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黔南州2016年《政府工作报告》重点工作任务完成情况

发布时间:2017-03-22 15:18:18 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2018-204035 信息分类: 重点工作进展情况
发布机构: 生成日期: 2017-03-22
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州2016年《政府工作报告》重点工作任务完成情况

黔南州2016年《政府工作报告》重点工作任务完成情况一览表

工作任务

序号

目标任务

牵头单位

推进落实情况

备注

一、经济社会发展主要目标

1

地区生产总值增长13.5%,其中,一产、二产、三产分别增长6.5%14%15.5%左右。

州发展改革委

地区生产总值完成1023.39亿元,同比增长12.5%,其中一产完成183.36亿元,增长6.4%;二产完成359.47亿元,增长12.7%;三产完成480.56亿元,增长14.6%

未完成

2

减少农村贫困人口18万人。

州扶贫开发局

省下达我州14.37万贫困人口实现脱贫的目标任务。经各县市区测算,预计2016年度减少贫困人口15.35万人,数据已报省,待省和国家认定。

未完成

3

规模工业增加值增长13.5%

州工业信息化委

全州规模工业增加值完成358.5亿元,超年度计划23.5亿元,同比增长11.8%,增速排全省第二。

未完成

4

固定资产投资(500万元口径)增长25%

州发展改革委

1.省发改委将黔南州固定资产投资目标任务修改为1045亿元,增长21.1%;州委、州政府确定全州固定资产投资目标任务为1080亿元,增长25.11%

2.全州500万元以上口径固定资产投资完成1053.58亿元,同比增长22%,完成省下达全年目标任务1045亿的100.7%。投资总量和增速分别位居全省第5位和第4位。

未完成

5

一般公共预算收入增长13%

州财政局

全州一般公共预算收入完成110.05亿元,同比增加12.91亿元,增长13.3%,增幅位居全省第一,超额完成全年目标任务。

完成

6

社会消费品零售总额增长12.5%

州商务和粮食局

全州社会消费品零售额完成247.91亿元,位居全省第六,同比增长13.2%,位居全省第三。

完成

7

旅游总收入增长30%以上。

州旅游局

全州实现旅游收入603.04亿元,同比增长42.7%。旅游接待人数6708.98万人次,同比增长40.8%。接待外省游客2995.39万人次,同比增长55%;接待入境游客175740人次,同比增长20.2%

完成

一、经济社会发展主要目标

8

城镇常住居民人均可支配收入增长11%

州人力资源社会保障局

全州城镇居民人均可支配收入绝对值26063元,位居全省第三;同比增长9%,位居全省第四。

未完成

农村常住居民人均可支配收入增长12%

州农委

农村常住居民人均可支配收入达到8844元,同比增长9.9%。

未完成

9

城镇登记失业率控制在4.2%以内。

州人力资源社会保障局

全州城镇登记失业率为2.94%

完成

10

城镇化率达50%以上。

州住房城乡建设局

大力实施城镇建设三年行动计划,山地特色新型城镇化体系基本形成。大力推进城市棚户区改造,县市城区扩容提质,城镇建成区面积从126.41增加到194.5平方公里,城镇化率从36.5%增加到49.04%

未完成

11

森林覆盖率达57%

州林业局

全州十三五期间年森林采伐限额为1,202,820立方米。2016年全州共核发林木采伐许可证1221份,采伐面积1526.21公顷,采伐蓄积75375立方米,占年森林采伐限额的6.3%;全面实施营造林,累计完成营造林59.12万亩,占目标任务的103.72%。全州森林覆盖率达59%

完成

12

居民消费价格指数控制在省定目标范围内。

州发展改革委

全州居民消费价格指数累计上涨101.9,价格水平控制在省定调控的目标范围内。

完成

13

完成省下达的节能减排降碳指标任务。

州发展改革委

已将万元GDP能耗下降3.2%指标与州统计局对接,及时做好调度分析。(每年一季度底由省统计反馈上一年情况)

完成

二、着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。

14

紧扣扶贫四问,扎实做好贫困户核实和遍访遍帮工作,精准识别贫困对象,找准贫困原因,突出三山一区,精准施策、精准脱贫。

州扶贫开发局

开展对贫困对象7回头看,剔除了富戴穷帽的非贫困户,找准贫困原因,及时修订帮扶措施,使其符合规划要求,符合精准施策的要求。在制定各年度脱贫规划的过程中,突出以三山一区为主战场的脱贫攻坚,围绕州1+9脱贫攻坚战略目标,整合资源,集中投入这一地区,力争在2018年与全州一道实现脱贫目标。目前遍访工作有序推进,已涉及所有贫困村,录入贫困户记录共21.4297万条。

完成

二、着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。

15

突出易地扶贫搬迁,以一方水土养不起一方人的贫困地方为重点,投资36亿元,完成4.7万贫困人口、548个自然村寨的整体易地扶贫搬迁。

州水库和生态移民局

全年共搬迁安置14676户62279人,其中:第一批项目搬迁11211户47661人(其中贫困人口7704户32354人),总投资28.6亿元;第二批项目搬迁3465户 14618人(其中贫困人口2680户11239人),总投资9.06亿元。截至12月底,第一批搬迁项目住房主体建设全部完成,已搬迁入住11115户47088人,占计划98.8%,剩余搬迁户已于春节前搬迁入住。第二批项目完成建房2830套,已搬迁入住2597人,预计于2017年5月份全部搬迁完毕。两批项目共完成投资36.18亿元。

完成

16

狠抓产业化扶贫,大力引进和培育新型农业经营主体,扩大吸纳贫困群众就业,完善利益联结机制,确保贫困户有稳定收入来源。

州扶贫开发局

州农委

1.全省财政专项扶贫资金分配和项目实行重大改革,按因素法切块直接下达到县,2016年中央和省下达我州资金共71151.5万元,按省要求,必须按到县资金中的30%安排扶贫产业,据各县上报统计,已安排24494.86万元(第二批资金正在安排中)用于扶贫产业。全州各县(市、区)紧紧围绕做大做强茶叶、蔬果、中药材、刺梨等特色优势产业,因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业等安排扶贫产业项目,推动我州山地高效农业发展,促进贫困农户增收致富。茶叶项目批复总资金1673万元,任务为新建12350亩,改造4500亩;完成新建5145亩,改造100亩。蔬菜项目批复总资金2011.7万元,任务为新建32462亩;完成23203亩。油茶项目批复总资金262万元,任务为新建1017亩;完成500亩。生态畜牧安排资金10219.52万元,发展羊4202只、牛6037头、禽181.41万羽、人工种草804亩、建圈舍15.96万平方米。2016年计划新增中药材9万亩,已完成6.75万亩。

2.出台了《黔南州鼓励各类经营主体吸纳贫困人口就业努力提高脱贫成效的实施方案(暂行)》(黔南府办发〔20162号),从多个层面推动全方位扶贫。

3.在贫困村新建合作社635个,新增成员3794人,

完成

二、着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。

 

狠抓产业化扶贫,大力引进和培育新型农业经营主体,扩大吸纳贫困群众就业,完善利益联结机制,确保贫困户有稳定收入来源。

州扶贫开发局

州农委

新增带动农户10046户,新增带动贫困户4852户,覆盖贫困村358个。全州新建家庭农场166个,新增家庭成员701人,新增长期雇工163人,新增带动贫困户459户,在贫困村新建家庭农场68个,覆盖贫困村56个。

4.贫困人口就业。全年计划安排贫困人口就业37332人,已安排63181贫困人口就业。

5.建立就业绿卡机制,确保扶持对象就业优先。全州共发放就业绿卡8.5万册,接受咨询服务5万多人次。开展企业招聘会54场,提供稳定就业岗位3.8万个,季节性就业岗位2万个,实现就业4.8万人。开展职业技能培训39035139人,实现就业95%以上,其中,扶贫对象实现就业56070人,创业培训10438人。外出务工转移农村劳动力11.63万人,实现贫困家庭劳动力有序外出就业5.5万人,并全部实现脱贫。

 

17

大力推进金融扶贫,建立风险金制度,推动小额扶持贷款落实到位。

州政府金融办

1.按照《黔南州推进大扶贫战略行动实施意见》抓好落实,鼓励各金融机构在乡、村设立服务网点,完成金融机构五个全覆盖。同时,加强和改进政策性农业保险工作,扩大农业保险产品类型,增加农业保险的覆盖面和保障程度。

2.州金融办根据大扶贫战略,加大金融扶贫力度。截止12月末,为全州建档立卡贫困户建档评级201234户,建档评级占比为96.70%,授信户数166346户,授信总金额570568.78万元。全州各县市已建立特惠贷风险金制度,本年特惠贷累计贷款户数55308户,特惠贷累计贷款余额264609.41万元。

完成

二、着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。

18

完善脱贫攻坚责任链和任务链,落实干部结对帮扶全覆盖,像抓经济调度一样狠抓脱贫攻坚精准调度,实现独山县、34个贫困乡镇减贫摘帽、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。

州扶贫开发局

全州上报计划独山县、34个贫困乡镇减贫摘帽216个贫困村和18万贫困人口脱贫目标,省下达我州年度目标减贫任务为:独山县、12个贫困乡镇达到省级减贫摘帽标准,245个贫困村实现国标退出标准、14万贫困人口按现行贫困标准脱贫。经州政府研究,决定按省下达任务执行。经各县市区测算,预计2016年减少贫困人口15.35万人、80个村达到出列条件、12个乡镇和独山县达到省级减贫摘帽标准、瓮安县达到国定贫困退出标准,以上待省和国家认定。

未完成

三、着力壮大县域经济,统筹城乡发展。

19

县域经济是决战全面小康的潜力所在、希望所在。支持经济强县走前列、非经济强县赶超跨越、扶贫重点县绿色崛起,每个县市培育形成3个以上特色支柱产业,打造一批经济强县。

州发展改革委

各(县、市、区)政府(管委会)

已将20个总投资10亿元以上的重点产业项目作为全州重点调度项目进行调度,共计总投资868亿元。目前开工项目累计完成投资147.26亿元。同时,各县(市)根据自身发展定位,加大招商引资力度,重点培育3个以上的特色支柱产业。

完成

20

做大

都匀

1. 坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势,着力把大都匀打造成为城在山中、水在城中、人在景中的贵州南部绿色生态区域中心城市,统筹推进市政设施建设和旧城区改造,做大城市集群,做强城市经济,提高都匀的辐射带动作用和城市首位度。

州发展

改革委

州城乡

规划局

州住房城乡建设局

都匀市政府

都匀经济开发区管委会

1.支持都匀市国家新型城镇化试点建设,在中央预算内投资、国家专项建设基金等项目申报和争取上向都匀倾斜。指导都匀市(含都匀经济开发区)按双百城市做好十三五等相关重点规划。积极申报都匀获批建设国家级产城融合示范区建设。

2.积极和省发改委沟通,争取到粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园B区)落户都匀经济开发区(黔发改地区〔20161156号)。

3.编制完成《都匀市城市总体规划(2016-2030年)》,通过省级审查,已上报待省政府待批。

4.积极将都匀市申报为国家农村产业融合发展试点、都匀经济开发区申报为国家产城融合示范试点,方案已上报国家发改委待批。

5.继续加大大都匀建设力度,促进城市中心区的外延扩张和功能提升,形成一体两翼的城市发展新格局。同时,都匀经济开发区大力发展加工制造业、高新技术产业,与都匀市一起建成贵州南部集旅游、休闲、健身、康体为一体的具有民族特色的旅游休闲明珠城市。

6.实施城镇基础设施建设项目643个,完成投资398亿元,占年度计划的109.64%,占省下达目标任务的331.67%。截止12月底,都匀市已完成城建投资62.1亿元,占年度任务的107.06%;都匀经济开发区完成城建投资49.7亿元,占年任务的273.33%

完成

三、着力壮大县域经济,统筹城乡发展。

 

