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黔南布依族苗族自治州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2020-03-03 14:47:20 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-777874 信息分类: 国民经济及执行情况
发布机构: 生成日期: 2020-03-03
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名  称: 黔南布依族苗族自治州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

 


(202018在州十四届人民代表大会第六次会议上)

黔南州发展和改革局局长 郑绍峰


各位代表:

受州人民政府委托,现向大会报告2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案,请予以审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,守好发展和生态两条底线,坚决打好三大攻坚战,加快打造民族地区创新发展先行示范区,落实六稳部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全州经济社会发展总体平稳、稳中有进,经济综合实力迈上新台阶,决战脱贫攻坚、决胜同步小康取得新的重大进展,高质量发展迈出坚实步伐,社会民生事业保障不断增强。

(一)聚焦发展作为第一要务,经济保持平稳增长。全面聚焦保脱贫、保增速、保位次、保稳定工作。先后出台2019四保工作方案和强化落实四保工作方案,精准决策、动态调度,改进和优化经济运行调度机制,为经济社会健康发展提供了有力支撑。初步预计:全年地区生产总值完成1450亿元左右,增长9%左右;规模以上工业增加值增长10.8%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长5%;一般公共预算收入110.65亿元;金融机构人民币存款、贷款余额分别增长2%12%;城镇和农村人均可支配收入分别同比增长9%10.5%

(二)聚焦全面小康目标任务,三大攻坚连战连捷。一是脱贫攻坚全面发力。长顺、平塘、独山、荔波、三都、罗甸6个县达到国家脱贫摘帽标准。两不愁三保障短板加快补齐,台账内3045户农村危房改造、三改工作全部完成;349万农村人口达到饮水安全保障标准,农村饮水安全问题全面解决;发放建档立卡贫困学生资助资金5.3亿元,惠及学生65万人次,义务教育阶段建档立卡失学辍学学生全面清零;农村贫困人口实现参保全覆盖;全面完成十三五24.73万人易地扶贫搬迁任务。减少贫困人口13.74万人,综合贫困发生率降至0.68%二是风险防控有力有效。先后出台《黔南州防范化解政府隐性债务风险工作方案》等系列政策文件,严格落实七严禁”“1+9债务管理”“八个一批14条化债措施,有效化解政府债务风险,牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。三是污染防治扎实开展。持续巩固和推进中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改,深入推进五场战役,区域环境质量稳中向好,地表水水质优良比95.5%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,县城环境空气质量优良率达到98%以上。完成营造林40万亩,治理石漠化153平方公里、水土流失223.7平方公里。森林覆盖率达65%。完成瓮安、贵定、三都等县56个行政村农村环境整治。2018年度生态文明考核全省排名第3位。

(三)聚焦供给侧结构性改革,三次产业提质增效。一是农村产业革命纵深推进。实施320500亩以上坝区产业结构调整,面积达59.72万亩,坝区入驻企业309家,农业专业合作社348家,坝区平均亩产值达7284元。12个特色产业实现总产值364.7亿元,粮食、茶叶、食用菌、蔬菜、水果产量分别同比增长1.42%5.7%72%16.6%16.3%。实现农民专业合作社行政村全覆盖。加快发展庭院经济,创建示范村160个、示范户2.27万户,完成率分别为133%189%。农产品加工转换率46%以上。深入推广“校农结合”“农超对接”模式,粤港澳大湾区“菜篮子”黔南配送中心正式运营。二是工业产业加快转型。十大工业产业预计实现产值1200亿元,健康医药、基础能源、优质烟酒、清洁高效电力、现代化工等重点行业保持稳定增长。“千企改造”扎实推进,累计新增启动改造企业108户,22户企业入选省级龙头企业和高成长性企业。工业园区完成工业总产值1129.3亿元,完成税收73亿元,新增各类入园项目274个。三是现代服务业稳步发展。深入实施旅游九大工程,打造一批旅游精品路线,建设旅游步道、绿道近300公里,预计全年国内过夜游客同比增长20%,入境过夜游客同比增长50%。现代物流业呈现良好发展态势,龙里县贵州快递物流园目前入驻企业达41家,建成投运30家,快件日吞吐量达200万票。开展12条商业特色步行街创建工作和135个便利店项目建设。冷链物流体系建设实现县域及重点乡镇全覆盖。文化产业增加值占GDP比重4.7%,秦汉影视城开机拍摄《大秦帝国》《千手观音》等电视剧。规模以上服务业企业增至447家,营业收入增长9.2%

