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黔南州水务局关于2018年水务工作总结及2019年工作打算的报告

发布时间:2019-06-27 17:30:03 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-130543 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2019-06-27
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州水务局关于2018年水务工作总结及2019年工作打算的报告


州人民政府:

根据黔南州人民政府办公室关于报送2018年工作总结和2019年工作打算通知安排,现将2018年全州水务工作开展情况及2019年工作打算报告如下:

一、2018年工作总结

一年来,围绕中央、省、州各项决策部署,全州水务工作紧扣脱贫攻坚目标要求,突出稳中求进和改革创新,水务各项指标按计划或超额完成,水务改革发展取得明显成效。

(一)建设总量加大,水利投资有效增长。积极谋划项目储备,争取项目计划投资,累计入库项目161个,其中:2018年新增5000万元以上项目36个,累计完成水利固定资产投资80亿元,占目标任务75亿元的107%,超额完成水务投资目标任务。

(二)抓牢前期工作,项目建设稳步推进。一是前期工作进展顺利。凤山水库可研报告获得国家批复,石龙水库、甲摆水库可研报告或工程技术方案获得水利部审查,累计完成67座水库前期工作。全面完成农村饮水安全巩固提升工程前期工作,为2019年6月底前全面解决农村饮水安全问题打下坚实基础。二是重大项目稳步推进。69个项目省州重点工程和重大项目,累计完成投资54亿元,占全年水利固定资产投资的68%。水利工程年供水能力从10.97亿立方米提高至13.4亿立方米,水利建设投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应持续释放。

(三)强化开拓创新,水利改革重点推进。推进都匀市和惠水县城乡供排水一体化改革试点工作,《黔南州城乡供排水一体化改革试点工作方案》已由州政府印发实施。完成2017年农业水价综合改革省级试点龙里、罗甸县改革任务。全州共完成小型水利工程改革38124处,颁发各类权证48765个,2018年新增纳入改革80处,颁证增加192个,工程颁证率达100%;落实管护主体38124处,完成率达100%。

(四)突出民生优先,脱贫攻坚形势喜人。完成脱贫攻坚农村饮水安全工程建设任务,解决24.8万农村人口(其中:贫困人口0.45万人)的饮水安全问题,全面完成年度目标任务。完成11个中央财政小农水项目县建设任务,发展耕地灌溉面积19.27万亩,新增高效节水灌溉面积4.2万亩,超额完成年度目标,改善38个500亩以上坝区灌溉条件。治理水土流失面积240平方公里。建成污水处理厂18座,新增污水处理能力1.6万吨/天,城镇污水处理能力进一步提升,水环境明显改善。

(五)坚持生态治水,品牌效应持续释放。成功举办第六届水生态文明黔南(龙里)论坛,水生态文明黔南品牌持续擦亮。黔南州水生态文明城市建设试点工作通过水利部行政验收,被评为“优秀”等次。水资源“三条红线”管理指数考核结果位列全省第一方阵。全年用水总量11.29亿立方米,万元生产总值用水量86立方米,万元工业增加值用水量65立方米,农田灌溉水有效利用系数达0.471,重要江河湖泊水功能区水质达标率100%,均超过年度控制目标。

(六)全面推行河长制,水环境治理成效初显。完成全州496条河流“一河一策”方案编制并印发实施,构建州县乡村四级河长主抓、主干、主责的河长体系,出台《黔南州全面推行“一河一策”的实施意见》,明确目标任务,全面夯实各级河长“第一责任人”责任,落实县(市)政府实施主体责任、压紧责任单位监督检查责任,形成全面推进“一河一策”方案实施有效合力。2018年列入省级考核的22个河流断面,20个达到或优于Ⅲ类水质,重安江福泉凤山桥边、瓮安河天文2个断面阶段性达标,地表水水质优良率达90.9%。创新制定《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》,建立发现问题收集、整改和销号机制。完成《黔南州全面推行河(湖)长制工作方案》修订工作,明确到2020年河流及水库管理保护目标。完成州管河流管理范围划界实施方案编制工作,启动4条河流划界工作,落实划界经费676万元,有序推进完成瓮安河、重安江2条河流划界工作。全面打响水污染防治攻坚战,以12条主要河流为试点先行先试,狠抓重要河流水污染防治工作,通过环保、工信、建委、水务、农委、交通、林业、国土8个部门三年(2018-2020年)的实施,完成年度目标任务。

