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黔南布依族苗族自治州2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2018-02-24 10:54:53 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2018-205044 信息分类: 国民经济及执行情况
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名  称: 黔南布依族苗族自治州2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

(2018年2月5日在州十四届人民代表大会第三次会议上)

黔南州发展和改革委员会主任  郑绍峰

 

各位代表:

受州人民政府委托,现向大会报告2017年国民经济和社会发展执行情况及2018年计划草案,请予以审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,我们以迎接和学习贯彻党的十九大为主线,在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下,深入贯彻落实新发展理念,守好发展和生态两条底线,以提高发展质量和效益为中心,强力推进“3366”发展战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全州经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好,“十三五”规划实施取得阶段性成果。

(一)经济总量与发展速度实现“双稳进”。面对经济下行承压和投资要素趋紧,着力抓好企业服务、项目建设和精准调度,主要经济指标保持两位数增长,综合实力迈上新台阶。全州地区生产总值达1160.59亿元,同比增长12.1%,增速排全省第三位。三次产业结构优化为17.4∶35.6∶47。固定资产投资完成1284.8亿元,增长21.9%;规模工业增加值完成402.37亿元,增长11.6%,增速排全省第三位;社会消费品零售总额279.1亿元,增长12.6%,增速排全省第二位;一般公共预算收入119亿元,增长13%,增速排全省第二位;金融存贷款余额分别为1660.7亿元、1328亿元,增长 9.2%、24.6%,贷款余额增速排全省第一位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达28565元、9746元,分别增长9.6%、10.2%。

(二)有效投资与扩大消费实现“双拉动”。继续发挥投资对稳增长、夯基础的关键性作用,争取到国家各类资金25.5亿元,直接融资到位资金300亿元,推进债券申报13支。发布重大工程包项目555个,总投资4653亿元,省州重点项目完成年度投资1280亿元,一、二、三产分别完成投资26亿元、230亿元、1029亿元。编制实施PPP项目规划和三年行动计划。举行四次重大项目集中开工和两次项目现场观摩活动,集中开工重大项目196个、总投资722亿元。交通、工业、水利重点领域投资分别完成403亿元、336亿元、83亿元“南翼”5条在建高速公路总体形象进度达75%左右,建成普通国省干线433公里。瓮马铁路及贵南客专完成投资17亿元。建成平塘黑沟、荔波尧柳、贵定乐芒等12座水库,新开工惠水平寨等20座水库,凤山大型水库通过水利部审查,率先在全省实现“县县有中型水库”的开工任务。积极引导扩大消费需求,加快拓展文化、体育、娱乐、康养、旅游等消费业态,新增批零住餐限上企业195家。汽车、石油销售成为新的增长点,新增上牌车辆11万辆,增长达22.7%,成品油销售量达71.2万吨,增长5.89%。旅游消费持续“井喷,旅游登记住宿660万人次, 实现旅游综合收入862.4亿元,增长43%。

(三)产业扩张与动能培育实现“双增强”。绿色农产品“泉涌”发展,刺梨、火龙果、绿壳蛋鸡种养规模居全国第一。茶叶、蔬菜产值分别达54亿元、152.5亿元;肉类产量达54.7万吨。农产品加工率达90%。农业类龙头企业达735家,新增专业合作社1100个。 长顺列入全国农村产业融合发展示范园。“双千工程”为抓手,改造提升雪花啤酒、独山金锰等企业404户,新引进省外项目754个,卡布国际、老干妈等重大工业项目加快建设瓮福集团、金正大等10户龙头企业完成投资16.5亿元。川恒化工成功上市。独山经济开发区上榜国家新型工业化产业示范基地。全州14个产业园区完成投资430亿元,实现税收90亿元。罗甸、独山光伏发电装机容量达110兆瓦大数据产业产值达194.7亿元。大健康“6个50工程”完成投资59亿元。福泉(国际)陆港投入使用。全州电商市场主体达3700家,电子商务交易额达100亿元,增长40%。新增4A级景区3个、3A级景区13个荔波樟江5A级景区实现提质扩容,“中国天眼”景区荣获“中国科技旅游基地”。

