出现劣Ⅴ类。为认真贯彻落实《长江保护修复攻坚战行动计划》《长江流域劣Ⅴ类国控断面整治专项行动工作方案》,确保2019年实现凤山桥边国控断面稳定消除劣Ⅴ类,制定本方案。

一、总体思路和工作目标

以重安江凤山桥边国控断面为重点,开展重安江流域劣Ⅴ类专项整治工作。通过精准治污、信息公开、强化执法监管等措施,全面梳理排查流域污染源,紧盯重点难点问题整改,推进流域综合整治,确保2019年实现凤山桥边国控断面消除劣Ⅴ类,稳定达到地表水Ⅴ类以上标准。

二、整治范围

凤山桥边国控断面以上黔南州境内重安江干流及后河、皮陇河等主要支流(均在福泉市区域内)。

三、整治措施

(一)深入分析凤山桥边国控断面水质超标原因。

2019年6月底前,以凤山桥边国控断面为重点,对断面以上重安江干流及主要支流入河排污口开展全面梳理排查,通过加密监测、数据分析、实地调研等方式,进一步核查凤山桥边国控断面以上干流及主要支流主要污染源类型、分布及污染贡献情况。重点排查川恒化工公司磷石膏渣场所在后河支流、瓮福集团公司磷石膏渣场所在重安江干流段入河废污水情况,监控两渣场周边和沿岸渗漏点水质水量情况,加强对强降雨时段各控制断面和污染源水质水量的监测分析,识别各污染源超标及其与凤山桥边国控断面总磷浓度的响应关系,深入分析并查找到凤山桥边国控断面水质超标的关键原因。(责任单位:福泉市人民政府;指导督促单位:州生态环境局)

(二)持续开展工业污染源整治。

1.开展“三磷”专项排查整治。按照《长江“三磷”专项排查整治行动工作方案》要求,组织开展整治范围内“三磷”(磷矿、磷化工、磷石膏库)有关问题全面排查。对排查发现的问题建立台账,对违法行为严肃查处和整治。按照“取缔淘汰一批、达标改造一批、规范提升一批”的原则,分类处理,能立即整改的立查立改,不能立即整改的指导督促企业制定整改方案,实行“一企一策”,明确整改任务、责任主体、责任人和时间节点。2019年6月底前,完成“三磷”有关问题和情况排查,建立问题清单,制定实施限期整改方案。2019年底前,督促流域内14家磷化工企业进一步建设完善污染防治设施、雨污分流设施并强化厂区“跑冒滴漏”管理,按整治方案完成整治任务;瓮福集团公司摆纪及独田渣场、川恒化工公司厂南渣场、贵州利丰达实业有限公司(以下简称利丰达公司)中转渣场等4个磷石膏库建成或完善地下水监测井,并按规范开展监测,基本完成渗滤液收集处理设施建设,扬尘控制措施、回水池、拦洪排洪等设施符合相关规定。(责任单位:福泉市人民政府,瓮福集团公司、川恒化工公司、利丰达公司等涉磷企业;指导督促单位:州生态环境局、州工业和信息化局、州发展改革局、州市场监管局)

2.加快实施涉磷重点企业污染治理。继续以瓮福集团公司、川恒化工公司等涉磷企业为重点,持续实施企业厂区内“跑冒滴漏”排查整治和重点污染源深度治理。重点加快推进瓮福集团公司发财洞磷污染防治提升工程,实施磷石膏渣场源头端从渣场到发财洞出水点沿线中端的清水减量工程和发财洞场地雨污分流措施,减少降雨对发财洞出水量的补给;实施发财洞出水点末端废水应急处理工程,将应急处理能力由现在的9000立方米每小时提升到19000立方米每小时。加快实施川恒化工公司清水引流工程,从源头减少龙井湾污水的排放量;对川恒化工公司厂南渣场周边的龙角田半山漏点、鱼庄漏点、引流工程旁漏点等实施整治,将渗漏含磷废水收回至龙井湾泵站中转池并抽回川恒化工公司厂内污水处理系统进行处理,切实解决其对后河支流溪家湾断面的影响,溪家湾断面消除劣Ⅴ类,同步削减持续强降雨时段对凤山桥边断面水质总磷贡献,改善凤山桥边断面水质超标或波动现状。(责任单位:福泉市人民政府,瓮福集团公司、川恒化工公司;指导督促单位:州生态环境局、州工业和信息化局)