做大

都匀

2. 支持瓮安建成贵州省区域次中心城市。

州发展改革委

州城乡规划局

州住房城乡建设局

瓮安县政府

1.高标准指导瓮安县做好十三五等重大规划,积极支持瓮马铁路等重大项目资金争取、项目协调等方面工作;将瓮安县重大项目、重大政策诉求等纳入省相关重点专项规划。截止20169月,通过发改委系统,共争取到中央和省级项目29个,项目总投资4.05亿元,获得上级补助资金9679万元。

2.编制完成《黔南州城镇体系规划(2015-2030年)》,将瓮安县列为黔中区域次中心城市。

3.完成《瓮安县城总体规划(2012-2030)》和《瓮安县中部片区控制性详细规划》等4个控制性详细规划;正在编制《瓮安县城市发展战略规划与总体城市设计》规划;正在修改完善《瓮安县城南部一号地块控制性详细规划》、《瓮安县城老城区中部片区控制性详细规划》等4个控制性详细规划。截止12月底,瓮安县已完成城建投资39.66亿元,占年任务的127.9%

完成

21

做强

县城

1. 因地制宜培育特色农产品加工、文化旅游、商贸物流和资源精深加工等支柱产业,扶持实体经济加快发展,形成支柱产业顶天立地、小微企业铺天盖地、大众创业万马奔腾的大好局面。

 

州发展改革委

1.积极申报上级资金支持文化旅游、商贸物流项目建设。文化旅游基础设施项目5个,总投资26.1亿元,获得专项基金1.2亿元;现代物流项目2个,总投资16.28亿元,获专项基金1亿元。

2.全州农业产业化龙头企业626个,其中省级以上龙头企业91个(国家级3个),州级龙头企业206个,县级龙企业292个。龙头企业中,销售收入1亿元以上的有10个,销售收入在1000万元以上(含1000万元)至1亿元之间的有150个。全州年产值超过100万元农产品加工企业331个,农产品加工总产值约169.8亿元,同比增长31.6%。全州农业招商引资项目229个,招商引资已经完成签约资金213.23亿元,到位资金145亿元。

3.以贵州省1000个乡村旅游重点村寨建设为抓手,积极开展乡村旅游扶贫培训工程和乡旅游扶贫产品的宣传推介工作,鼓励乡村旅游创业就业。积极推动麻山、瑶山、月亮山地区县(市)开展全域旅游创建工作,打造以三都水族文化、荔波世界自然遗产地、平塘三天奇观为核心吸引物的旅游产品,推出如惠水好花红、福泉黄丝江边寨等一批乡村旅游点、带动一批乡村旅游企业成长。

4.支持老干妈企业在贵定进行异地技改,征地拆迁、场平及油气管道的改迁已完成,正在进行场地打夯。

完成

三、着力壮大县域经济,统筹城乡发展。

   

2. 打破行政区划壁垒,以资源为纽带,支持相邻县乡抱团发展,支持平塘、罗甸依托石材资源建设全省建材基地。

州发展改革委

州工业信息化委

1.配合完成贵州省石材发展规划,平塘、罗甸两县已列入《贵州省十三五石材产业发展规划》。

2.根据资源分布条件和现有产业基础,重点规划建设罗甸石材产业园区、平塘石材产业园区。依托罗甸即将形成的水、陆、空、铁一体化的交通区位优势,将罗甸、平塘两县石材产业进行捆绑打造、抱团发展,全力打造以罗甸为主的集石材产品开发、加工、销售、展示和物流为一体的贵州南部石材集散基地。

3.罗甸县与平塘县就整合石材资源、抱团发展进行了座谈,并成立了石材协会。

完成

22

做特

乡镇

1. 把乡镇作为服务农村的重要纽带,不断优化乡镇体系,形成中心镇、重点镇、一般镇功能互补、梯度发展格局。

州农委

各县(市、区)政府(管委会)

导乡镇在壮大山地特色高效农业产业规模的基础上,依托大扶贫、大旅游等项目,不断优化功能,突出以农产品加工、保鲜为主的第二产业和以休闲观光度假为主的第三产业。以185工程为抓手,重点打造蔬菜、畜牧、烤烟、精品水果、中药材、茶叶六大产业特色乡镇。平塘县以东部县城为核心搞好辐射带动,重点打造三个板块扩容升级玉水金盆,同时以西部克度天文小城为核心,联动塘边等周边区域,建好旅游文化产业园、扩容大集镇、做强茶产业,统筹实施好城镇基础实施等一批配套项目建设,确保功能扩张和要素聚集,增强辐射带动。龙里县已完成整县推进小城镇建设实施方案、三年行动计划编制工作、年度实施项目计划表,制定实施了《龙里县农业大数据二期开发实施方案》,同时积极融资2亿元打造四在农家·美丽乡村精品示范点2个、申报村庄整治项目2个、中央预算内投资项目2个。贵定县根据农业产业发展现状和生产布局,在全县现有5大农业园区,下大力气抓好农业产业基地和农产品加工基地建设,重点打造休闲观光型、产业融合型和农产品精深加工型农业示范园区,即云雾农业园区(省级),重点发展茶旅一体化。

完成

三、着力壮大县域经济,统筹城乡发展。

   

2. 完善基本服务功能,发展乡镇经济,发挥集镇的人口集聚效应,打造一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游等特色经济小镇。

州住房城乡建设局

各县(市、区)政府(管委会)

持以路网建设为先导,通过建设新区大道,改造旧区道路,拉开路网,扩大容量,逐渐完善各小城镇的道路交通。加强小城镇水、电、通讯、消防、环卫等市政公用设施建设,不断提高市政公用设施的覆盖率;加强教育、卫生、科技、文化、体育等公共服务体系建设,吸引农村人口向小城镇聚集,让农村人口在小城镇也能充分享受到与城市一样的教育、医疗、社保、就业等公共服务。坚持城乡统筹发展,打造了惠水百鸟河数字小镇、都匀毛尖小镇、龙里双龙小镇等一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游特色经济小镇。

完成

3. 以贵定昌明、惠水好花红等试点为突破,抓好20个示范小城镇建设,完成投资60亿元以上。

州住房城乡建设局

成功申报2017年第七届全省小城镇建设发展大会在我州召开。福泉市、龙里县、贵定县列入整县推进小城镇建设示范县,独山影山镇列入州县共建示范小城镇名录。17个示范小城镇完成建设投资76.98亿元,占年度目标任务的128.31%。

完成

23

做美

村寨

1. 加快四在农家·美丽乡村建设,完成投资40亿元,形成民族特色村寨竞相绽放格局。

州工业信息化委

州财政局

州水务局

州住建城乡建设局

州交通运输局

州民族宗教委

州邮政管理局

1.小康讯:完成投资1239万元,占年度项目投资总额的177%;完成目标任务数20个,占年度项目投资总额的100%。

2.小康电:完成投资41709万元,占全年计划的206.9%;开工项目305个,超全年计划目标100个。

3.小康水:完成投资73400万元,占年度目标任务的120%

4.小康寨:完成投资62658万元,占年度目标任务的108.25%。科学编制《黔南州十三五少数民族特色村镇保护与发展规划》,安排2016年少数民族特色村镇专项资金880万元,重点打造15个特色村寨和2个特色小镇。推荐都匀市小围寨办事处包阳村、三都县都江镇怎雷村、惠水县好花红镇好花红村等27个优秀少数民族特色村寨为第二批中国少数民族特色村寨命名挂牌村寨。黔南州共有30个村获批为贵州省少数民族民族特色村寨命名并挂牌。

5.小康房:建设数量为2500户,已开工2859户,开工率114.36%,竣工2859户,竣工率114.36%,完成投资74000万元;农危房改造任务31604户,已开工31604户,开工率100%,竣工31604户,竣工率100%,完成投资94000万元。两项共完成投资168000万元。

6. 小康路:建成通村油路3164公里、撤并建制村油路590公里、窄路面公路拓宽242公里,分别超目标任务1674公里、320公里、162公里,全州较全省提前一年实现建制村村村通沥青(水泥)路目标。

完成

三、着力壮大县域经济,统筹城乡发展。

 

做美

村寨

2. 加快基本公共服务进农村社区步伐,持续改善农村教育、医疗等条件,健全农村社区公共安全、养老服务体系和留守儿童、妇女、老人关爱服务体系,促进城乡基本公共服务均等化。

州民政局

州公安局

州教育局

州卫生计生委

州妇联

1.州公安局等部门共摸底排查出留守儿童68585人,空巢老人35884人,留守妇女2968人。开展对留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体关爱服务工作,共计送证上门35167人次,日常家访32202人次,帮助救助8946人次,安全防范技能宣传31533人次,法制宣传29711次,案事件处置23起。

2.加强农村道路交通安全管理,有效减少农村地区交通违法行为的发生,保障群众安全出行。

3.全面推行医防联系卡,实行分级诊疗制度,完善乡村医生签约工作服务内容,目前全州完成居民健康档案建档3501375人份,健康档案完成率100.06%;计划免疫应种1075145人,实种1073013人,接种率达99.8%

4.州妇联、州文明办、州民政局、团州委等部门联合下发《黔南州妇联关于开展2016年星级示范妇女之家创建活动的通知》(黔南妇发〔201618号);成立县(市、区)、乡镇(办事处)、 社区(村)三个层面妇女之家建设领导小组,为妇女之家建设提供政策支持。指导创建申报省级星级妇女之家6个,州级星级妇女之家17个。

5.完成妇联改革试点工作,在全省率先完成扩大基层妇联组织成员中村级妇联选举工作。创新妇女之家建设模式,指导创建申报省级星级妇女之家5个,创建州级星级妇女之家18个。通过创办微笑小屋妇女健身学堂等特色项目,把妇女之家打造为深受妇女儿童欢迎的关爱之家、成长之家和文明和谐之家。

完成

3. 实施农村清洁行动,强化垃圾污水处理。

州住建城乡建设局

州环境保护局

1.州政府下发《黔南州农村生活垃圾治理实施方案(2016-2020)》,向各县(市、区)下达了完成300个行政村农村生活垃圾治理任务。

2.联合州农业发展银行对全州各县(市、区)相关人员进行了农村环境整治贷款业务培训,组织各县(市、区)向上申报农村环境综合整治贷款项目。

3.将生活污水处理设施建设项目纳入2016-2017年全省环境保护攻坚行动重点减排项目并强力推进,17个示范小城镇污水处理设施已有12个镇建成;6个产业园区污水集中处理项目基本完成4个。

完成

三、着力壮大县域经济,统筹城乡发展。

24

做大城镇人口规模

1. 落实中央三个1亿人城镇化行动计划,推进户籍制度改革,建立统一的城乡户口登记一站式服务制度。

州公安局

加快户籍制度改革力度,率先完成农业转移人口落户城镇两项目标任务,户籍人口城镇化率达37.25%,完成年度目标任务的152.25%。对省内户口迁移,实行城乡统一登记的“一站式”服务,不需再到迁出地公安机关履行迁出手续。

完成

2. 结合易地扶贫搬迁,打通保障性住房、移民安置和农村转移人口落户城市之间的政策通道,有效消化房地产库存。

州住房城乡建设局

州水库和生态移民局

1.按照215日全州易地扶贫搬迁工作会议提出引导一半左右移民到县城安置的要求,坚持新建与去库存并举,至320日罗甸、独山、瓮安、都匀等县(市)去商品房库存为2690套,安置12125人,占第一批项目规模数25.24%。由于相关政策变动,427日省政府《关于易地扶贫搬迁安置房采购有关问题的紧急通知》(黔府办发电〔2016103号)文件不允许商品房安置后,贵定、罗甸等县市停止了用商品房安置。

2.全州积极推进保障性存量房安置,保障房安置群众4591221人。其中罗甸县252638人(已搬迁入住100300人),福泉市61102人,贵定县93308人,独山53173人。20168月,国家发改委稽查组到黔南检查,对我州三房整合工作提出了整改意见,不允许整合建设。州指挥部已结合实际,积极指导各县市调整思路,采取其他方式开展此项工作。