(四)城镇建设与城乡统筹实现“双促进”。都匀“2688”主骨架路网加快建设,凯、都独、红牛3条城市快速路总体形象进度达90%以上。以突出开发功能为导向,进一步理顺了都匀经济开发区管理体制。全州实施棚户区改造、城市综合体开发等系列项目439个,完成投资430亿元。建成城市停车位1.2万个,慢行绿道94公里开工建设地下综合管廊13.5公里。建成荔波月亮湖湿地公园、龙里莲花生态湿地休闲体验区、罗甸城东湿地公园、长顺天灯坡公园等一批城市公园。完成78个乡镇总体规划编制。瓮安县猴场镇成功列入全国第二批特色小城镇名单。加速推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,统筹实施1330个村庄农村人居环境整治项目。福泉江边寨、荔波水浦、贵定音寨、平塘京舟、长顺凤凰坝等特色村寨成为知名乡村旅游景点。全州常住人口城镇化率达50.5%。

(五)生态建设与环境保护实现“双提升”。“绿色黔南”建设三年行动计划圆满收官完成营造林101万亩,治理石漠化面积164平方公里,森林覆盖率达63%,跃居全省第二。成功夺得2020年第四届中国绿色博览会举办权。实施绿色技改项目 69个、大生态和绿色工程项目85个,分别完成投资5.5亿元、90亿元强化生态环保“两把利剑”,狠抓中央环保督察存在问题整改落实,重安江、瓮安河总磷污染治理取得明显成效。生态红线划定基本完成。“河长制”实现全覆盖,全面施行“一河一策”和重要河段分行业“水污染防治”三年行动计划。加快工业废渣资源化利用,工业固废综合利用率55%,规模工业增加值能耗下降17.6%。瓮安经济开发区入选国家级绿色工业园区。启动磷石膏“以用定产”系统处理分析研究,磷石膏废弃物综合利用走在全省前列。统筹实施治气、治水、治土行动,全州城乡生活垃圾无害化处理率为83%,城镇污水处理率达86%,集中式饮用水源地水质达标率达100%,城市环境空气质量优良率平均值达98%

(六)改革创新与开放合作实现“双驱动”。坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进实施“1+5”供给侧改革方案。紧扣“三去一降一补”任务,完成关闭煤矿21处,退出产能198万吨,取缔“地条钢”企业2家。棚户区货币化安置46230户。27家企业纳入省级拟上市企业后备资源库。取消产品质量监督检验费、行政审批和强制检定收费等一批行政事业性收费。电力直接交易超35亿千瓦时,为企业节约用电成本1.1亿元;出台价格改革实施方案,建立州级公平竞争性审查制度。推进农村产权制度改革,“三变”改革惠及农民12.3万人。深化“走出去”策略,与德国艾尔福特市等4个国外城市缔结友好城市,达成了天文合作、健康养生、旅游开发等多项协议。成功举办第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会、第四届中国物流(都匀)国际峰会、第十二届省旅发大会等重大开放活动。编制帮扶合作三年行动新计划,与广州集中签约合作项目50个。广东(贵州)产业园落户都匀经济开发区。新增对外贸易经营企业72家,新增外商投资企业7家。州外到位资金达2159亿元,新引进3家500强企业首次入黔。实际利用外资3.5亿美元。完成进出口总额3.03亿美元,增长26%。

     (七)脱贫攻坚与民生事业实现“双突破”。“1+2+15”深度贫困地区为重点,全面打响脱贫攻坚“四大硬仗”,减少农村贫困人口13.86万人,贫困发生率降至9.87%,贫困村退出214个,贫困乡镇全部按省标减贫摘帽,瓮安县、龙里县向国家申请退出贫困县。贵定县电商扶贫“一户一码”模式得到国家商务部推广。“1+7”民生工程完成投资238亿元,州十件实事完成投资171亿元。实施完成3245公里通组路农危房改造完成2.66万户,建成保障性安居工程5万套。城镇新增就业8.67万人,龙里、独山列入国家级返乡农民工创业试点。共享单车登陆荔波,成贵州省首个县级投放城市。医疗卫生服务“五个建成”全面铺开,乡镇卫生院远程医疗服务体系建设完成任务数达90%以上。全州乡镇公办幼儿园实现全覆盖,38所新建公办幼儿园全部竣工,都匀一中新校区正式启用。惠水大学教育城加快发展,实现高校在校生达3万人以上。城镇居民基本医疗保险、新农合补助、城乡低保、医疗救助、残疾人两补标准全面提高。物价保持稳定,CPI同比上涨0.6%。