3.全面实施磷化工企业“以渣定产”。按照“谁排渣谁治理,谁利用谁受益”原则,福泉市政府和瓮福集团公司、川恒化工公司等涉磷企业制定实施2019年度磷石膏“以渣定产”工作方案。严控湿法磷酸新增产能,控制磷石膏产出量,严格落实年度磷石膏消纳和推广应用目标任务。同时,大力推进磷石膏产业发展,逐步利用磷石膏存量。2019年,福泉市建成3个磷石膏综合利用项目,年消纳磷石膏能力达到400万吨以上,基本形成产消平衡。(责任单位:福泉市人民政府,瓮福集团公司、川恒化工公司等涉磷企业;指导督促单位:州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州发展改革局、州生态环境局)

4.大力推进工业污染场地修复治理,减少雨水冲刷对流域水质的影响。实施福泉市磷肥厂原址、福泉市重钙厂、马场坪石板河、206片区8家关停企业场地修复项目(二期),开展污染场地清理、遗留废水处理、遗留废渣治理等,减少雨水冲刷对流域水质的影响。(责任单位:福泉市人民政府;指导督促单位:州生态环境局、州工业和信息化局)

(三)加强城镇及园区污水收集处理。

加快流域内城镇污水收集处理设施及牛场双龙园区污水处理项目建设,开展整治范围内福泉市陆坪、高石、谷汪、地松、黎山、兴隆、牛场双龙园区等地污水处理设施及配套管网建设,扩大城镇及园区污水的收集范围,进一步减少生活源对重安江的总磷贡献。加强城镇生活污水处理厂运行监管,加快金山街道污水处理厂总磷达标技术改造项目建设和运行管理,进一步制定总磷达标技术改造方案并实施,确保已建成的污水处理厂正常运行,出水全面达标。(责任单位:福泉市人民政府;指导督促单位:州水务局、州工业和信息化局、州生态环境局)

(四)加强水环境应急管理。

编制重安江凤山桥边等主要控制断面水环境质量应急管理工作方案,进一步细化落实各级政府、各有关部门及各企业水环境保护责任。联合生态环境、气象、水文等部门及各企业,加快建立完善流域区域水环境预警应急联动机制,实施水质预警预报,及时有效处理处置流域断面水质波动、反弹问题。重点督促瓮福集团公司、川恒化工公司等涉磷企业制定完善本企业磷污染突发事件应急预案,提升应急能力,突出抓好重点污染源废水处理设施在强降雨时段运行保障和科学调度,强化突发环境事件信息规范报告和有效处置,有效提升降雨时段凤山桥边国控断面水质波动控制能力。(责任单位:福泉市人民政府,瓮福集团公司、川恒化工公司;指导督促单位:州生态环境局、州气象局、州水文水资源局)

(五)加快推进农村面源污染治理。

大力实施整治范围内农村环境综合整治,重点开展农村生活污水、生活垃圾收集治理,深化“以奖促治”政策,推进农村环境连片整治。2019年底前,新增完成整治流域范围内3个行政村农村环境综合整治任务。(责任单位:福泉市人民政府;指导督促单位:州农业农村局、州生态环境局、州水务局、州住房城乡建设局)