(四)聚焦三驾马车协同发力,不断扩大有效需求。一是项目投资更加有效。600个省州重点项目完成投资910亿元,新开工项目194个,建成72个。民间投资占比达54%。加快推进都匀至安顺、贵阳至黄平等高速公路项目建设,建成三都至荔波、三都至独山、平塘至罗甸100余公里高速公路,环贵州高速公路黔南段全面贯通,全州高速公路通车里程达1100公里以上。新开工惠水新华、瓮安荒田沟等水库工程,福泉凤山大型水库建设有序铺开。贵南铁路、瓮马铁路分别累计完成投资65亿元、48亿元。三次产业投资结构占比2.2:18.5:79.3。积极向上争取中央预算内资金,获批中央、省预算内项目229个、涉及资金22.7亿元。严格执行重大项目报备制度,严格规范重大项目建设。二是居民消费持续升级。居民消费在旅游、房产销售等领域持续增长。新增加油站23个,其中民营加油站17个,石油销售突破70万吨;培育网络零售交易额100万以上企业61家、500万以上企业18家。都匀高铁东站吞吐量突破360万人次,同比增长40%以上;房地产销售面积同比增长8%三是进出口规模稳步提升。积极组织企业参加中国国际进口博览会、美国世界茶叶博览会等境内外重点展会。新培育外贸实绩企业12家,新设外商投资企业9家。全年进出口总额完成3.56亿美元,比增长12%;实际利用外资0.3亿美元,同比增长56.8%

(五)聚焦发展动能接续转换,支撑作用更加凸显。一是大数据产业加速发展。规模以上互联网、软件信息服务业营业收入同比增长50%;电信业务总量完成322.42亿元,同比增长87%。网络零售额同比增长60%。规模以上电子信息制造业产值完成28.27亿元,增加值完成8.08亿元。二是四转工程扎实推进。民营经济六大专项行动、市场主体培育“四转”工程加快推进。新增规模以上工业企业87户、规模以上服务业企业56户、批零住餐企业74户。全州新增各类市场主体5.25万户,总量达27.75万户,同比增长10.2%三是科技创新能力不断增强。新增认定42家高新技术企业,总数发展到104家,居全省第三位。全年技术合同交易额预计达到14亿元。获得国家专利授权1347件。围绕重点、特色产业开展技术研究,推进科技成果转移转化。在全省科学技术奖励大会上荣获科技进步二等奖3个,三等奖3个。

(六)聚焦深化改革扩大开放,发展活力有效激发。一是重点领域改革加快推进。完成国家级改革试点18项,完成省级改革试点38项,一批“黔南经验”“黔南做法”成为全国、全省样板。龙里新时代文明实践中心建设试点、福泉县级公立医院综合改革成为改革亮点。统筹推进55项经济体制改革任务有序落实。《深入推进“千企改造”工程实施方案》《关于加强和改进农村基层治理体系建设的实施意见》《推进国有平台公司实体化转型实施方案》等系列改革方案印发实施。二是产业大招商取得成效。大力实施“千企引进”工程,成功引进重点产业招商项目724个。引进阳光控股集团股份有限公司、广药集团、江苏爱康实业集团有限公司等一批成长性好、带动性强的企业136家。新增招商引资重点项目到位资金526.6亿元。三是对外交流协作深入开展。加快融入一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、珠江西江经济带等国家重大区域战略,积极推动粤桂黔滇高铁经济带建设,加强与两贵”“两广”“两州深度合作。用好各类对外开放平台,成功举办三会,黔南美誉度不断提高。营商环境不断优化,州、县、乡三级最多跑一次审批及服务事项平均覆盖率80%以上。