过去皆为序章,前路任重道远。我们深知全州发展不平衡不充分的主要矛盾还很突出,经济总量小、产业结构单、脱贫任务重的状况仍在延续,短贷长投现象多、产业投资占比低、新兴产业成长慢、科技创新能力弱等老问题尚未解决,一些新情况新问题又亟待破解,主要表现在:主要经济指标增速连续两年回落,特别是GDP、固投、规模工业等增速均低于“十三五”规划目标1个百分点以上。在国家金融政策收紧、监管趋严的背景下,项目筹资举步维艰,传统投融建模式难以为继,债务风险不容忽视。农产品精深加工、流通销售相对滞后,工业、服务业整体处于产业链价值链的中低端,配套产业集群极少。磷化工“以用定产”政策执行,将对工业经济带来较大冲击。环保新标准和绿色发展指数倒逼产业转型升级,能矿产业将面临新的“阵痛期”。这些问题我们将高度重视,采取有力有效措施切实加以解决。

二、2018年经济社会发展主要目标建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要一年,也是续写新时代黔南发展新篇章的落笔之年。按照州委十一届五次全会暨全州经济工作会议总体部署,建议2018年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值完成1300亿元,增长12%,其中第一、二、三产业分别增长6.5%、10.5%和16%;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长10%;金融存贷款余额分别增长 12%、24%;招商引资到位资金完成2200亿元;旅游总收入增长35%;城镇新增就业人数7.8万人;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%;完成省下达的减贫目标任务;城镇化率达51.5%;森林覆盖率达64%;完成省下达的节能减排降碳指标任务;居民消费价格指数控制在省定目标范围内。

2018年经济社会发展的主要指标体系提出,既坚持了稳中求进的原则,又体现了更积极更扎实的要求,更考虑了建立在质量之上的发展速度,是跳起来能够摘到的“桃子”。因此,按照州委十一届五次全会暨全州经济工作会议的部署,建议重点抓实四个方面:一是突出高质量发展根本要求。坚持质量第一、效益优先,依靠改革创新加快培育发展新动能,促进经济结构优化升级,并切实体现到发展目标、重点任务、重大举措的制定和落实之中,强力推动“三大变革”。二是聚焦实体经济振兴。以高端化、绿色化、集约化为目标,以产业为关键,以企业为核心,推动人力财力物力向实体经济倾斜,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,加快振兴实体经济这个立州之本。三是竭力扩大有效投资。全州在短期内依靠扩大消费、增加出口拉动经济增长还不太现实,当前和今后一个时期,投资拉动仍然是黔南州经济增长的主要动力。务必把抓投资作为抓发展的关键,着力在控制风险的基础上扩大合理有效投资。四是始终以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想,把能不能增进人民福祉作为工作评判标尺,尽力而为,量力而行,努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、2018年经济社会发展重点任务措施

今年经济形势依然复杂,发展任务繁重艰巨。我们将深学笃用党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记嘱托、感恩奋进,重点抓好“六个三”工作:

(一)聚焦重点难点问题,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场”攻坚战。

一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持开前门、堵后门,严格落实政府性债务管理“七严禁”,加快推进PPP化债、融资平台实体化转型。研究制定防范化解地方政府隐性债务风险的措施,有效遏制隐性债务增量。进一步规范地方政府举债行为,严控新增债务。严格落实好重大投资事项报备制度和重大项目风险防范机制,加强对200个存在建设资金链断裂等风险隐患项目的监测和管控,切实避免陷入债务泥潭。深化与开发性、政策性银行合作,有效提升直接融资的比重。加强对影子银行、互联网金融等监管,严厉打击非法集资、非法吸储、非法套利等干扰金融秩序行为。全面加强和创新社会治理,统筹抓好安全生产、信访维稳、社会治安等领域的风险防范。建立建设单位与承包单位“双向担保”机制,完善落实农民工工资支付制度,全面治理拖欠工程款和农民工工资问题。