(七)突出以防为主,防汛成效大幅提升。全年全州共发生9次强降雨过程,各级防汛部门认真履职,强化研判和科学调度,防汛抗洪抢险救灾工作取得阶段性胜利。一是扎实开展备汛工作。排查并完成隐患整改390处,开展防汛抢险应急演练33次,抢险队伍实战水平进一步提升。二是注重预测预报预警,提前发布暴雨洪水预警信息,根据汛情发展及时发出预警信息3.5万条。三是注重会商,周密部署,精准调度每一轮强降雨防范工作。四是注重值守,密切监视雨情、汛情发展,及时处置。五是注重宣传,积极营造防汛抗灾良好氛围。六是注重抗灾,加强部门联动形成合力。各级各部门通力协作,成功处置历次险情。紧急转移受威胁群众3337人,因灾死亡2人,较去年减少60%,农作物受灾面积10.8万亩,较去年减少67%,直接经济总损失1.4亿元,较去年减少61%,防灾减灾效益大幅提升。

(八)强化工作措施,环保督察问题整改有效落实。一是建成独山城北和惠水二期污水处理厂,恢复完善污水处理能力2.1万吨/天;二是建成污水收集管网34公里,建成90吨/天都匀市污泥干化处理中心,完成都匀市2万吨/天和福泉市1.67万吨/天再生水利用项目建设;三是完成乌江和清水江流域内7座县城城区污水处理厂一级A提标改造工程建设;四是完成惠水县提升泵站及5.2公里管网改造,完成瓮安县城区管网改造建设7.44公里,全州累计改造城区污水收集主管网(箱涵)74公里。

(九)全面从严治党,干事创业环境不断优化。全面贯彻党的十九大精神和十九届中纪委二次全会精神,全面从严治党引向深入。切实加强基层党组织建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展“好花更红”星级党支部创建、“三亮一创”、农民(市民)讲习所等活动,确保学习教育规定动作不走样、自选动作见特色。坚持以创建“生态治水兴水润州”党建品牌为载体,深化党建工作与水务工作两促进、双提高。全面落实从严治党主体责任,2018年上半年主体责任审核综合排名位列州直部门第一。召开巡视整改专题民主生活会,扎实推进巡察整改工作。加强岗位资金监管,修订完善岗位廉政风险点,强化水利惠民资金平台监督管理,组织开展涉农资金专项检查行动,加强项目招投标监督管理,规范交易行为。严格执行中央八项、省委十项、州委九项规定精神和实施细则要求,推动党风政风行风持续好转。

二、存在的主要困难或问题

2018年,我州水利建设虽取得一定成绩,但仍存在不少亟待解决的等困难和问题,主要表现在:一是地方配套资金筹措难。随着国家财政金融政策的调整,融资渠道持续收窄,水利项目建设资金筹措难;二是用地新政策出台后,项目县市征占用地占补平衡指标难以满足。占用基本农田需报国家审批,用地报批手续办理日益困难;三是环评监管日趋严格,部分已建水电站开发早没有办理环评手续,资料缺失验收和鉴定工作难度大。

三、2019年工作打算

2019年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的关键之年,全州水务工作要坚持以习近平扶贫思想为指导,全面贯彻落实省委十二届三次全会、州委十一届六次全会精神,咬定年度目标特别是到2019年6月底前全面解决农村饮水安全目标不放松,强化州级统筹,精准施策,确保水利建设各项年度目标如期完成。

(一)主要预期目标

全年完成水利固定资产投资75亿元。新开工惠水新华等7座水库,加快推进福泉凤山大型水库建设,续建已开工的24座中小型水库。启动平塘县大塘镇赖油河、罗甸坝王河云干大关等41个高扬程远距离引提调工程建设。实施“小康水”行动计划和农村饮水安全巩固提升工程,解决8.2万农村人口(其中:贫困人口1.62万人)的饮水安全问题,发展耕地灌溉面积10万亩,改善30个500亩以上坝区灌溉条件。实施河道治理项目5处。治理病险水库4座。治理水土流失面积220平方公里。实施城镇污水处理厂30座。水资源“三条红线”管理指数达85%以上。全面深化水务改革,切实加强水务管理,加快推进水治理能力和治理体系建设。

(二)重点工作及推进措施

围绕实现上述主要预期目标,2019年主要抓好七个方面的重点工作。

1.突出投资拉动,壮大经济总量。按照“十三五”水利发展规划中期评估成果,抢抓国家“强弱项补短板”机遇,积极谋划项目储备,加大跑省进京力度,争取项目计划投资,确保全年完成水利固定资产投资75亿元。

2.突出工程建设,强补发展短板。围绕“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标,按照“筹划一批、开工一批、建成一批、储备一批”的要求,统筹推进实施《黔南州重大水利项目建设三年行动计划(2018—2020年)》,重点推进惠水新华等7座水库、平塘县大塘镇赖油河等41个高扬程远距离引提调工程、30个500亩以上坝区灌溉水利项目实施进度。