(七)聚焦社会民生事业改善,群众三感不断提升。一是有力有效促进就业。加大就业政策落实力度,统筹推进建档立卡贫困劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生等群体就业创业。城镇新增就业7.9万人,登记失业率控制在省定范围内。失业人员实现再就业1.26万人。农业劳动力转移就业11.27万人。二是教育事业加快推进。成功召开全州教育大会,明晰了全州教育发展的方向和目标,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率预计分别达92%95%89%。全面落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。都匀一中、长顺民族高级中学、三都民中进入省级示范性普通高中复评升类(创建)现场评估(全省仅7所)。3所中职学校入围全省中职“强基工程”项目。三是卫生事业稳步推进。全面推进县域医共体建设,建立21个医共体,推动“组团式”帮扶工作向乡镇延伸。推进远程诊疗向村级延伸,完成省级试点122个,23所县级以上公立医院全部建成远程会诊室,12县(市)建成县级区域远程医疗中心,健康扶贫达到“三个三”标准。建成215个中医馆,完成210个乡镇卫生院标准化建设。四是社会兜底保障有力。全州城乡居民基本医疗保险参保率达96.47%。农村低保平均标准提高到4090//人,城市低保平均标准提高到600//人。五是社会大局和谐稳定。稳妥预防征地、拆迁、就业等社会风险,未发生群体性事件。严格落实安全生产责任制,未发生重特大安全生产事故。着力构建齐抓共管的社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专斗争,严格落实“13531快速接处警机制,平安黔南建设成效明显。

凡是过去、皆为序章。我们清醒地认识到在推进全州高质量发展的过程中,仍然存在一些突出矛盾和问题,主要是:一是产业支撑力度还不够充分。茶叶、刺梨、蔬菜等特色农产品规模化、标准化有待进一步加强,带动能力强的农业龙头企业偏少。传统块状工业仍占主导地位,新产业新动能培育较为缓慢的问题仍未得到有效解决。服务业新业态发展还相对迟缓。二是投资对经济增长支撑作用弱化。政府性投资较快下滑民间投资激活缓慢,投资对经济增长的拉动作用仍在持续减弱。三是财税收支矛盾较为突出。一般公共预算收入同比下降7.6%,收入减少背景下,刚性支出增加,矛盾更加突出。四是部分领域风险隐患不容忽视。防范化解政府债务风险压力仍然存在。企业生产、食品药品、公共交通等领域安全监管还需持续用力。环境污染隐患、社会领域一些矛盾仍需高度关注。

二、2020年经济社会发展主要目标建议

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。这是两个一百年斗目标的历史交汇节点,也是接续奋斗的新坐标。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,全面做好六稳工作,做到强化定力、深处着力、精准发力、执行有力。建议2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值1580亿元、增长9%左右,其中第一、二、三产增加值分别增长6.5%9.5%10%左右。规模工业增加值增长10.5%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%8.5%。一般公共预算收入增长2%。金融机构人民币贷款余额增长18%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%10%左右。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

2020年经济社会发展主要预期目标的提出,综合考虑了全面建成小康社会和保障民生的需要,满足了“稳中求进”的要求,既是积极的也是稳妥的,为高质量发展留足了空间。执行好2020年国民经济和社会发展计划,建议突出四个方面工作:一是推动速的较快增长和质的稳步提升。一方面,保持较快的增长速度满足全面建成小康社会和实现后发赶超的需要;另一方面,坚持新发展理念,着力提高三次产业产品和服务质量,提高经济整体竞争力。在稳住农业、做强工业的同时,大力深化服务业供给侧改革,扩大新供给、引领新需求、培育新业态,提高服务业拉动经济增长能力。二是推动存量动能和增量动能协同发力。扶持好、盘活好现有经济发展的存量动能,尤其是农业、工业、服务业、建筑业等现有州内龙头企业,推动存量动能保量提质。谋划好、服务好2020年可能挖掘的增量动能,以创新驱动和改革开放为两个轮子,激活蛰伏的发展潜能,推动经济发展动能增量提质。三是聚焦重点项目和企业,激发以点带面的推动力。坚持把握全局、突出重点,引导资金、土地等要素资源投向具有整体效应和乘数效应的关键载体和实体。对具有区域拉动力、行业拉动力的重点项目和重点企业给予要素优先保障,并形成专班加以服务、扶持和推动,实现以点带面、激活发展的态势。四是形成区域融合、竞争、共进的协同发展格局。坚持科学谋划全州产业布局,形成分工合理、优势互补的整体经济格局,更好发挥全州交通、资源、生态等优势的叠加效应,促进全州与周边区域联动、协同发展。注重县域经济特色发展,发挥各自基础设施、自然资源等优势,形成硬基础和软实力共进的核心竞争力,形成州内县域协同发展与良性竞争相统一的良好格局。

三、2020年经济社会发展重点工作措施

面对宏观经济下行压力加大的形势,黔南发展已经到了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,我们将坚定信心、鼓足干劲,牢牢把握重大政策机遇,按照全州经济工作会议安排部署,重点抓好6方面工作。