二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫方略,扎实开展脱贫攻坚作风建设年行动,全力打好“四场硬仗”,确保2018年减少农村贫困人口13.8万人,贵定、惠水退出贫困县,294个贫困村脱贫出列。策划推出“1+2+15”精准脱贫项目包,新增脱贫攻坚项目和资金主要向深度贫困地区倾斜。坚持两个集中安置建设原则,实现易地扶贫搬迁10万人以上。坚持上规模、强龙头、创品牌、带农户,重点实施“一县一业”产业扶贫,建立乡(镇)产业扶贫平台公司,确保县县有1个主导产业基金项目落地,力争脱贫攻坚产业投资子基金再投放50亿元。深化对口帮扶,突出产业协作,实施好广州帮扶支持的系列项目。完善机关事业单位帮扶机制,打造民营企业“百企帮百村”升级版加强扶贫资金监管,推进贫困县涉农资金实质性整合。

三是坚决打好污染防治攻坚战。牢牢守住“两条底线”,制定实施耕地草场河湖休养生息实施方案,系统推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划,大力实施刺梨产业、特色商品林、林下经济产业、花卉苗木产业、森林康养产业等五大提质增效工程新增水土流失治理面积180平方公里,治理石漠化面积131平方公里。全面落实“河长制”和“库长制”。严厉打击环境违法行为,继续开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。抓好中央环保督察反馈的30个问题以及159项整改措施落实。持续推进小型燃煤锅炉、落后产能淘汰及企业强制性清洁生产审核工作;制定城市限制燃煤区和禁止燃煤区划定方案,加快实现城区“无煤化”与新能源替代。推进福泉工业废气深度治理三年行动计划。启动实施全州重要河流水污染防治三年行动计划,重点实施重安江、瓮安河磷污染和都柳江锑污染治理,确保县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,县城集中式饮用水水源地水质达标率在99%以上。

(二)聚焦实体经济振兴,全力推进农村产业、工业经济、现代服务业“三产”提质并进。

一是大力实施农产品“泉涌”工程。全面加强现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,培育壮大新型农业经营主体。大规模地调整种养结构,积极推进旱地基本农田全部种植经济作物。持续做强茶产业、做特生态蔬菜产业、做精精品水果产业、做优生态畜牧业,分别完成茶园、蔬菜、果园、刺梨、中药材高标准基地80万亩、100万亩、80万亩、50万亩、30万亩,出栏生猪达410万头、生态家禽达2300万羽,努力把黔南打造成为粤港澳大湾区优质特色农产品供给基地。加大农产品质量监管,实现县乡农产品质量安全监测全覆盖。开展“星级农业园区”建设工作,打造10个以上现代山地特色高效农业“接二连三”示范区,全力再创1个国家级农村产业融合发展示范园。大力发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等新业态,探索建设一批生态养老田园综合体。

二是加快推进新型工业化步伐。以“扩面提标优质”为方向,大力实施“千企改造”工程,实施223户规模以上工业企业改造,带动全州实施改造的规模以上工业企业累计达80%以上。新引进投资5亿元以上工业项目8个、1亿元以上工业项目40个,确保完成工业固定资产投资380亿元。加大“千企引进”力度,重点推进产业链招商,引进一批产业关联性大、带动力强的上下游企业。全面推进产业园区实体化经营,探索将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理。鼓励州内建筑企业跨地区、跨行业、跨所有制采取联合、兼并、重组、股份合作等形式做大做强,积极谋划组建成立州建工集团。贯彻实施军民融合发展战略,实施一批军民融合产业项目,聚力打造2-3个退伍军人创业园(基地)。出台磷石膏“以用定产”的扶持政策,支持企业利用磷石膏生产建材及其它产品,争取消纳磷石膏460万吨。力争完成规模以上工业总产值1700亿元,新增规模工业企业100户以上。实施新一轮“民营经济倍增计划”,民营经济增加值达788亿元,占GDP比重突破60%。