3.全州易地扶贫搬迁计划1467662279人,其中搬迁到城镇或产业园区安置的共1130747676人,占比76.6%(不含旅游景区、中心村安置)。

完成

3. 农业转移人口落户城镇6万人,新增城镇人口3.8万人以上。

 

州公安局

州完成转移人口落户城镇168791人(其中包含农业转移人口落户城镇6万人,新增城镇人口3.8万人),超额完成年度目标任务数。

完成

四、着力稳增长,促进经济发展行健致远。

25

发挥工业的主导作用

1. 抓住国家去产能、降成本机遇期,实施百企引进”“千企改造工程和双培育”“双退出行动计划,加快企业兼并重组,逐步淘汰落后产能,推动冶金、水泥等行业转型升级。

州工业信息化委

1.转发《工业和信息化部等四部门关于印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知》,要求各县(市)工业和信息化主管部门、发展改革局对钢铁行业落后生产设备数量和产能进行全面摸底排查,做到应退尽退。

2.千企改造加快推进,156个项目纳入2016千企改造工程,其中:38个项目列入省级重点项目。10个项目获得省级专项资金1000万元支持,39个项目获得州级专项资金1200万元支持。

完成

四、着力稳增长,促进经济发展行健致远。

 

发挥工业的主导作用

2. 深入实施工业百千万工程,帮助企业降成本,加快贵定老干妈、惠水王老吉、金田包装等一批重大产业项目建成投产,抓好金正大、芭田、雪花啤酒等一批高成长性企业和贵定卷烟厂、苗姑娘等本土企业的培育扶持,打造新型建筑建材产业集群,确保规模工业总产值实现1300亿元。

州工业信息化委

1.老干妈累计完成投资1.38亿元,占年度计划投资的98.57%,一期场平、高铁大道与老干妈场地间的旧施工便道土石方回填碾压工程基本结束。下一阶段继续完成场地标高平整工作和开展边坡支护工程建设。

2.雪花啤酒实际完成实物工作量6.35亿。完成办公楼主体框架结构,完成整个酿造车间主要设备基础及厂房框架施工,满足整个工厂的生产啤酒的大罐建设进入安装调试。

3.惠水王老吉计划总投资6亿,已基本完成投资,后续场平跟厂房建设施工,因土地问题,厂房建设缓慢。

完成

3. 实施提高民营经济比重五年行动计划,确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。

州工业信息化委

全年完成民间投资707.2亿元,实现民营经济增加值582亿元,占年计划580亿元的100.3%。民营经济市场主体达17.96万户,注册资本达1450亿元。

完成

26

发挥投资的关键作用

1. 加强以交通、水利为重点的基础设施建设,扩大以战略性新兴产业为主攻方向的产业投资,完成固定资产投资(500万元口径)1080亿元以上,其中工业、城建、交通、农业、水利、旅游分别完成投资313亿元、348亿元、270亿元、36亿元、41亿元、33亿元以上。

州发展改革委

州工业信息化委

州住房城乡建设局

州交通运输局

州农委

州水务局

州旅游局

重点行业固定资产投资完成1227.87亿元,其中,工业投资完成313.5亿元,城建投资完成360亿元,交通投资完成366.06亿元,农业投资完成45.46亿元,水利投资完成49.7亿元,教育投资完成11.48亿元,卫计投资完成8.6亿元,旅游投资完成73.07亿元。

完成

四、着力稳增长,促进经济发展行健致远。

 

发挥投资的关键作用

2. 开工建设贵南高铁、黔桂线都匀火车站外迁工程。

州发展改革委

(州铁建办)

1.贵阳至南宁客运专线:贵阳至南宁高铁的可研报告已于9月9日呈报国家发改委,国家发改委于9月14日批复(发改基础〔2016〕1980号)。先期开工工程的初步设计已于9月6日由中铁总进行了审查,待可研报告获批后即可争取批复初步设计。先期开工工程的施工图中铁二院10月中旬送审。贵阳枢纽贵阳北站动车运用所扩建工程(以下称贵阳北站第二动车所)I类变更设计已于6月21日由中铁总进行了审查。预计2022年建成投运。

2.黔桂线都匀站外迁:黔桂线都匀站移站工程支撑可研批复的前置要件已全部办结。可研报告已于年初呈报中铁总审批。目前可研批复文件已在中铁总内部会签,预计2017年3月可获批复。初步设计已于8月18日至20日由中铁总进行了审查。中铁二院已于11月6日完成先期开工工程施工图送审。

未完成

3. 推进罗甸至望谟、平塘至罗甸、三都至独山、三都至荔波等高速公路和都凯、都独、红牛、贵龙纵线二期等城市快速干道建设。

州交通运输局

龙里县政府

1.在建高速公路项目5个,里程258.3公里(其中:三都至独山45.2公里,年度目标完成投资31亿元,目前完成31.35亿元,占年度目标的101.1%;三都至荔波76公里,年度目标完成投资36亿元,目前完成36.55亿元,占年度目标的101.5%;平塘至罗甸132.72公里,年度目标完成投资47.7亿元,目前完成48.16亿元,占年度目标的100.9%;罗甸至望谟128.68公里,年度目标完成投资29.89亿元,目前完成32.33亿元,占年度目标的108.2%;花安高速我州境内20公里已建成。

2. 都独、都凯、红牛3条城市快速路采取投资(融资)+建设模式建设。已累计完成投资55.7亿元,其中,红牛项目完成投资8.7亿元,项目主体已全部完工;都独项目完成投资30.5亿元,工程形象进度60%;都凯项目完成投资16.5亿元,工程形象进度63%。都福快速路已完成项目工可编制和行业审查。

3.贵龙纵线二期工程采取PPP模式进行建设,已完成投资1.368亿元,工程形象进度16%

完成

四、着力稳增长,促进经济发展行健致远。

   

4. 加快旅游观光轨道交通,以及都匀直连相邻县(市)轨道交通建设。

州交通运输局

根据州委常委会会议精神,由于平塘旅游轨道交通项目与省科技城项目存在干扰可能,按照州主要领导的相关指示,该项目暂缓实施,待科技城项目相关事项明确后,择期重新启动相关工作。

未完成

   

5. 推动罗甸港、荔波机场改扩建、福泉凤山大型水库和20座中小型水库开工建设。

州交通运输局

州民航管理局

州水务局

1.罗甸罗妥港区项目调整为一港四区布局,莪坝旅游码头和罗妥便民码头建设全面启动。

2.613日成立荔波机场改扩建工程项目指挥部;623日中航油贵州分公司函复同意荔波机场油库扩建工程;628日西南民航局就项目可研(带立项)报告出具了行业审查意见,同意实施荔波机场改扩建工程。913日,省发展改革委批复《关于荔波机场改扩建工程可行性研究报告的批复》;914日州政府呈文省政府《荔波机场改扩建工程相关事宜的请示》。目前指挥部已开展地勘、初步设计等工作,同时对接相关部门开展土地征用、林地补偿、招投标前期资料准备和相关手续报批及办理等。

3.我州21个大中小型水库目前已全部启动。

完成

6. 治理中小河流20条。

州水务局

已开工建设或续建20个河道治理项目(含河道整治项目、山洪沟防洪治理项目、河道水毁修复项目、河道景观打造项目、贯城河治理等)。

完成

四、着力稳增长,促进经济发展行健致远。

27

发挥消费的基础作用

1. 拓展境内外旅游客源市场,引进外来消费,培育新的消费增长点。

州旅游局

1.借助贵广、沪昆高铁的建设开通,开展沿线省份旅游推广宣传。对深度报道的黔南州旅游新闻推送至人民网、中国网、新浪网、腾讯网、搜狐网等国内知名网络媒介。

2.与国内知名媒体合作,共同宣传黔南旅游。与新京报、中国经济网城市频道、中国旅游报、红旗杂志、贵州交通广播电台等权威媒体形成合作。

3.加强在高铁沿线主要客源地的推介。在广州开展山地公园省多彩贵州风黔南州旅游专场推介会(323日)、黔南州文化旅游产业招商(上海)推介活动(420日)、南京国际度假休闲及房车展览会(422-24日)、茶文化博览园中国康辉千人游黔南醉美黔南旅游研讨会暨5.19全国旅游日系列活动(510日)、厦门海峡旅游博览会(56-8日)、赴香港参加旅游商贸交流推介活动514-17日)、北京旅展(5月19日-22日)、黔南州旅游宣传大篷车全国巡展活动启动仪式及A线巡展活动(5月30-6月10日)、黔南州厦门旅游推介会(7月15日)、山东国际旅展(7月19日)、黔南州郑州推介会(8月1日),杭州G20专场巡展活动,广州农林旅招商推介会(8月25-28日),国家天文科普基地授牌暨天文体验旅游团首游仪式(9月25日),取得预期效果。

4.抓住一带一路、长江经济带建设的机遇,与广之旅、南湖国旅、重庆大华国际旅行社、佛山市禅之旅国际旅行社、深圳国际旅行社、湖南万达亲和力国际旅行社等6家旅行社签订了战略合作协议。

5.按照《2016年全省旅游宣传推广工作方案》的要求,结合黔南州旅游宣传推广工作实际,拟定全州2016年境外开展旅游市场推广计划。旅游推广活动境外旅游宣传推广工作已获州委办批复,待相关手续办理完毕后即开展旅游宣传推广工作。第八届旅发大会(龙里)与东盟的越南、柬埔寨、泰国等驻外旅欧机构形成战略合作的基础上,积极与对应国家旅游部门及旅行社对接,为我州旅游产品迅速打入该地区市场奠定基础。

完成

四、着力稳增长,促进经济发展行健致远。

   

2. 大力发展农村电商,推动山货出山、广货北上,激活农村消费。

州商务和粮食局

州供销社

全州已经建成12个县级电子商务运营服务中心、157个乡镇服务站和1083个村级电子商务站点;建成贵农网站点175个、纳斯商城站点177个、农村淘宝站点230个、邮政村拍档(邮乐网)94个和农经网服务站点35家;入驻贵州电子商务云企业145家。全州供销社系统建成庄稼医院36家、农村电子商务中心(馆)及网点234个、州级农村电商运营服务中心11个和乡镇级农村电子商务综合服务站22个,邮政、三通一达等物流快递企业入驻电商网点。全州已完成农产品销售13710万元,有效激活了农村消费市场。

完成

3. 营造良好消费环境,鼓励大众消费,争取更多的消费留在黔南,把大众消费潜力转化为稳增长、促转型的强劲动力。

州商务和粮食局

推进消费需求促进供给侧结构改革,积极寻求供给侧结构与消费结构相匹配,更好地释放消费潜力。一是鼓励各县(市)在五一等节日开展各种消费促进活动。二是组织各县市名特优产品参加建州60周年名特优商品暨汽车展销会活动、第六届(中国贵州)酒类博览会,推动黔货出山,带动消费。三是积极组织企业参加广交会、厦洽会、哈洽会等多种投资洽谈活动,推介黔南。四是成功举办2016年第三届中国物流(都匀)国际峰会暨商贸物流博览会,名特优商品展及农特产品采购会。

完成

五、着力促改革,激发改革开放强大动力。

28

突出改革重点

1. 以供给侧结构性改革为着力点,提高经济发展质量和效益。

州发展改革委

1.成立了由州政府主要领导任组长的黔南州推进供给侧结构性改革领导小组,负责组织推进各项工作。

2.草拟了《中共黔南州委、黔南州人民政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》,该意见已经州委全面深化改革领导小组会议研究通过,并由州委、州政府印发实施(黔南党发〔20168号);农委等五部门草拟的农业、旅游、金融、房地产业等5个专项领域改革方案中已有3个正式印发实施。

3.在各部门的通力协作下,落实培育发展新动能和三去一降一补各项供给侧结构性改革重点任务有序推进。

完成

五、着力促改革,激发改革开放强大动力。

   