(一)坚决打赢三大攻坚战役,全力以赴全面建成小康社会。一是按时高质量打赢脱贫攻坚战。确保长顺、独山、三都、荔波、平塘、罗甸6个县顺利通过贫困县退出专项评估检查和国家抽查。全力推进五个专项治理、脱贫人口“回头看”等重点工作。开展脱贫攻坚大普查,扎实开展12个县(市)普查工作,实现底数准确、及时掌握动态变化。严格落实四个不摘要求,继续保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。深化中央定点帮扶协作,积极推进广州黔南东西扶贫协作,推动已签约项目落地实施。用好用足省市帮扶政策,确保帮扶协作取得更好成效。二是抓好债务金融风险防控。加大防范化解政府债务风险力度,严格精准落实七严禁1+9债务管理系列政策、防范化解政府性债务八个一批14条化债措施。加强国有企业资产负债约束,降低国有企业杠杆率。积极化解金融机构不良贷款和稳妥处置非法集资等突出金融风险点,切实加大金融服务实体经济力度。稳步推进财源培育计划,提高政府平台公司自我造血能力。加大专项债、一般转移支付、化债资金等争取力度,缓解债务压力。三是扎实有力推进污染防治。持续抓好中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改,确保整改到位、防止反弹。强化大气环境质量管控,确保全州县城环境空气质量优良率达98%以上。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。实施农用地分类管理,开展农用地保护、风险管控与治理修复。完成石漠化治理156平方公里、水土流失治理180平方公里。积极做好能源消耗和强度“双控”、生态文明目标评价考核工作,进一步推动生态文明建设。

(二)深化供给侧结构性改革,全力以赴提升三次产业层次。一是持续推进农村产业革命。不断提高500亩以上坝区经济作物种植面积比重,力争年亩均产值达到8000元以上。进一步统筹强化茶、蔬菜、水果、食用菌等山地特色生态农产品发展,稳步提升产业规模,扩大优质农产品供给。大力促进生态畜牧业、林下经济发展。深入推广公司+作社+农户”“村社合一组织形式,加快培育壮大更多有实力、有带动力的农业产业化龙头企业和合作社。因地制宜规划并引导条件成熟的村民发展庭院经济。进一步加大农村面源污染治理力度,强化农田污染治理和养殖污染治理,切实提升绿色防控覆盖率。按农产品生产规律,分季节提前开展产销对接,大力推动农产品七进,积极发展农村电子商务,通过线上销售助推黔货出山二是加快提升工业供给质量。瞄准主导行业发展重点,明确主攻方向,推动新兴产业加快发展,培育壮大工业新增长点。充分落实相关政策措施,加大企业技改投资力度,着力推进六大重点产业转型升级。进一步强化企业、园区联动,编制2020年园区招商项目库,强化补链招商、绿色招商,做好产业承接转移。争取支持,综合施策,降低铁合金、黄磷等高耗能企业用电成本,支持独山、罗甸发展铁合金产业。持续开展服务企业,加大精准帮扶力度,在资金、项目、税收等方面给予一定扶持,促进企业平稳生产运行。三是推动服务业提质增效。谋划制定《2020年服务业发展要点》并分类制定各行业行动计划。建立动态挖掘服务业潜力机制,确保新增规模以上服务业企业30户以上,新增限额以上批零住餐企业50户以上,其他营利性服务业25户以上。狠抓“六条旅游精品线路”打造,加快推进现有景区提质改造。推动旅游与体育、康养等形式的“旅游+多产业”高质量融合发展。积极引进品牌民宿、网红民宿,不断扩大旅游住宿中高端供给。推进贵州(昌明)国际陆港物流枢纽建设,推动昌明与福泉、瓮安、龙里物流体系融合发展。支持都匀电商物流仓配港建设。好花红打造成为全国知名的文化体育旅游品牌。大力实施引金入黔南工程,组织金融机构围绕重点特色优势产业、新兴产业分类开展民营企业融资专场对接活动。鼓励企业通过主板、创业板、新三板等多层次资本市场进行融资,扩大直接融资比重。