三是加强服务业中高端供给。制定和实施现代服务业三年提升行动方案,强力推进现代服务业“十百千”工程实施,继续做好2018年省级现代服务业集聚区认定申报工作。加快推进大健康36个重点项目实施,加快规划打造8个森林康养小镇,打响荔波森林氧吧、罗甸暖冬、龙里太阳谷、福泉太极养生、贵定相思湾等健康养生品牌。加快冷链物流38个项目建设,库容达13.9万吨,引进和培育大型冷链物流企业5家以上,实现冷链物流县县全覆盖。以旅游业“九大工程”为重点实施好旅游提质升级三年行动计划,继续开展精品旅游景区创建,推出一批中高端旅游产品,实现旅游总收入增长35%以上。进一步优化现代物流业区域布局,加快打造“5+2”物流平台及配套建设。大力引进电商优强企业,培育西南地区快递物流+电子商务产业聚集区,支持县县建成一个以上产业扶贫综合电商平台。

(三)聚焦增强发展后劲,全力推进有效投资、招商引资、项目筹资“三资”发力支撑。

一是全力增强有效投资拉动力。围绕七大战略”“六大任务”,编制重大项目投资储备三年滚动计划和年度计划,系统化谋划储备新兴产业、科技创新、基础设施、乡村振兴、脱贫攻坚等重大项目1000个以上。安排实施省州重大工程项目637个以上,办好重大项目集中开工和现场观摩活动,重大工程项目年度计划投资1400亿元以上,交通、工业、城建、旅游、农业、能源投资分别完成400亿元、380亿元、400亿元、155亿元、75亿元、20亿元以上,产业投资占固定资产投资的比重达到40%以上。继续推进贵阳至黄平、都匀至安顺等高速公路的建设,建成204公里高速公路(州境内115公里),力争开工建设惠水至平塘、贵阳乌当至贵定云雾等高速公路。全线建成都独、都凯城市快速干道。继续推进瓮马铁路、贵南客专建设进度,确保黔桂铁路都匀站移站工程、瓮马铁路及南北延伸线完成投资20亿元,贵南铁路完成投资30亿元。推进荔波机场改扩建全面开工,启动贵定、瓮安等县(市)A3级通用机场建设。抢抓国家加快推进172项重大水利工程建设机遇,新开工建设平塘擦耳岩等15座水库,确保全年完成水利投资75亿元。利用生态、气候优势,进一步拓宽房地产投资领域,重点拓展“旅游+地产”模式,促进房地产实现恢复性增长

二是集中力量推进招商引资。坚持“五为五不为”,以开展“招商突破年”为契机,全力引进500强企业5家以上,引进技术含量高、成长性好的企业100家以上,引进开工建设亿元项目250个以上。开展项目集群和产业集群项目招商谋划,着力解决项目编制供需信息不对称问题。有序开展中介招商、以商招商,积极争取中国银行、境外国际组织、侨商协会等单位和团体支持,开展境外招商。将中国物流(都匀)国际峰会、国际射电天文论坛、都匀毛尖(国际)茶人会等办成国内国际投资贸易洽谈会的大平台。深入推进“双服务”行动计划,建立服务环境测评体系,推进营商环境第三方评估,全力打造开放、统一、公平、透明的营商环境。以粤港澳大湾区为重点目标区域,开展新型工业和服务业精准招商。创新开展“打大包、招央企”行动,组织工作专班与目标央企订制招商,推动一批重大基础设施和重大城市开发项目开工建设。

三是千方百计筹措项目资金。用好用足国家级试验区、示范区“名片”,争取各类专项资金不低于全省总盘子的10%。深挖投融资政策“红利”,针对乡村振兴、商贸物流、新型服务业、旅游业、新兴产业、大健康、大数据等领域谋划项目,积极争取上级资金支持。争取中央预算内资金30亿元以上。最大限度探索“走前门”方法路径,探索重点领域项目收益权登记质押融资,推进应收账款质押与PPP、债券基金等融资方式深入融合。切实激活民间投资,贯彻实施重点行业民间投资项目改革试点工作,民间投资占比达45%以上,农业、工业、旅游、其他服务业、房地产民间投资分别完成50亿元、300亿元、50亿元、100亿元、150亿元以上。主动对接政策开展境外债券、境外主权贷款融资,支持罗甸、平塘争取金砖国家新开发银行4亿美元新型城镇化项目贷款和4000万欧元欧洲银行林业项目贷款。谋划一批符合政策导向的企业债、绿色债券等专项债券。运用市场化基金、创新政府资源配置方式和PPP存量债务化解基金等方式保障项目融资。