2. 深化行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革。

州政府法制办

州政府政务中心

州工商局

州国有资产监管局

州发展改革委

州政府金融办

州财政局

1.一是清理行政许可事项,经州政府常务会议决定,取消行政许可项目11项,下放31项,转变管理方式10项,继续实施125项。二是对22项非行政许可审批事项进行清理,取消7项,4项转为政府内部审批,4项合并到行政许可,6项转为其他行政权力,1项建议修改法律转为行政许可。三是梳理黔南州州级部门应录入网上办事大厅事项282项,其中行政许可125项、行政给付12项、行政征收8项、行政确认19项、其它(服务)事项118项。州、县(市、区)政务大厅窗口全年通过网上办事大厅受理、办理事项68.9万件。州直各部门各项审批事项的平均办理时限均在法定的办理时间内压缩了50%以上。

2.全面推行个体工商户两证合一登记制度改革。个体工商户办理营业执照时限由原来的法定时限6个工作日缩短为当场办结。创新开展企业五证合一五证的办理时限由原来的11个工作日缩短为3个工作日。解决边远群众办事难,全州行政区划调后的乡镇综合服务中心、片区服务站、村级代办点已经达到100%全覆盖。

3.推行并联审批,为落户企业全程代办。推行并联审批主要针对外省实施项目建设类企业到黔南落户,由县(市)政务中心牵头组织涉及部门开展并联审批。一是立项并联审批,二是工程报建并联审批,三是各职能部门主动做好项目跟踪服务工作,最大限度满足企业落户各县市所需的一切审批及服务要求,确保企业在项目落户前、实施中、开工后全程无忧。

4.三公经费公开范围和内容扩展到了所有财政拨款;编制了覆盖全面的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算,并按要求清理了重点支出通过财政收支增幅或生产总值挂钩的事项;通过建立预算稳定调节基金的形式建立了全新的超收收入使用机制。

5.《黔南州金融支持实体经济发展实施方案》经第十四次州委全面深化改革领导会议审议通过,已正式印发;全州各县(市、区)政策性农业保险机构已实现全覆盖,可更好地为全州中小微、三农提供融资担保。

6.一是州管国有企业监事会相关机构已获批准,设立监事会工作办公室,主任由州国资局负责人兼任;设立监事会服务中心,核定事业编制6名,目前批复用编2人,用编人员按程序在遴选中。二是《黔南州州管国有企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》已出台。《黔南州州管国有企业监事会暂行办法》《黔南州州管国有企业资产损失责任追究办法(试行)》已经十届州委常委(扩大)会第187次会议暨州委深化改革领导小组第20次会议研究通过。

 

完成

五、着力促改革,激发改革开放强大动力。

 

突出改革重点

3. 推进农村综合改革,创新扶贫开发机制。

州农委

州扶贫开发局

1.起草《黔南州关于加快推进农村产权制度改革工作的意见》,明确了改革的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、保障措施等,经组织农委、国土、林业、水务等20多个单位多次征求意见后,以(黔南农呈〔2016314号)文呈报州政府、州委改革办,在州委深化改革工作会议上进行了讨论,原则同意出台,待修改完善后再正式颁布实施。

2.扎实推进农村资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。全州有17个乡镇、24个行政村开展三变改革试点;发展承接经营主体144个,其中农业企业46个,农民专业合作社30个,其他经营主体68个;土地入股2062亩,整合可变资金8000余万元;农民变股东6000余人,其中资源折价入股变股东1057人,资金入股变股东5081人,技术入股变股东3人。

3.抓好土地确权登记改革试点。全州共有100个乡(镇)、1258个村开展农村土地确权工作。分别占全州105个乡镇的95.20%和全州1446个村的87%;完成权属调查978个村及64.87万户,分别占67.63%和72.08%;完成实测面积441.11万亩,占全州国土二调面积的61.15%;审核公示156个村,占村总数10.80%,完成权属调查面积226.84万亩,占二轮承包面积的88.57%。

完成

4. 深化医疗卫生体制改革,抓好教育领域综合改革。

州卫生计生委

州教育局

1.州委州政府印发了《黔南州城市公立医院综合改革实施方案》(黔南党办发〔2016〕29号);黔南州发改委等多家单位联合印发了《黔南州城市公立医院综合改革医疗服务价格调整方案(试行)》(黔南发改价格〔2016〕447号);《城市公立医院财政综合补偿方案》已经通过州委常委会,原则同意。

2.全省率先启动了中小学人事制度改革,印发了《黔南州关于深化中小学人事制度改革的实施意见》《黔南州深化中小学人事制度改革工作方案》等1+7配套实施方案。全州全面启动此项改革,共有1020所学校开展了校长选聘工作,其中,初定级435人,未定级585人。

完成

五、着力促改革,激发改革开放强大动力。

 

突出改革重点

5. 争取国家公园建设试点,推进国有林场改革。

州发展改革委

州住房城乡建设局

州林业局

1.根据国家相关规定,第一批国家公园试点期至2017年结束,且无贵州省,目前暂无申报争取渠道。

2.全州按照++协调推进的模式,根据本区域地域、民族特点,因地制宜,大力开展以公园、街头绿地和广场绿化为重点,以小区庭院绿化为补充的点、线、面结合的绿化体系建设。全州城市公园达到42个,建成区绿化覆盖率37.5%

3.完成《黔南州国有林场改革工作方案》编制,并经州委全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过,州委、州政府于75日正式印发。同时完成12个国有林场改革实施方案编制,州级初审并上报省国有林场改革领导小组,12月8日由贵州省林业厅、省发改委、省编委办、省财政厅、省人社厅联合批复了各县市国有林场改革实施方案。

完成

29

提升对外开放水平

1. 主动融入一带一路战略,争取粤桂黔高铁经济试验区贵州园落户黔南。

州发展改革委

州工业信息化委

1.及时调度《贵州省参与一带一路建设实施方案》落实情况,粤桂黔高铁经济试验区贵州园的选择点具体由省发改委在选点,将积极配合做好相关工作,争取落户黔南。

2.指导都匀经济开发区编制完成《粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园)建设总体方案》并上报省。目前省发改委已经批复(黔发改地区〔20161156号),粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园)采取一园三区的模式由贵阳市、黔南州(都匀经济开发区)和黔东南州共建。

3.配合省发改委做好一带一路、湘黔高铁经济带相关工作,参与了湘黔高铁经济带调研工作,提出了《贵州省(黔南州)参与建设一带一路重大项目清单(50个)》。

完成

2. 加快通关便利化建设,实施外贸外资外经企业培育工程,进出口总额增速达30%以上。

州商务和粮食局

1.826日,省商务厅以黔商函〔2016176号文件,将对外贸易经营者备案登记机关权限下放至独山县、龙里县、瓮安县、贵定县、荔波县、都匀市商务主管部门,截止12月全州新增对外贸易经营者58户。

2.全州39家外贸企业实现进出口总额23906万美元,同比增长55.52%,完成全省目标任务,进度排名第二,累计同比排名第一。

3.设立贵州出入境检验检疫局黔南服务窗口,已于414日举行揭牌仪式并签署《合作备忘录》。

4.独山保税物流中心已纳入《贵州省保税物流中心(B型)布局规划(2016-2020)》(黔商发〔2016184号)。

5.积极争取海关在黔南设立海关办事窗口,相关事宜仍在积极落实中。

完成

五、着力促改革,激发改革开放强大动力。

 

提升对外开放水平

3. 强化精准招商,实施国内外500强企业引进计划,提高履约率、开工率和投产达产率,引进州外到位资金1700亿元以上。

州投资促进局

1.全州招商引资在建项目1815个,项目总投资4260.21亿元,新增州外到位资金1720.6亿元,占年度目标的101.2%

2.围绕《实施百企引进工程行动计划》的总体要求,不断创新招商方式,针对优强企业开展精准招商,前三季度共向500强企业开展招商活动16次,与23500强企业进行26个项目的洽谈和对接,成功签约4家(世界500强企业1家、中国500强企业2家、民营500强企业1家)。分别是北京大北农科技集团股份有限公司投资5亿元在独山县建优质肉猪暨种养循环生态农业旅游观光项目,广州海运集团有限公司在龙里县投资0.4亿元的海员宾馆建设项目,中国正邦集团在三都县投资18亿元年产100万头福猪一体化项目,曙光控股集团在都匀经济开发区投资6.5亿元建毛尖小镇综合开发项目。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

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推动大数据产业提速发展

1. 以百鸟河数字小镇为平台,以印孚瑟斯、贵州梦动、伽太利华等项目为骨干,引入智能终端制造、软件服务、教育培训、大健康医药、智慧城市、电子商务等项目40个以上,培育集聚一批互联网营销、数据分析、数据增值服务企业,打造12个大数据产业示范园区,大数据电子信息规模总量达130亿元、增长28%

州工业信息化委

1.全州在建大数据信息产业项目40个,项目总投资119.18亿元,全年累计到位资金24.35亿元,历史累计到位资金53.92亿元。惠水县政府利用云上贵州·招商引智再出发活动契机,派出招商团队赴北京、上海、广州、成都等地召开招商推荐会,引进成都数联铭品科技有限公司、阿里巴巴跨境电商(百鸟河)运营中心、百度大数据(百鸟河)运营中心等大数据核心项目入驻数字小镇。

2.全州大数据电子信息产业实现业务规模总量151.38亿元,同比增长42.8%;其中:电子信息制造业实现工业产值45.36亿元,软件和信息服务业实现业务收入3.38亿元,电信和广电业务总量完成66.58亿,电子商务业务量完成7亿元。

完成

2. 深入实施互联网+行动计划,促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。

州工业信息化委

组织实施黔南州大数据战略三年行动计划,通过开展千企改造工程·大数据专项行动,指导和帮助企业制定大数据助推转型升级方案,推动企业创新发展。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

 

推动大数据产业提速发展

3. 以重要民生应用为示范,加快贵州农业云和黔南精准扶贫云平台建设,建立政府和社会互动的大数据采集形成机制,促进大数据技术在政务服务、民生服务、城市管理等领域的示范应用,提高政府社会治理能力。

州工业信息化委

1.我州使用的贫困信息管理系统为国务院扶贫办开发的“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”和省扶贫办开发的“贵州·扶贫云”,分别有国务院扶贫办和省扶贫办管理,并指定将贫困数据收集录入,国家和省可直接调取各市州、各县市区、各贫困村组及贫困农户的信息数据和财政专项扶贫发展资金数据,已具备贫困信息查询、财政扶贫发展资金项目备案及监管、财政扶贫资金使用、报账监管等功能,是全国和全省贫困信息管理的重要平台,各级操作人员已经熟练掌握。现已将国办数据库中数据部署于州信息中心大数据平台,在州信息中心的统一调配统筹下,开展与其他部门的数据交换共享

2.以黔南州电子政务外网为基础,建设黔南州政务信息大数据中心。项目建成后,可实现跨部门实时动态数据交换,利用社区基层服务实现动态数据采集和多部门系统数据联动、清洗比对,从而形成城市级四大基础资源数据库,统筹政府数据基础数据,各级政府部门应用系统全部依托州政务信息大数据中心部署和实施。创建以人为本、网格化管理、信息化支撑、一站式服务的智慧政务社会治理黔南模式。目前该项目已经完成项目招标,正在组织实施。

完成

4. 完成信息基础设施投资16亿元以上,带宽扩容达到700Gbps、光纤覆盖数达159万户、基站达1.1万个。

州工业信息化委

中国电信黔南分公司

中国铁塔黔南分公司

全州信息基础设施建设完成投资13.5亿元,全面完成省政府下达的各项任务目标。在“光网黔南”方面,新增带宽扩容470Gbps,出口带宽达到650Gbps。铺设光缆1.36 万公里,达到11.56万公里。主要城区光纤覆盖率达到80%以上,城市家庭宽带接入能力达到50M,行政村宽带接入能力达到12M;在“满格黔南”方面,新建3G/LTE基站数3637个,达到1.37万个。