(三)千方百计扩大有效需求,全力以赴加快转换增长动力。一是着力扩大有效投资实施500个以上省州重点项目,发挥支撑投资增长的关键作用,在土地供给、环境容量、金融扶持、预算内资金支持上优先倾斜。建成瓮马铁路,稳步推进西部陆海新通道贵南铁路建设。加快推进都匀至安顺、贵阳至黄平、开阳至瓮安等高速公路项目建设。续建、新建普通国省干线提级改造项目10280公里。加快推进福泉凤山、惠水平寨、平塘擦耳岩等20座在建水库建设,新开工建设2座水库。稳住房地产投资,以增加改善性住房和夯实保障性住房为抓手,新增一批房地产开发项目。强化项目谋划储备,重点围绕地方政府专项债券支持的7大领域20个专项和2020年中央预算内项目投向,扎实开展项目谋划和争取。围绕“十四五”进行项目谋划,力争挤进国家、省盘子。对2019年在建结转项目和停工项目、2020年新开工项目开展全方位服务。加强政府投资项目事前评审,严控政府部门违规上马项目。狠抓产业投资,整合资源、要素、资金、政策向产业项目倾斜,确保产业投资占比40%以上。二是大力推动居民消费升级。引导消费新业态新模式加快发展,优化商品和服务供给,丰富消费选择,促进消费市场稳步升级。加大服务商贸企业工作力度,促进社会消费提档提质。鼓励大型商场品牌化发展,改变千店一面、千店同品现象。加快发展夜间经济,新增一批24小时便利店和深夜食堂餐饮店,形成一批夜间消费地标和商业消费载体。三是不断壮大发展民营经济。深入实施民营经济六大专项行动和市场主体培育“四转”工程,用好小微企业激励政策,为市场主体发展提供便捷高效服务。实施更大规模减税降费,持续推动减税降费政策落细落实。力争市场主体新增3.5万户以上,新增企业1万户。引导资金更精准流向实体经济,有效增加民营和小微企业的信贷投放,加快解决民营和小微企业“融资难、融资贵”问题。提升信贷审批发放效率,提高金融服务可获得性,营造良好的金融环境。

(四)均衡推进城乡一体统筹,全力以赴提高发展承载能力。一是继续加快城镇配套设施建设。加快推动六网会战,继续提升城镇路网覆盖,新增或改造城镇道路50公里。继续推进城市地下管网项目建设,新增天然气管网150公里以上。全面推动各县(市)中心城区公共服务配套基础设施建设和城市更新,加快老旧小区改造。新增城市停车位10000个,进一步提高城市居民消费便利化,打造15分钟便民生活圈。大力发展特色房地产和改善性房地产,同时兼顾中低收入群体的住房需求,形成多层次供房体系,推行和鼓励成品房建设。推动形成一批旅游小镇、商贸物流小镇等高质量发展小城镇。二是提升城市管理精细化水平。不断美化市容市貌,加快解决马路市场、占道经营等问题,着力整治老旧小区居住环境脏乱差、违章搭建、违章建筑等老大难问题。做好城市道路、交通标志、照明设施、城市桥梁等养护管理工作。加快推动大数据与社会治理深度融合,建立城市社会综合治理大数据平台,一体化推进基层党建和基层治理。将基层社会治理纳入社会信用体系建设。三是深入实施乡村振兴战略。加快出台州、县两级乡村振兴战略规划,持续推动“四在农家·丽乡村”小康升级行动。稳妥扩大农村“三变”改革试点,实现贫困村全覆盖。建设高标准农田18万亩。加快500亩以上坝区冷链物流等基础设施建设。实施农村公路建设项目185708公里。推动农村电商网点与供销合作社系统网点融合升级,推动县域物流配送网络向乡镇延伸。