(四)聚焦城乡统筹发展,全力推进城市提质、乡镇整治、乡村振兴“三级”联动建设。

一是着力提升中心城镇聚集发展能力。加快“都匀”变“都市”进程,扩大优质公共服务供给,深入实施产业项目建设、道路交通建设、集中连片开发三年行动计划,以绿博园规划建设为带动,系统推进东湖周边开发建设,持续提高都匀的美誉度和首位度。进一步强化都匀经济开发区功能,协同推进县域中心城市提质升级,提高县城对乡镇和农村的吸附力,建设一批带动能力强的市政基础和公共服务设施,统筹推进都匀、独山、三都国家新型城镇化试点工作。深入推进市民休闲娱乐消费环境打造,新增城镇道路100公里、停车位12000个、汽车充电桩1500个以上,每个县(市)新增或改造城市综合公园1个以上。

二是聚力抓好乡镇整治和示范建设。实施一批中心集镇道路、农贸市场、污水管网、幼儿园、卫生院功能配套基础设施建设,不断增强中心集镇承载力,做强做大乡(镇)经济。重点开展乡镇污水、垃圾处理攻坚专项行动,完善污水处理设施建设,建设一批垃圾处理站,完成垃圾收运站100个以上,改变乡镇环境“面貌”。推动乡镇产业化发展,围绕资源条件和市场需求,进行以农业为主的产业布局,由一般加工工业向涉农工业转型,形成市场带龙头、龙头带基地、基地联系农户的经营格局。加快完善特色小城镇“8+X”基础设施建设,继续打造惠水百鸟河数字小镇、平塘航龙天文小镇、荔波小七孔旅游等特色小镇,推动成为产业聚集区、经济增长极。

三是全力打造美丽乡村升级版。实施乡村环境治理、农村人居环境治理改善三年行动计划,完成以行政村为单位的村庄规划,重点实施农村人居环境综合整治项目,完成4000个以上自然村寨环境整治工程。围绕“四在农家·美丽乡村”升级版实施“八个小康行动计划”,推进少数民族特色村寨保护与发展三年行动。加大危房改造力度及“三改”。加快乡村经营平台建设清除阻碍要素下乡各种障碍,鼓励乡镇组建产业扶贫平台公司,支持村级开办公司实体化经营。大力实施乡村振兴战略,高起点打造“富美黔南经典百村”,推进“中国天眼”项目区3县8镇39个村的乡村振兴试点,塑造美丽乡村新风貌。

(五)聚焦动力活力激发,全力实施改革推动、开放带动、创新驱动“三动”并驾齐驱。

一是深化供给侧和重点领域改革。制定2018年供给侧结构性改革实施方案,紧扣落实“三去一降一补”五大任务,深入实施“双退出”计划,全面推进煤炭行业淘汰落后产能三年攻坚行动,持续推进15万吨/年以下规模煤矿退出,严禁引进“地条钢”项目。全面推行棚改和城区征地拆迁项目货币化安置,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,有序推动商业地产去库存。加大股权融资力度,落实好市场化法治化债转股。引导金融分支机构和服务网点的完善和延伸。扎实推进降成本减负行动,降低实体经济企业成本30亿元以上。进一步清理规范中介服务,动态管理政府定价经营服务收费目录清单,有序推进天然气、交通运输、旅游、医疗、教育等重点领域价格改革,继续推进电力市场化交易。深化制度性交易和商事制度改革,进一步推进“放管服”改革。继续在全州推进公平竞争性审查制度。统筹推进综合行政执法改革、事业单位机构改革、事业单位公车改革、城镇市政基础设施运行管理改革、农村产权制度改革等重点领域改革。