(六)强化流域环境监管。

1.加强流域生态环境监管力度。深入开展“守护多彩贵州·严打环境犯罪”环境执法专项行动,强化部门执法联动,强化对流域生态环境违法行为特别是流域内涉磷企业偷排漏排行为的查处和震慑力度,倒逼涉磷企业严守生态环境保护法律法规,切实履行污染防治主体责任。瓮福集团公司建成投运“水相环境监测数据平台”并与生态环境部门联网,提升水环境全过程监管能力。(责任单位:福泉市人民政府、瓮福集团公司、川恒化工公司;指导督促单位:州生态环境局)

2.强化河流水质和重点企业排水的监控。结合凤山桥边超标原因分析,制定实施流域监测方案(监测布点图详见附件3)。根据凤山桥边和瓮福集团公司上、下游3个水质自动站监测断面水质数据进行分析研判。按月对治理范围内14个主要控制断面开展监测,降雨时段根据需要加密监测;按要求对治理范围内的瓮福集团公司、川恒化工公司等重点企业开展监督性监测,及时分析掌控整治区域企业排污状况和流域水质变化情况,发现问题及时调查处理。瓮福集团公司、川恒化工公司等企业要持续自行开展污染源监测及影响区域地表水断面环境监测,监测数据要实时共享。(责任单位:福泉市人民政府、瓮福集团公司、川恒化工公司;指导督促单位:州生态环境局)

3.严格执行污染物排放限值。企业废水处理设施出水总磷浓度控制在贵州省下达的排放限值标准。(责任单位:福泉市人民政府,瓮福集团公司、川恒化工公司等企业;指导督促单位:州生态环境局)

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立由州政府分管副州长为组长,州政府联系生态环境工作的副秘书长、州生态环境局局长、福泉市政府主要负责同志为副组长,州有关单位、福泉市政府分管负责同志为成员的黔南州凤山桥边国控断面消除劣Ⅴ类工作领导小组,下设办公室在州生态环境局(详见附件1)。明确任务,落实责任,建立统一协调机制,统筹推进消劣整治工作。福泉市政府作为第一责任主体,要强化组织,统筹推进各项消除劣Ⅴ类整治任务。州直有关单位切实履行部门职责,做好督促指导工作。

(二)强化科技支撑。根据国家关于长江生态环境保护驻点跟踪研究工作部署,借助中国环境科学研究院等国家技术团队力量,组建央地结合的专项工作组,对凤山桥边国控断面劣Ⅴ类整治等工作进行驻点跟踪研究。

(三)强化信息公开。充分利用广播、电视、报刊等传统新闻媒体及“两微一端”等新兴媒体资源,向社会宣传磷污染和磷石膏利用相关知识,增强全社会磷污染防治和磷石膏产品推广使用意识。及时将有关整治工作及本方案向社会公开,自2019年6月起,每月将整治工作推进情况及流域水质变化情况向社会公开,接受社会监督。

(四)强化资金保障。福泉市要对凤山桥边劣V类国控断面整治专项行动给予人员、资金、项目等方面的保障,将整治工作有关经费列入财政预算,对专项行动兜底负责。积极采取政府主导、企业为主、公众参与的污染治理方式,多渠道筹集治理资金,确保各项工作顺利开展。相关部门加大对整治项目的谋划指导,积极向上争取资金支持,保障重安江流域磷污染治理持续深入推进,确保问题整治到位。

(五)强化考核问责。将凤山桥边劣V类国控断面整治工作列入福泉市政府目标考核,对工作推进不力、进度滞后的给予通报批评,对失职渎职、敷衍应对等导致流域水环境质量严重下降的,进行严肃问责。

附件:

1.黔南州凤山桥边劣V类国控断面整治工作领导小组名单

附件1:黔南州凤山桥边劣V类国控断面整治工作领导小组[1].docx

2.黔南州凤山桥边劣V类国控断面整治项目及责任分解表

附件2:黔南州凤山桥边劣V类国控断面整治项目及责任分解表[1].doc

3.黔南州凤山桥边劣V类国控断面整治监测布点图

附件3:黔南州凤山桥边劣V类国控断面整治监测布点图.pdf


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