3.突出脱贫攻坚,增加民生福祉。实施《黔南州全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动实施方案》,加快推进脱贫攻坚饮水安全巩固提升工程建设,解决8.2万农村人口(其中:贫困人口1.62万人)的饮水安全问题,确保2019年6月底前全面解决全州农村饮水安全问题。完成匀东中型灌区和小龙中型灌区(二期)项目可研报告、实施计划、实施方案编制工作。加快推进大中型灌区续建配套改造项目、小型农田水利项目县、农业水价综合示范项目建设,发展耕地灌溉面积10万亩,改善30个500亩以上坝区灌溉条件。

4.突出生态建设,改善生存环境。强化“三条红线”管控,组织抓好2018年度最严格水资源管理制度考核工作,确保增比进位指标水资源“三条红线”管理指数达85%以上。2019年用水总量控制在14.264亿立方米以内,(万元国内生产总值用水量控制在92立方米/万元以下,万元工业增加值用水量控制在63立方米/万元以下,)万元GDP用水量降幅比2015年下降26%,万元工业增加值用水降幅比2015年下降26%,农田灌溉水有效利用系数达到0.478,水功能区水质达标率达91.2%以上。做好河湖水系连通项目储备,积极争取中央、省资金继续支持我州江河湖库水系连通项目,加快推进合同节水试点工作和福泉市水权交易试点工作,继续推进集中式饮用水水源地达标能力建设工作。2019年实施城镇污水处理厂30座,加快推进全州城镇生活污水处理设施建设,全面提高城镇污水处理能力。治理河道项目5处,在保证防洪功能的前提下,着力打造水生态和水环境。继续推进小流域生态环境综合治理,治理水土流失面积220平方公里。

5.突出江河湖库管护,全面推行河长制。一是持续推进“一河一策”方案实施。协助州级责任单位开展22条河流2019年度目标任务分解,并督促落实,确保完成2019年度目标任务。督促指导县级启动“一河一策”方案实施,全面加快河湖治理工作进度。二是加强河湖岸线管理。按照省级安排,抓好2019年度州管河流管理范围划界各项工作,力争再完成4-5条州管河流管理范围划界。同时,指导县(市)启动县级河流管理范围划界工作。三是加强水污染综合防治。持续实施《黔南州水污染防治行动计划工作方案》、八个部门重要河流水污染防治三年行动(2018-2020年),加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽及水产养殖污染、农业面源污染及船舶港口污染防治,落实部门职责,分头推进防治措施。分流域、分区域、分地域梳理河湖存在的生态环境问题,抓好突出水环境问题整改。四是加强水环境综合治理。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,加大乡镇环境整治涉水任务的调度,加快推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向农村延伸。加强县城建成区污水、垃圾整治,持续巩固城市建成区无黑臭水体的整治成果。五是全面完成河湖“清四乱”专项行动。对照“四乱”问题清单,建立问题的收集、整改和销号制度,确保问题清理整治到位,力争2019年7月初全面完成,河湖环境明显改善,推动河长制湖长制工作取得新成效。

6.突出预警监测,抓好灾害预防。实施《黔南州重要河段和水库防汛监测系统建设规划》,加快改造河流重要河段防汛监测站、指挥中心、自动预测预报系统等建设进度,早日建成发挥效益,全面提升全州防汛监测能力。进一步完善抗旱用水管理和水量应急调度,搞好雨洪资源利用,确保城乡供水安全。扎实开展灾后水利薄弱环节建设,重点抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、农村基层防汛预报预警体系建设,进一步建立健全全州防汛抗旱综合减灾体系。

7.突出水务改革,激发内生动力。按照《黔南州城乡供排水一体化改革试点工作方案》及时间表、路线图,继续推动都匀市和惠水县城乡供排水一体化试点改革工作,及时总结经验,逐步向全州推开。继续推进小型水利工程产权制度改革,跟进新建工程三权落实,因地制宜,探索更多有效管理模式,确保小型水利工程得到有效管理。探索农村水资源有偿使用制度改革,研究出台《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法》(试行),明确管护主体、运行管护经费,解决农村饮水安全工程建而不管、管而不善等问题。

8.突出从严治党,加强党的建设。坚持思想建党和制度建党紧密结合,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实从严管党治党主体责任,落实“一岗双责”。坚持三个“一以贯之”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢记嘱托,感恩奋进,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会等党的组织生活制度,做好党费收缴使用管理,扎实开展巡视整改工作,持续推进星级党支部创建、党内政治生活“三项行动”、党支部标准化建设等工作。全面贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委九项规定精神及细则,扎实推进党风廉政建设,坚决防止“四风”问题反弹复燃。


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