二是加快构建全面开放新格局。引导发挥大型企业在开放合作中的积极作用,通过政策配套和以商招商,将企业培育生成开放创新平台。做好“外贸、外经、外资”三篇大文章,培育外贸综合服务企业,提升外贸发展的量级和内涵。用好国家进口贴息等政策,积极推动企业进口先进技术、产品和服务。主动融入“一带一路”、长江经济带大区域战略,抓好左右江革命老区重大项目协同建设。加强与川贵广-南亚国际物流大通道沿线重点城市的开放合作,集中打造贵州(昌明)国际陆港、独山保税物流中心(B级)。深化与“两广”区域合作,深度参与粤桂黔高铁经济带建设,加快推进广东(贵州)产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园B区)建设。深化与“两贵”“两州”区域协作,加快构建黔中龙溪经济协作试验区、都凯经济协作区,打造贵州南部经济增长新引擎。

三是坚持实施创新驱动战略。以大数据战略行动为引领,重点打造智慧黔南综合平台。以梦动科技、百度大数据(百鸟河)运营中心、黔南数联铭品等企业为骨干,开展各数据资源的采集清洗和存储等创新业务,分别完成软件和信息服务业、电子信息制造业产值7亿元、16亿元,大数据产业收入111亿元以上,新兴产业投资增速达到30%以上。实施农业科技成果运用计划,加快苗药等中药民族药及特色医药产业基地建设。支持龙溪经济带打造产学研一体化的“智慧谷”。实施科技特派员创新创业行动计划和“三区”科技人员服务计划。支持科技型企业建设重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等高端创新平台。着力打造一批“双创”示范基地。指导和培育众创空间建设,加快瓮安安青创业社国家级众创空间和惠水百鸟河联想之星省级众创空间发展。

(六)聚焦办好民生实事,全力推动基础设施、教育事业、医疗服务“三块”短板齐补。

一是竭力实施民生工程。树立以人民为中心的思想,积极实施“1+7”民生工程,重点办好“十件民生实事”。实施城镇供水和农村饮水安全巩固提升工程,改善40万人饮水条件。新建及改造10kV线路443千米、配变223台,满足349个深度贫困村用电需求。建设“组组通”硬化路5000公里,力争30户以上的自然村寨都通上硬化路。实施多彩贵州“广电云”户户用工程12万户。新增155个行政村光纤网络建设,基本实现行政村光纤网络全覆盖。建设深度贫困村电子商务网点116个。天网工程乡镇新增摄像监测点比例不低于35%。

二是办好公平优质教育。加强学前教育资源配备,开展普惠幼教,启动实施第三期学期教育行动计划,新建、改建、扩建城乡幼儿园130个以上。全面推进基本普及十五年教育和义务教育均衡发展,重点解决“择校热”、“大班额”等问题。支持都匀一中申创省级一类示范性高中,加快实现县县有示范性高中目标。学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到91%、94%、88%以上。全面推进中职学校专业布局调整三年行动计划,加快推进职业教育发展。继续压缩6%行政经费用于教育扶贫,全面实施农村学前教育儿童营养改善计划。大力支持黔南师院省级一流学科建设,支持黔南医专升本。支持民办教育发展,扩大优质教育资源供给

三是加强医疗服务保障。坚持医疗卫生事业公益性,逐步提高医疗卫生公共服务和保障水平,遏制公立医院医疗费用不合理增长。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,推进“百院大战”项目建设,加快推进全州公立医院应用环境改造工作,加快州中医院新院、州人民医院综合医院、州妇幼保健院新院等项目建设进度,发挥州级医院龙头作用。福泉、瓮安、惠水、罗甸人民医院达到三级医院标准。继续深化公立医院改革,积极探索药品供应保障制度改革,充分发挥三医联动效用。完善新农合即时结算平台,推进跨省异地就医实现即时结算,切实解决参合患者就医多跑路的问题。

都匀经济开发区作为州人民政府派出机构,请连同都匀经济开发区2018年经济社会发展计划(草案)报告一并进行审议。

各位代表,新时代开启新征程,新要求赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委的坚强领导下,自觉接受州人大、州政协的监督,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,确保完成全年各项目标任务,奋力续写黔南现代化征程新篇章,为决胜脱贫攻坚、全面同步小康作出新的贡献!

 

 

 

 

 

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