未完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

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推动山地全域旅游井喷式增长

1. 围绕建设国际山地旅游目的地目标,以大交通带动大旅游、以大健康丰富大旅游,加强旅游基础设施建设,配套完善旅游要素,深挖民族文化资源,推动旅游与关联产业融合发展。

州旅游局

1.20个旅游景区建设为平台,加大旅游产品建设。通过全州20个旅游景区项目建设,带动旅游基础设施、旅游要素等的不断完善,全州20个旅游景区1-11月完成投资57.83亿元,完成年度任务的141.37%。

2.以乡村旅游扶贫点建设为抓手,推进乡村旅游发展,为完善旅游基础设施建设注入新的动力。按照省旅游局相关要求积极组织12县(市)申报全省乡村旅游扶贫百千万工程”“国家乡村旅游扶贫工程,对全州836个贫困村进行调查摸底。成功申报省级乡村旅游扶贫示范村15个;省级乡村旅游重点村寨90个;全省100个旅游景区规划范围内的贫困村6个。目前,正在开展旅游扶贫云系统采集数据录入、审核工作。

3.积极推进旅游产业与其他产业融合发展。推进农业和旅游、养生与旅游、大数据与山地旅游、文化与旅游融合发展。起草《黔南州关于推进山地全域旅游供给侧结构性改革实施方案》(送审稿)报有关部门审定后组织实施。

4.深挖民族文化资源,加强少数民族特色村镇保护发展工作,科学编制黔南州十三五少数民族特色村镇保护与发展建设规划。推动民族文化产业发展带动一定区域范围内的相邻民族间,形成资源共享的发展新格局。重点抓好黔南州2016年重点打造的15个特色村寨和2个特色小镇的建设工作,推动民族特色村寨旅游发展。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

 

推动山地全域旅游井喷式增长

2. 创建33A级旅游景区,申报24A级旅游景区。

州旅游局

1.4A景区申报情况:上报福泉古城文化景区、中国茶文化搏览园景区、龙里中铁双龙小镇巫山峡谷旅游景区和三都咕噜景区4A级申报资料至省旅发委,经省旅发委审核,我州福泉古城文化景区、三都咕噜产蛋崖景区、龙里中铁双龙小镇巫山峡谷旅游景区列入2016年度国家4A级旅游景区评定范围,贵州省旅游资源规划开发质量评定委员会于2016年12月1日至2日对上述三个景区进行了现场评审,评定结果暂未公布。

2.3A级景区申报情况:一是20162月完成瓮安朱家山、惠水好花红创建3A景区的资料审核、创建公示、批复、公告、资料报省旅游局备案等工作。二是11月上旬完成荔波古镇、贵定四季花谷、福泉黄丝江边寨、平塘京舟坝景区为国家3A级旅游景区评定工作。三是完成福泉双谷生态体育公园景区、都匀经济开发区杉木湖城市中央公园景区、都匀市青云湖国家森林公园、龙里大草原景区、罗甸县天眼驿站景区、罗甸县高原千岛湖休闲度假园景区评定工作。

完成

3. 支持荔波创建国家全域旅游示范区,确保大射电天坑景区在十一黄金周全新亮相。

州旅游局

州天文局

1.州旅游局在指导荔波县开展申报创建工作的基础上,积极向上级部门汇报、争取资金,为荔波创建全域旅游提供必要支持;积极配合荔波县起草《荔波全域旅游发展战略规划》,目前该规划已完成编制;积极与国内知名高校专家联系,围绕酒店饭店业从业人员和风景旅游系统人员等进行了服务技能提升、旅游安全等系列培训工作;及时将全国第二届全域旅游发展大会精神转达荔波县旅游行政主管部门。

2.500米口径大射电天文望远镜、天文科普文化园区已于925日正式启用,并在十一黄金周开放。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

 

推动山地全域旅游井喷式增长

4. 精心办好FAST国际天文峰会、都匀毛尖国际茶人会、黔南首届山地体育运动会和第九、第十届旅发大会,精心筹备省十二届旅发大会,促进黔南旅游全面升级。

州委办公室

州政府办公室

州天文局

州旅游局

州体育局

州农委

(州茶办)

1.FAST落成启用暨大射电天文国际峰会已于925日在平塘县召开。

2.都匀毛尖国际茶人会已于923-25日召开。

3.首届山地体育运动会方案已经审定,因特殊原因州领导同意拟延期至2017年5月份举办。

4.第九届黔南州旅发大会于89-10日在福泉市召开。

5.黔南州第十届旅发大会1230日在罗甸召开。

6.积极做好第十二届省旅发大会前期工作。草拟了《关于支持第十二届贵州旅游产业发展大会承办地黔南州加快旅游业发展的意见》《黔南州承办第十二届贵州旅游产业发展大会需上级重点支持的主要项目一览表》。同时草拟《第十二届贵州旅游产业发展大会黔南州工作方案》《第十二届贵州旅游产业发展大会督查工作方案》等。督促平塘、罗甸、惠水等相关县明确主要项目,倒排工期,每周调度项目进展情况。目前主要项目按计划稳步推进,平塘星辰天缘大酒店、天文体验馆、FAST旅游观景台、中轴迎宾广场已经投入使用。省级举办地补助资金已经全部到位,一期补助资金已经拨付到平塘县,二期补助资金正在办理中。

完成

5. 建成黔南智慧旅游公共服务平台,加大文化旅游龙头企业引进培育。

州旅游局

1.创新监管机制,实施信息化监管。通过贵州省旅游信用信息系统平台,依托云上贵州,加快聚集市场监管大数据,构建对市场主体的全过程大数据监管模式,建立完善了守信联合激励和失信联合惩戒制度,出台了《黔南州旅发委关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设方案》,营造出良好的市场诚信环境,对规范旅游市场秩序有积极的促进作用。

2.充分运用互联网+明码实价新手段开展活动。率先在荔波县建立了明码实价诚信荔波微信平台,围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素,为商家量身定制一店一码匹配独一无二的二维码系统,要求商家价格行为要达到四个一致。明码实价、先行赔付相关活动的开展,为游客利益提供了保障,规范了旅游市场秩序。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

   

6. 重点建设都匀、荔波、昌明等旅游集散区,培育精品旅游线路,重点打造都匀荔波世遗世博旅游线,都匀三都荔波独山平塘罗甸自然文化遗产旅游线,都匀福泉瓮安、贵定龙里和惠水长顺等乡村休闲旅游线。

州旅游局

1.成立旅游联盟,以内应外联的方式进行精品旅游线路的培育,重点打造了都匀荔波世博世遗旅游线、都匀三都荔波独山平塘罗甸自然文化遗产旅游线、都匀福泉瓮安、贵定龙里和惠水长顺乡村休闲旅游线等一批精品旅游线路。同时借助旅游推介会开展精准化旅游市场营销,已在广州、上海、南京、宁波、郑州、厦门等地开展旅游宣传推介活动,组织赴香港、马来西亚等重要境外客源市场开展旅游宣传活动。

2.已签订荔波·独山·三都·罗甸·平塘五县景区联盟合作协议,共同推进南翼旅游发展战略。

完成

32

推动现代商贸物流业跨越发展

1. 加快贵州(昌明)国际陆港等重大物流项目建设,建设跨省、跨境商贸物流综合服务平台。

州商务和粮食局

贵州(昌明)国际陆港已完成项目揭牌、奠基,得到国家发改委5000万元发展资金,并完成1000亩土地征收工作,供电部门已完成项目场地内的电杆迁移;一期环评报告批复已办理;一期建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证(场平)已办理;已完成挖填方量约6000立方(总挖填方量约为32万立方)。

完成

2. 巩固领略中国、黔货出山自办平台,建成六大电子商务服务平台,推动农村电商加快发展。

州商务和粮食局

州供销社

1.巩固领略中国黔南农特优产品电子商务平台,成立了贵州领略农产品大数据中心有限公司,在广州市建立了电子商务营销中心和300多家线下实体店,以O2OB2B电子商务模式将我州农特产品销售到珠三角市场。在近年的展会中实现了互联网+展会转变,以电子商务扫码方式多次取得了良好的销售业绩。月销售额从每月20多万元增加到370万元,目前该平台每年7300万人的访问量,零门槛的入驻,帮助了95%的签约企业和农户实现盈利。

2.州供销社配合商务部门在巩固领略中国电商平台的基础上,积极承接总社供销E、省社贵农网建设,支持淘宝、京东等第三方平台和贵州电商云、华纳斯等地方平台建设。现在,各县市供销社企业都已在以上六大电商平台开设店铺或进行产品入驻。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

 

推动现代商贸物流业跨越发展

3. 推动物流业与制造业、商贸业融合,物流与信息流、资金流融合,互联网、物联网与车联网融合。

州商务和粮食局

建成领略中国农特产电子商务平台和荔波县8341.com旅游电子商务平台领略中国电商平台,目前已打造为全州农特产企业集中的电子商务销售平台。8341.com旅游电子商务平台充分整合了从事食、住、行、游、购、娱、体的企业和农户等多种资源,提供免费接入服务,聚集所有旅游资源,全方位服务好游客。上述两个电子商务平台推动了物流与信息流、资金流的融合,促进了我州农产品电商和旅游电子商务的发展。

完成

4. 办好第三届中国·贵州现代物流高峰论坛(年会)

州商务和粮食局

2016年第三届中国物流(都匀)国际峰会暨商贸物流博览会已于117日-9日成功举办。

完成

5. 推动现代服务业集聚区建设。

州商务和粮食局

1.已完成20152个示范性农贸市场验收工作,补助资金已拨付给企业。

2.20163个示范性农贸市场已有2个建成。

3.贵定德新镇示范性农贸市场正在建设之中,5个生鲜直销店项目已建成。

完成

6. 新增100个限上商贸企业和80个经营性服务企业。着力引进一批大型零售企业,建设一批专业批发市场。

州商务和粮食局

新增限上批发、零售、住宿、餐饮企业数155家, 新增经营性服务企业57个。

未完成

33

推动现代山地特色高效农业率先发展

1. 扎实推进185提升工程,以结构调整和规模化发展为引领,加快构建现代山地特色高效农业产业体系,推动农业接二连三,促进农业增效、农民增收,稳住脱贫奔康基本面。

州农委

1.全州70个州级以上农业园区完成投资252.08亿元,占全年计划任务的156.57%,实现总产值346.58亿元,占全年计划任务的147.48%。

2.完成双十园区的评选工作。都匀市茶叶园区、惠水县好花红园区、龙里湾滩河园区等20个园区获得十强农业园区”“十佳休闲农业园区的称号;

3.狠抓农业园区接二连三(三产融合)升级转型工作和新型休闲农业发展模式--国家农业公园的前期筹划工作。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

 

推动现代山地特色高效农业率先发展

2. 做大做强茶叶、蔬果、烤烟、中药材、刺梨等特色优势产业,因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业。

州农委

州烟草专卖局

州林业局

1.全州累计茶园面积达161万亩,投产茶园面积71.97万亩。茶叶产量2.2万吨,比去年同期1.93万吨净增2758吨,增长15%;茶叶总产值40.95亿元,比去年同期32.42亿元净增8.53亿元,增长26.33%

2.全州完成蔬菜种植面积331万亩(次),新增11万亩,增长3.4%,完成全年计划的100.3%

3.全州完成水果新定植面积7.3万亩,全州果园面积达111万亩,同比增5.7%,完成全年计划的100.9%

4.全州畜牧业生产总体稳定,生产形势向好。生猪出栏428.63万头,占任务的113.15%,新增 47.76万头;肉类总产量47万吨,占任务的112%,新增3.7万吨;水产品总产量达5.29万吨,完成任务的101%

5.全州共有9个县(市)种植烤烟,覆盖52个乡(镇)的317个村1293个村民组,签订烤烟种植收购电子合同 5837份,约定种植面积13.5万亩,收购烟叶33.8万担。