(五)全面深化改革开放创新,全力以赴有效激活发展活力。一是以大数据产业为引领推进创新驱动发展。抓好惠水百鸟河数字小镇、独山电子信息产业园、龙里软件园等大数据载体建设,完善园区配套设施。加快推进5G新型基础设施建设,率先谋划5G应用场景。深入实施“万企融合”大行动,围绕磷化工、医药、特色食品等十大工业领域企业,加快人工智能、物联网等技术在企业研发、生产、运输、销售等环节的应用。围绕毛尖茶、刺梨、火龙果等特色农产品,加快大数据、区块链等技术在环境分析、质量溯源、冷链运输、线上线下销售等环节的应用。深入贯彻落实促进科技创新若干措施等“1+5政策文件。培育和扶持金正大泰尔、川恒化工等科技创新骨干企业和中小企业发展,规模以上科学研究和技术服务业企业达到19户以上二是深化重点领域改革。严格落实中央、省各项重点改革任务,谋划、推动一批符合黔南发展阶段性特征的改革事项落实。继续深化投融资体制改革,创新开展网上并联审批。加快市场化改革,深化“放管服”改革,降低企业制度性交易成本。抓好《都匀市、都匀经济开发区体制机制改革实施意见》落地见效,推动市区实现一盘棋布局和产城融合发展。扎实推进平台公司实体化、市场化转型,增强黔兴置业(集团)、剑江控股、锦绣实业(集团)运营能力和造血功能。继续加快工业园区改革步伐,优化运行机制,有效激活园区发展潜力。扎实推进城乡社区治理改革。三是加强对外开放协作。积极参与西部陆海新通道建设,进一步加快融入长江经济带、粤港澳大湾区、珠江西江经济带等国家重大区域战略,加快推动粤桂黔滇高铁经济带建设。加快推进黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区建设。精心筹办好绿博会,使其成为全州乃至全省生态文明试验区建设的集中展示窗口。用好用足各类开放平台,积极举办和承办国内国际重大赛事,提升黔南知名度。大力培育外贸企业,稳步扩大进出口。全面开展产业链项目招商,大力引进500强企业及标志性产业项目。把税源培育作为招商引资的重要参考因素,积极培育和引进一批工业、服务业等领域长期性稳定税源企业。持续推动诚信政府建设,提高涉企事项办理效率,创造良好的营商环境。

(六)持续有力保障社会事业,全力以赴不断提高民生三感一是扎实推进稳就业。深入实施高校毕业生就业促进计划、基层成长计划、农民全员培训计划。做好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等重点群体就业。扎实开展易地扶贫搬迁劳动力培训就业。做好东西部劳务协作,加快推进“带头能人”工作,提升劳务组织化程度,转移农村劳动力10人。二是提高教育事业水平。继续推动示范提质,力争3所高中申报省级示范性普通高中,3所中职申报全省中职“强基工程”项目。继续完善教育发展规划,优化教育资源供给结构。加快发展职业教育,落实校企合作,推动“产教”融合发展。大力发展民办教育,着力引进国内一流大学或重点示范院校基础教育集团在黔南创办或合作举办附属学校。教育试点单位面向城乡社区开展多种形式的学习活动,参与社区老年教育。三是推进健康黔南行动。全面实施县级公立医院改革“福泉模式”,启动二级以上公立医院绩效考核。加强重点学科建设,充分发挥州级医院龙头作用,提升医疗服务能力。运用大数据手段,启动智慧医院建设。加强分级诊疗制度建设。继续推进中医药基层服务提升工程。着力增强妇幼健康服务能力、疾病预防控制能力。继续鼓励支持社会资本提供医疗、养老、护理等健康服务。深化医养结合,不断完善老年健康服务体系。四是增强社会保障能力。继续提升三社联动水平,推动劳动就业、社会保障、社会救助、社区养老、医疗卫生等服务社区全覆盖。持续深入推进全民参保计划,稳定城乡居民基本医疗保险参保覆盖率,做好养老、失业、工伤保险扩面,基本实现社会保险法定人员全覆盖。继续推进社会保险网上申报工作,不断提升社会保险信息化建设水平。2020年城市低保平均标准提高到620//人,农村低保平均标准提高到4200//人。五是维护社会大局和谐稳定。提升应急管理和综合防灾减灾救灾能力,利用信息化手段,填补烟花爆竹、非煤矿山等领域安全生产监测预警体系空白。持续开展危险化学品、煤矿、道路交通等十大重点行业排查整治,坚决遏制重特大事故发生。强化市场领域行政执法,维护市场经济秩序。纵深开展扫黑除恶专项斗争,推广“福泉112模式”,依法打击各类违法犯罪,为经济社会健康发展提供稳定和谐的社会氛围。

都匀经济开发区作为州人民政府派出机构,请连同都匀经济开发区2020年经济社会发展计划(草案)报告一并进行审议。

各位代表,做好2020年经济社会发展各项工作,全面建成小康社会,使命光荣,意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委的坚强领导下,自觉接受州人大监督,虚心听取州政协意见建议,不忘初心、牢记使命、凝心聚力、攻坚克难,促进全州经济社会持续健康发展,与全国全省同步全面建成小康社会,实现“十三五”规划圆满收官,奋力续写黔南现代化发展新篇章!

以上报告,请予审议。


附件:1.黔南州2020年国民经济和社会发展计划(草案)  

2.黔南州2020年重大工程和重点项目名单(草案)


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