6.茶叶产业发展资金任务为1500万元,目前已落实项目资金1700万元,茶叶种植完成目标任务的100%;刺梨种植任务9.4万亩,累计完成9.5万亩,占目标任务的101.1%%;观赏苗木任务0.4万亩,累计完成0.4万亩。

完成

3. 以农业园区为平台,推动山地特色农业与现代加工业、物流业、生态观光业融合发展。

州农委

编制《黔南州山地特色农业发展规划》并举全州之力组织实施。由州委副书记和分管农业的副州长牵头,委托农业部规划设计研究院,按照农业一、二、三产业融合发展,在大力发展山地特色高效农业产业规模的基础上,突出以农产品加工、保鲜为主的第二产业和以休闲观光度假为主的第三产业,目前已完成初稿的编制。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

 

推动现代山地特色高效农业率先发展

4. 加强品牌创建和市场开拓,把都匀毛尖茶产业打造为支柱产业。

州农委

(州茶办)

1.继续在中央电视台CCTV-1套晚间天气预报及京沪、京广高铁投放都匀毛尖广告;对厦蓉、贵新等高速路段自建的户外广告牌画面内容更换;州茶办与贵州省茶文化研究会合作拍摄《贵州茶旅》--都匀毛尖篇一集。

2.成功举办黔南州第三届都匀毛尖茶斗茶大赛及黔南州第五届贵台红杯青年茶艺大赛,筹办了毛泽东主席命名都匀毛尖60周年系列活动,参加丝绸之路黔茶飘香都匀毛尖推介活动(西安站)。

3.组织企业参加了2016年北京玉渊潭公园品黔茶赏樱花万人品茗活动、贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、第24届信阳国际茶文化节暨国际茶业博览会、2016中国贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、2016贵州阿里巴巴年货节(黔南)线下展销活动、2016都匀毛尖国际茶人会。

4.2016年都匀毛尖以23.54亿元的区域公共品牌价值位列全国第12名,连续两年被评为中国最具品牌发展力品牌,成为2016年度最具品牌发展力的三大品牌之一,是贵州省唯一连续两年入选中国前20强的茶叶品牌。目前都匀毛尖茶地理标志品牌价值达211.49亿元,居中国最具品牌价值地理标志产品前50名,在茶叶类地理标志产品中位列第二。

完成

5. 完成农业增加值160亿元以上,畜牧业产值占农业总产值比重达42%,农产品加工率达35%

州农委

全州2016年完成农业增加值192.2亿元,增速6.4%,增速全省第一,完成全年目标任务的120%。畜牧业产值占农业总产值比重为42.1%;农产品加工率达72%,完成全年目标任务的205%。

完成

34

推动大健康产业蓬勃发展

1. 重点支持一批民族医药骨干企业和健康养生服务企业加快发展,建立大健康产业联盟。

州发展改革委

经贵州省大健康产业示范基地(园区、企业)评选,贵州荔波森林氧吧产业园获评选为省级健康养生产业示范基地。

完成

六、着力调结构,全面提升产业发展水平。

 

推动大健康产业蓬勃发展

2. 大健康产业650工程完成投资80亿元。

州发展改革委

1.大健康医药产业项目(罗甸县大健康医药产业园区)总投资15亿元,累计完成投资2.25亿元,其中2016年完成1.95亿元。

2.健康药食材调度项目2016年度完成投资1.57亿,累计完成10.26亿元。

3.州卫计委涉及650工程重点工程8个,其中州中医院、三都县中医院的项目建设正在稳步推进,其余6个建设项目属于十三五规划,正在申报审批中。

4.积极引导各县市建设健康养生园区、公园等项目,如平塘京舟健身农业园区、福泉双谷山体运动公园等。

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

35

秉持为民理念,提升公共服务水平

1. 加快基本普及十五年教育,确保学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.5%93.5%86.8%以上;抓好高等教育、职业教育、民族教育和特殊教育。

州教育局

1.幼儿园入园率达94.12%;九年义务教育巩固率达94%;高中阶段毛入学率87%

2.积极支持黔南师院符合办学资质的院(系)申报硕士研究生招生;同时,贵州省应用技术职业学院落户福泉市。

3.向省民委申请2016年省级文教项目经费,共计申报项目110个,申报项目资金999万元,其中申报民族文化进校园项目33个。同时,州民委投入25万元民族经费,对都匀一中民族精英班实行三年帮扶计划。

4.组织开展布依汉语、水汉双语培训班,举办自闭症康复知识培训班,组织申报全省中小学幼儿园办学能力提升双百工程项目。其中:申报民族特色学校11所,申报民族教育教学名师8人。

5.在全省率先启动中职学校专业布局调整。将原来13个大类55个专业调整为重点扶持14个主要专业,调整率77%,改革得到省教育厅的充分肯定。

6.大力扶持民族职业教育发展。结合我州少数民族地区经济社会发展实际,充分尊重少数民族传统,重点扶持三都马尾绣、平塘牙舟陶、罗甸玉石加工等专业发展。

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

   

2. 加快完善医疗卫生服务网络,推进综合医院、中医院、妇幼保健院等公共医疗卫生项目建设,抓好县乡卫生计生基础设施标准化建设,全面实施分级诊疗制度,推动优质医疗卫生资源向基层下移。

州卫生计生委

1.全州健康医疗650工程重点工程8个项目,其中黔南州中医院、三都县中医院的项目建设正在稳步推进,其余6个建设项目属于十三五规划,正在申报审批中。

2.全州76个乡镇卫生院标准化项目建设除独山县城关镇主体施工,其余项目均完工。全州各级医疗机构积极组建医疗联合体,州级3家医院分别与12家县级综合医院、8家中医院及36家基层医疗机构建立医联体,实现州县两级医院建立医疗联合体100%全覆盖。

3.印发《黔南州推进分级诊疗工作实施方案》,实行全州乡镇卫生院执业医师全覆盖。

完成

3. 提升计划生育管理服务水平,实施全面两孩政策。

州卫生计生委

1.州卫计委出台《关于积极开展全面两孩政策宣传和舆论引导工作的通知》,从学习培训、规范标语、组织宣传、创新模式等方面,对全州全面两孩工作进行部署,为全面两孩政策准确、稳妥、有序地落实营造良好社会舆论环境。每季度开展全面两孩宣传活动。

2.按照老人老办法、新人新办法原则,2016年全州共兑现农村奖励扶助资金544.0512万元,惠及53137084人;兑现特别扶助资金291.9433万元,惠及672930人,兑现少生快富资金193.08万元,惠及8062419人,兑现农村节育奖励资金849.18万元,惠及4035770765人。

3.计划生育主体指标完成情况:2016年度人口出率9.97、人口自增率3.73、政策外多孩率2.71%,均控制在目标值以内;符合政策生育率91.80%

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

 

秉持为民理念,提升公共服务水平

4. 加强文化体育公共服务能力建设,保护传统村落,传承多彩民族文化。

州文广新局

州体育局

州住房城乡建设局

1.加强公共文化服务能力建设。起草《黔南州构建现代公共文化服务体系实施方案》《黔南州基本公共文化服务实施标准》《黔南州构建现代公共文化服务体系协调机制工作方案》,并以州委、州政府文件下发;开展各类文化志愿服务活动1400余人次;全州图书馆、文化馆全部向市民免费开放;图书馆书刊文献外借40余万册次,开展培训30余期,举办展览10次,共接待读者40余万人次;文化馆(站)组织文艺活动1000余场次,举办展览80余次,开展各类培训近100期,参加各项活动50万余人次。

2.保护传统古村落。全州有16个村落进入中国传统村落名录,有6个传统村落规划编制通过审查并获得中央资金支持,共获得中央补助资金1795万元;其余的10个均完成规划编制并上报,其中有9个已通过住建部等部委审查,并列入2016年度中央资金支持范围,获得中央资金750万元,同时全州16个传统村落获得规划、档案编制,示范性、消防、基础设施建设等省级补助资金达722万元。

3.传承多彩文化。印发《黔南州文物保护年度计划和非物质文化遗产保护工作要点》,组织开展博物馆日和文化遗产日宣传活动,修改完善并上报了第三批省级非物质文化遗产生产性保护示范基地相关申报资料,推荐3个项目参加评审。完成十三五非物质文化遗产设施预备项目申报工作,独山县花灯剧场建设项目入选预备项目名单,黔南民族职业技术学院被省文化厅公布为省级传承人群培训基地。开展传统技艺培训班培训人员60名,建州60周年期间开展开展建州60周年成就展,宣传展示了黔南州丰富多彩的民族文化,同时开展了传统文化秀宣传展示活动展示民族民间技艺。开展了水书进校园、挖掘整理包装布依族八音弹唱”“九腔十八调等系列文化遗产传承保护活动。重点抓好2016年重点打造的15个特色村寨和2个特色小镇的建设工作,推动民族特色村寨旅游发展。

4.加强体育公共服务能力建设。完成黔南州全民健身中心一场三馆建设,改造州体育局健身中心,落实农民体育健身工程110项。各县市都成立体育总会,体育协会组织大幅增加。全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大,今年培训社会体育指导员200人以上。

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

 

秉持为民理念,提升公共服务水平

5. 促进创业就业,新增城镇就业8.5万人。

州人力资源社会保障局

全州实现城镇新增就业71731人(省级认定数),排名全省第五,同比增长4.9%,排名全省第四。完成省目标任务的102.77%

未完成

6. 抓好社会保障、社会救助等民生事业,突出抓好留守儿童和空巢老人关爱工作。

州民政局

1.全州共排查出留守儿童70837人、留守老人35884人,完成一户一档、一人一档的台账建立。

2.全州有救助站13(其中有独立站房9),从业人员56人,床位198张。有3所未成年人救助保护中心和1所反家庭暴力庇护中心。全州建成福利院9所,从业人员260人,床位1569张。有儿童福利院5所、床位461张。已建成投入使用敬老院56所共有床位7917张,有管理服务人员437人。

3.全年共为留守儿童、留守老人等生活困难群众发放价值2000多万元的慈善衣物和200余万元慰问资金。同时,全州1500余支党员、巾帼、青年等志愿服务组织,15余万注册志愿者进村到社区开展为留守儿童送温暖、圆梦微心愿等活动。通过整合慈善、志愿者、社会组织资源,积极动员社会力量参与关爱服务以留守儿童为重点的留守困难群体人员,培育形成了我为人人、人人为我的社会关爱氛围。

完成

36

坚持绿色发展,提升生态文明水平

1. 深入实施绿色黔南建设三年行动计划,狠抓退耕还林还草和防护林体系建设,完成营造林57万亩,综合治理石漠化169平方公里,治理水土流失180平方公里。

州林业局

州发展改革委

州水务局

1.完成营造林59.12万亩,占目标任务的103.72%。

2.完成2015年度治理石漠化面积169.47平方公里,占目标任务的100.3%。

3.完成水土流失治理面积 180.5平方公里,占年度任务的100.3%。

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

   

2. 抓好环境污染治理,深入实施大气、水、渣污染防治行动计划,全面启动贯城河道生态治理,抓好城镇建成区污水管网改造。

州环境保护局

州水务局

1.编制了《黔南州水污染防治总体实施方案(2016-2018年)》《黔南2017年度水污染防治总体实施方案》,大力推进流域环境保护河长制、水污染防治生态补偿、水环境综合治理等工作。2016年,全州主要河流地表水水质优良率为86.46%,县城以上集中式饮用水水源水质达标率100%

2.开展大气污染防治。印发了《黔南州2016年大气污染防治年度实施方案》《黔南州2016-2017年黄标车和老旧车淘汰工作实施方案》,全面完成黄标车和燃煤小锅炉淘汰工作,大力推进清洁生产、挥发性有机物等治理工作。2016年,全州环境空气质量优良率为99.4%,综合指数为2.78,环境空气质量总体良好。全州可吸入颗粒物PM10年均浓度为43微克/立方米,较基准年2012年下降33.8%,达到气十条PM10年均浓度控制在65微克/立方米的考核目标。

3.制定了《黔南州土壤污染防治工作方案》,编制了《黔南州2017年度土壤污染防治总体实施方案》,组织开展20162017年度土壤污染防治及修复项目申报和实施,开展重金属污染治理和危险废物规范化管理,完成了三都县坝街乡五坳坡姑罗沟锑矿废渣污染综合整治等土壤污染防治项目。

4.全面启动贯城河道生态治理,抓好城镇建成区污水管网改造。17个污水处理项目有序推进,累计建成污水管网95公里,新增污水处理能力8.8万吨/天。

完成

坚持绿色发展,提升生态文明水平

3. 县级以上集中式饮用水源地达标率95%以上。

州环境保护局

21个县级以上集中式饮用水源地(含中心城市)水质达标率为100%,超目标要求。12个县(市)农村饮水安全工程水质检测中心已全面完工,并投入使用,实现农村饮水安全工程水质监测全覆盖。

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

   

4. 抓好生态环保监管,开展森林保护六个严禁和环境保护六个一律专项执法行动,严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。

州环境保护局

州林业局

1.六个严禁方面:全州专项行动共摸排出各类违法破坏森林资源的案件2145起,其中行政案件1512起,刑事案件633起。查结案件1903起,查结率为88.7%,已立案正在查处的214起,查处率为98.7%。达到年度案件查处率达95%以上的要求。

2.六个一律方面:各级环保部门全年共出动执法人员7687人次,共检查企业3120家次,下达执法文书613份,立案查处环境违法企业222家,罚款金额698.8978万元,实施按日计罚1家、限产停产18家、查封扣押10家、关停取缔23家、移送司法机关13起(其中,移送公安机关行政案件11起、刑事案件1起、申请法院强制执行1起),实施环境违法挂牌督办32家,其中州级联合挂牌督办6家、县(市)级挂牌督办26家。企业投入环保整改资金1亿多元。

完成

5. 严格责任追究,推行村为主森林防火管理模式,坚决遏制森林火灾频发态势。

州林业局

各县(市、区)政府(管委会)

1.严格责任追究。依据《黔南州森林防火责任追究暂行办法》)等有关规定,州监察部门对全州发生的69起森林火灾启动问责程序,共问责108人,其中:给予党政纪处分9人(科级3人,一般干部6人),通报批评41人,公开道歉31人,停职检查19人,引咎辞职5人,责令辞职3人。

2.推行村为主森林防火管理模式,坚决遏制森林火灾频发态势。下发《黔南州森林防火指挥部关于印发黔南州森林防火村为主工作实施细则的通知》,扎实推进村为主工作。

完成

坚持绿色发展,提升生态文明水平

6. 实施都匀东湖、两河汇等一批水生态文明试点工程,继续办好水生态文明黔南论坛,打造水生态文明黔南品牌。

州水务局

1.东湖水库已经完成泄洪洞(K0+062.39-K0+109.104)段基础开挖及混凝土垫层浇筑,泄洪洞K0+062.39-K0+099.104段基础及墙身已经浇筑至拱顶标高;洞内消力池(K0+027.09-K0+062.39)段完成基础开挖、垫层混凝土浇筑、基础混凝土浇筑、墙身混凝土浇筑至793米高程;溢流坝段(K0-004-K0+027.09)基础开挖、垫层混凝土浇筑、基础混凝土浇筑至784米高程;左岸非溢流坝段浇筑至784米高程;右岸非溢流坝段浇筑至786米高程。

2.两河汇水库工程于2015112日开工建设,目前完成左岸非溢流堰砼95%,左岸消力边墙100%,溢流堰斜面二期55%,隧洞进口闸门80%,总进度93.5%

3.已于920-22日在都匀市成功举办水生态文明黔南(都匀)论坛。

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

   

7. 推广绿色建筑,减少资源浪费和消耗;倡导绿色生产生活方式。

州住房城乡建设局

州环境保

护局

1.按照省、州相关规定,加强建筑节能技术产品管理工作,倡导建筑工程项目使用新型墙体材料。

2.组织企业单位申报新型墙体材料备案,截止到目前已有10家企

业、4种产品成功申请新型墙体材料认定及建筑节能技术与产品备案。

3.积极筹备首届中国·贵州国际绿色建筑与装配式建筑技术及产品博览会。并积极组织相关企业单位进行学习、交流,组织县市相关人员到贵阳参加新型墙体材料革新工作宣贯培训和2016年全国建筑节能与建设科技推广服务平台年会。

4.组织全州相关企业项目申报贵州省2016年绿色建筑评价标识项目,瓮安县物流商贸综合产业园区麒龙摩尔城部分项目已获得一星级绿色建筑评价标识。把我州高新技术企业贵州绿卡能科技实业有限公司生产的系列产品作为我州可再生能源技术产品进行试点推广。

完成

 

八、着力防风险,保持社会大局和谐稳定。

37

强化财政金融风险防控

加强政府债务管控,完善金融监管体制,及时发现并处置重大金融风险及突发事件。

州政府金融办

州财政局

1.已对州级2016年政府债务供给情况及计划安排情况进行调查,并完成调查报告。甄别进入政府性债务系统和非政府性债务余额情况,并报州政府审定。

2.已下发《黔南州本级政府融资平台债务管理和建立偿债机制的意见》到各县市,州级财政每年安排1亿元偿债准备金,用于化解地方债务风险。根据省财政厅置换债券资金安排,2016年全州共争取到地方政府置换债券245.61亿元,确保了全州重点基础设施建设的有序推进,减轻了财政负担。

3.制定《防范和处置非法集资工作方案》,对全州2016年防范和处置非法集资工作进行统筹安排,并筹备组织了防范和处置非法集资宣传月活动;开展非法集资风险专项排查。以P2P、网络借贷、小额贷款公司及非法集资高发行业为重点开展非法集资风险专项排查活动,并定期监控;全面启动对汇信行4宗非法集资案件涉及资产的处置清理工作。

完成

八、着力防风险,保持社会大局和谐稳定。

38

强化安全生产风险防控

严格实行党政同责、一岗双责、失职追责,深入开展尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治,保持事故起数和死亡人数双降良好势头。

州安全监管局

1. 全州共发生生产安全事故100起、死亡98人;其中,建筑业事故7起、死亡9人,交通运输事故91起、死亡88人,铁路运输事故2起、死亡1人。发生较大事故2起,死亡7人。其中,建筑施工较大事故1起、死亡3人,交通运输较大事故1起、死亡4人。保持事故起数和死亡人数双降良好势头。

2.认真开展每季度全覆盖安全生产大检查,确保各类安全隐患早发现、早消除。

3.坚持和完善高危行业定期安全确认制度,对高危行业盯紧看牢。

4.加强职业健康工作,深入推进安全生产和职业卫生一体化监管执法。

5.突出问题导向,在煤矿、非煤矿山、危化品和易燃易爆物品、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域扎实开展专项整治。此外,还针对旅游景区、矿山开采等领域存在的问题,督促各县市政府和州旅游、国土等部门开展专项整治。

6.积极探索安全生产分类分级监管和安全隐患排查标准化信息化。一是开展安全生产分类分级监管试点工作。二是强力推行隐患排查标准化信息化工作。

7.扎实抓好汛期、五一、中秋、国庆等重点时段安全生产工作。

完成

八、着力防风险,保持社会大局和谐稳定。

39

强化食药安全风险防控

切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责抓好食品药品安全工作,确保舌尖上的安全。

州食品药品监管局

1.强化四品一械日常监管,守住食药安全底线。落实食品生产企业产品出厂检验检测报告制度;在全州食用植物油、乳制品获证企业推行质量安全追溯制度;以文明在行动,满意在黔南食之放心行动为重点,推进量化分级管理,全州持证餐饮服务单位9958家,已实施量化分级管理7497家,量化分级管理率达到97.5%;完成完成建州60周年庆祝活动269次重大活动和重大接待食品安全保障任务,未发生食品安全事故;全州共完成药品零售企业GSP认证跟踪检查404家,责令改正42家;对全州医疗器械生产企业建立监管档案。

2.针对重点领域、重点环节、重点品种开展专项整治。全州各类专项整治行动共出动食品药品执法人员25935人次,检查食品生产经营户19776户,检查药械保化生产经营使用单位3939家。

3.重拳出击,严厉打击违法犯罪行为。2016年全州按一般程序立案查处违法案件332件(州级38件),结案291件(州级35件),收缴罚没款472.5万元(州级189.9万元),其中,查处货值金额20万元以上案件3件。

4.积极开展示范创建,确保示范创建完美收官。在全州创建了6条餐饮服务食品安全示范街、130家餐饮服务食品安全示范单位,38家食品生产安全示范企业、12家食品经营安全示范超市、60家食品经营安全示范店、108家药品安全示范店、15家保健食品经营示范店和12家化妆品经营示范店。

完成

七、着力惠民生,持续增进人民群众福祉。

40

强化公共安全风险防控

1. 完善重大决策社会稳定风险评估机制,提高突发公共事件预警应急能力。

州维稳办

1.修改和完善2012年制定印发的社会稳定风险评估实施办法,并报州委办、州政府办行文下发。完成重大决策社会稳定风险评估项目188个,都准予实施。其中:重大工程项目187个,其他重大决策1个;完成实施4个,正在实施164个,尚未实施20个。州县两级维稳办利用贵州省投资项目在线审批监管平台办理1858件。

2.一是以四网联控警务网格建设为载体,全面筑牢立体化社会治安防控体系。全州共发刑事类警情7287起,同比下降10.01%,其中扒窃类警情同比下降4.62%两抢类警情同比下降60%,盗窃摩托车警情同比下降12.51%。截止125日,全州已累计实现294天两抢零发案。二是坚持配套同步,创新警务机制改革。201611月在全州105个派出所部署了接处警所队终端,形成了以110为主、所队为辅的接处警数据汇聚模式。三是拟写了《关于加强县级社会应急联动服务机制建设的指导意见》,在全州各县(市)搭建县级应急联动中心,目前《意见》已按程序报审。

完成

2. 创新社会治理,抓好信访、维稳等工作,保持安全感满意度领先位次。

州维稳办

州综治办

州公安局

州信访局

1.信访制度改革进一步深化。创新县域信访管理新模式,围绕阳光信访、责任信访、法治信访建设三条主线,建立信访创新改革项目库、12345民心热线投诉受理机制、四级三化两评议一回访机制、112多元化解纠纷模式等改革事项,并取得阶段成效。

2.做好突发公共事件预警应急工作,全州公安、维稳、信访等相关部门联动,积极开展三排查、三化解、三稳控工作。在中央、省、州两会生态文明贵阳国际论坛2016年年会、建州60周年庆祝活动、FAST国际天文峰会、茶人会、十八届六中全会等重要敏感节点,实现了六个坚决防止六个零工作目标。

3.不断推进涉法涉诉信访改革、信访事项规范办理、源头治理和疑难信访事项化解工作。20166月起在全州公安机关推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。促使信访人由访转法,自觉通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争,依法维护自身合法权益。

4.全州人民群众安全感为97.23%,高于全省96.88%,位列全省第四,人民群众对政法机关的满意度为98.09%,高于全省97.57%,位列全省第一。

完成

八、着力防风险,保持社会大局和谐稳定。

41

加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、台港澳事务、人防、史志档案等工作。

州国安局

州司法局

州民族宗教委

州外事侨台港澳办公室

州人防办

州史志办

州档案局

1.全面推进公共法律服务体系建设,深入开展普法宣传教育工作、法律七进活动、省级民主法治示范村(社区)创建活动,完善矛盾纠纷多元化调处制度建设,完成规范律师管理,提高法律援助工作效率等工作。

2.已确定长顺县威远社区、惠水县涟江街道办事处凤山社区、黔南州天主教爱国会、独山县佛教协会、长顺县威远天主教堂、惠水县基督教堂为重点创建单位,已划拨每个创建单位1万元开展相关工作,目前已创建达标。按照《黔南州民族宗教事务委员会关于做好全州流动穆斯林工作的方案》要求,各县(市)均对本地流动穆斯林人员进行了排查,并登记在册。

3.全年共计接待外宾、台港澳团组共14139人,圆满完成完成州庆、茶人会、都匀(国际)物流峰会外宾接待服务工作;按规定审核全州因公出国(境)团组(人员)报批材料,州内自组团12批共127人次,参加上级部门组团67批共156人次;做好台港澳同胞来信来电来访工作,接待台胞来访4次,应邀赴台行前培训3次;争取到国侨办划拨的华侨事业经费10.5万元,将用于归侨侨眷扶贫帮扶工作。

4.完成《黔南州志(19912014)》初稿300万字;完成《黔南年鉴》(2016卷)总编、定稿;完成《长顺县志(1991-2014)》《平塘县志(1991-2014)》州级复审;完成《图说长征》大型画册之黔南部分史料图片收集报送工作,共选送红军长征在黔南的各类史料图片近百幅;《红七军暨黔桂滇边革命游击队在黔南》已出书稿清样。

5.一是对140余家州直机关、企事业单位(含中央、省属驻黔南单位)开展档案行政执法检查。二是为下岗工人办理退休、社保手续提供依据,为机关干部补充人事档案提供佐证,查档者对服务满意率达100%。三是接收57961件、265卷档案进馆,使散存在19个立档单位的档案得到规范管理,完成馆藏纸质档案数字化扫描25.45万页,涉及卷数1282卷。四是完成82名(含已病逝)参加抗战老战士、老同志资料征集,开展整理编辑34名同志的资料。

6.全州2016年结建防空地下室报建项目40个、面积20.11万平方米;征收防空地下室易地建设费3096.56万元;办结防空地下室竣工验收备案2件;开发利用人防工程64个,面积7.02万平方米,人防部门自身平战结合收入55.39万元、为社会提供就业岗位266人、创产值650万元。

完成

九、集中力量办好十件民生实事。

42

让群众劳有所得

1. 扶持众创空间5个、微型企业1500户,带动就业1万人。

州工业信息化委

州工商局

州科技产权局

1.全州建成及在建安青创业社、联想之星、黔青梦工场·泉城创客中心、博创创客空间等众创空间12家,其中获批国家级众创空间1家(瓮安县安青创业社),省级众创空间2家(惠水县联想之星、惠水好花红双创众创空间)。

2.全州共扶持发展微型企业1926户。

3.全州建成农民工返乡创业园11个,入驻企业320家,解决就业15660人。

4.全州建成5个州级、2个省级共14个创业孵化基地,认定5个州级创业孵化基地。新增发放创业担保贷款41404.2万元,扶持创业5622人,带动就业18757人。

完成

2. 安排职业培训2万人。

州人力资源社会保障局

全州完成职业技能培训35139人,完成省人社厅目标数(2万人)175.7%

完成

3. 安排公益性岗位6000个。

州人力资源社会保障局

全州现有公益岗位人员5041人,在省控制指标7000人范围内。

完成

4. 培训绣娘1000人。

州人力资源社会保障局

各级妇联共争取各类项目资金154万元,完成绣娘培训191572

完成

43

让群众住有所居

实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套,改造农村危房2.8万套,建设小康房2500户。

州住房城乡建设局

1.全年签订征收补偿协议32246户,完成目标任务的100.61%,货币化安置13459户,占已签订协议的41.43%,其中实物安置18787户;全州棚户区改造开工量为32310户,完成目标任务的100.81%;

2.全州小康房累计开工2859户,开工率114.36%,累计竣工2859户,竣工率114.36%,完成投资7.7亿元;

3.全州农危房累计开工31604户,开工率100%,累计竣工31604户,竣工率100%,完成投资9.4亿元。

完成

九、集中力量办好十件民生实事。

44

让群众学有所教

1. 建设60所城乡幼儿园。

州教育局

新建、改建60所城乡幼儿园建设工程全部竣工,投入资金14875万元。在全省9月份教育工程项目进展情况通报中,我州幼儿园建设进度排名全省第2

完成

2. 完成30所学校全面改薄100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。

州教育局

1.30全面改薄标准化农村寄宿制学校扩容建设全部竣工,累计完成投资14221万元,在全省9月份教育工程项目进展情况通报中,我州全面改薄项目建设单体完成率排名全省第1位。

2.全州新建110农村留守儿童之家,超任务数10%;累计完成总投资340万元,超计划投资13%

3.都匀一中新校区建设有序推进,累计完成投资5亿元,超年度计划投资目标(4亿元)25%

完成

45

让群众病有所医

1. 提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准。

州卫生计生委

1.各级财政配套由2015年的380/人增加到2016年的420/人。

2.州卫计委、州财政局于2016613日下发《关于黔南州2016新农合政府补助资金标准及有关问题的通知》(黔南卫计发〔201651号),930日前,州、县配套资金全部到位。

完成

2. 建成20所标准化卫生院和社区卫生服务中心。

州卫生计生委

20所乡镇标准化卫生院全面完工(含10所周转宿舍)

完成

3. 改扩建50所村标准化卫生室。

州卫生计生委

50所村标准化卫生室均已完工。

完成

4. 实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖。

州卫生计生委

全州23家县级以上公立医院全部完成远程医疗场地建设、制度建设,已正常开展业务。截止12月,提交任务量1163例;电子病历实现数据上传,共享完成。

完成

5. 推进整合城乡居民基本医疗保险。

州卫生计生委

由于我州暂不具备条件,城镇居民医疗保险和农村合作医疗暂不整合。

未完成

46

让群众老有所养

1. 新建敬老院6所、幸福院146所,新增床位1130张。

州民政局

1.敬老院建设方面:三都普安镇敬老院基本完成主体工程;平塘甲茶敬老院已正在进行一层主体建设;荔波黎明关敬老院完成一楼主体工程;都匀小围寨、沙包堡敬老院均正在基础建设;平塘克度敬老院因为大射电项目影响,需重新规划,未动工,目前完成选址。6所敬老院床位数共计780张。

2.幸福院建设方面:已经完成幸福院146所建设,共投入438万元,新增床位1500张。

完成

九、集中力量办好十件民生实事。

   

2. 提高五保对象供养标准,集中供养率达45%

州民政局

1.农村五保集中供养标准由20153500//年提高到4800//年,提高幅度达37%;农村五保分散供养标准由2015年的2200//年提高到2400//年,提高幅度达9.1%

2.全州共有农村五保供养对象87819474人,其中集中供养五保44244613人(集中供养率48.7%)、分散供养对象43574861人。全州累计发放五保供养金33957.4万元。另外,省级补助535.08万元已经全部发放到五保对象手中。将五保对象全部纳入农村低保,农村五保集中供养对象综合保障水平9000元以上,分散供养对象综合保障水平达6800元以上。

完成

47

让群众困有所济

提高城乡低保标准和医疗救助补助水平,在乡(镇、街道)社区(综合)服务中心、200个村(社区)服务站设立社会救助受理窗口,全面开展救急难服务。

州民政局

1.城乡低保方面:全州农村平均保障标准由2015年的2594//年提高到3077//年,提高幅度达18.6%;城市平均保障标准由2015年的453//月提高到498//月,提高幅度达10%。全州共有城乡低保对象11.95万户27.42万人,其中城市1.73万户2.93万人、农村低保10.22万户24.49万人。累计发放低保资金59919.34万元,其中累计发放城市低保金13091.78万元(补发1-3月提标差额资金333.36万元)、累计发放农村低保金46827.55万元(补发1-3月提标差额资金2449.7万元)。

2.救助窗口设立方面:全州乡镇(街道)共设立社会救助服务窗口252个,其中:社区综合服务中心窗口数105个,社区服务中心窗口数147个。村(社区)服务站已设立社会救助受理服务窗口1085个。

3.医疗救助方面:全州共筹集医疗救助资金7484万元,其中上级下拨7186万元、州县两级配套298万元;全州累计支出医疗救助资金6112万元,其中直接医疗救助支出5362.31万元(患重特大疾病救助支出2800万元)、资助参合参保支出749.69万元;共救助21.67万人次,其中直接医疗救助1.76万人次(患重大疾病患者0.55万人次)、资助参合参保19.9万人。印发了《黔南州完善医疗救助制度全面开展重特大疾病救助工作实施方案》(黔南府办函〔201691号)。

4.州级及都匀、福泉、贵定、罗甸、长顺、三都等6个县(市)设立了救急难专项公益基金。全州共救助130人、支出急难救助资金212.298万元。

完成

九、集中力量办好十件民生实事。

48

让群众食有所安

1. 实施农村饮水安全巩固提升工程,实现乡镇水质监测全覆盖,改善40万农村人口饮水条件。

 

州水务局

1.编制完成黔南州农村饮水安全十三五规划并获得州政府批复。

2.12个县(市)农村饮水安全工程水质检测中心已全面完工并投入使用,实现农村饮水安全工程水质监测全覆盖。

完成

2. 建设100个乡镇食品检验室。

州食品药品监管局

全州100个乡镇食品检验室已于12月底完成验收工作,率先在全省完成每个乡镇配备一个食品检验室。

完成

3. 建立完善13放心粮油配送中心200放心粮店

州商务和粮食局

已完成13个配送中心和203个放心粮店。

完成

49

让群众行有所畅

1. 推进城市出租车改革,有序放开出租车市场。

州交通运输局

《黔南州出租车行业改革实施意见》已经州委、州政府同意并印发实施,以都匀市、瓮安县试点经验在全州推广。

完成

2. 建成通村油(水泥)路2500公里以上,新增通组串户道路1000公里,实现建制村村村通油路93%的行政村通客运。

州交通运输局

州财政局

1.全州建成通村油路3164公里、撤并建制村油路590公里、窄路面公路拓宽242公里,分别超目标任务1674公里、320公里、162公里,比全省提前一年实现建制村“村村通沥青(水泥)路”目标。

2.全州2363个建制村客运通达率达95.6%。

完成

3. 实现城市公园、公厕免费开放。

州住房城乡建设局

全州城市公园和公厕已全部实现免费开放。

完成

九、集中力量办好十件民生实事。

50

让群众讯有所达

1. 实现重点区域和两高沿线移动网络信号全覆盖。

州工业信息化委

在“满格黔南”方面,新建3G/LTE基站数3637个,达到1.37万个。黔南境内高速公路(818公里路段)、高速铁路(227公里路段)沿线实现 2G/3G/4G移动网络全覆盖。查找移动网络盲点、盲区和弱覆盖区域731个,累计消除盲区、盲点和弱覆盖点706个,消除率达到96.5%,基本消除乡镇以上城镇建成区移动网络盲点盲区。

完成

2. 实现广电云村村通。

州文广新局

全面完成全州新建乡镇至未通达的1065个行政村的通村光缆干线总里程6956.46公里,占全年计划任务的100%

完成

3. 电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。

州供销社

建成12个县级电子商务运营服务中心,建成157个乡镇服务站,建成村级电子商务站点1083个;贵农网站点175个,纳斯商城站点177个,农村淘宝站点230个,邮政村拍档(邮乐网)94个、农经网服务站点35家。电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。

完成

51

让群众乐有所享

1. 建设40个村级综合文化服务中心示范点。

州文明办

新建52个村级综合文化服务中心示范点,获省以奖代补资金1352万元,已完成项目建设并验收完毕。

完成

2. 每个县(市)建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。

州文明办

州民政局

1. 获批2016年度乡村学校少年宫11所,补助资金165万元,项目已全部建成并投入使用。

2.各县(市、区)结合当地实际,各推选1个综合条件较好的社区作为县级示范社区开展创建,按照省和谐社区”“农村社区建设全覆盖及《黔南州四型社区幸福家园》建设标准,已完成一厅八室”“一站式办公服务硬件设施建设。

完成

 

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