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黔南州民宗局2019年法治政府建设情况及2020年工作打算报告

发布时间:2019-10-15 16:45:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-1341824 信息分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2019-10-15
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名  称: 黔南州民宗局2019年法治政府建设情况及2020年工作打算报告

近年来,州民宗局全面贯彻落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》(中发〔2015〕36号)和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发<贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)>的通知》(黔党发〔2017〕15号)等文件要求,紧密结合自身职责,把坚持和完善民族区域自治制度、加强民族法治建设、推进民族事务治理法治化作为法治政府建设重点工作来抓,确保法治政府建设各项工作在民族宗教工作领域得到全面落实。同时积极配合州委依法治州办、州司法局完成法治政府建设各项任务,深入推进依法行政,加快法治政府建设。按照《黔南州司法局关于报送2019年开展法治政府建设情况和2020年工作打算的通知》要求,现将我局相关工作开展情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

我局按照州法治政府建设要求,围绕法治机关建设,明确了具体科室和责任人,认真履行维护全州、宗教和顺的工作职能,加大民族政策法规的贯彻落实,抓好本系统本单位简政放权、“放管服”等工作。

(一)高度重视行政许可标准建设工作

按照《黔南州人民政府办公室关于清理调整权责清单及公共服务事项清单的通知》(黔南府办函〔2019〕28 号)要求,进一步推进审批服务便民化及审批事项清单化、标准化,对我局的权责清单及公共服务事项清单进行全面清理,并实行动态调整。目前,我局有行政许可5项、行政确认1项、行政处罚10项、其他类权力4项,共20项。同时结合黔南州民族宗教工作实际,完成了行政权力运行流程图编制工作。

(二)不断提升行政审批效能,方便办事群众

我局严格遵守宗教审批事项和民族成份变更、确认事项的相关法律法规规章,在规定时限内完成资料的审核,作出审批决定。民族成份的变更和确认使用专用系统——贵州省民族成份信息管理系统进行审批,办事群众只需在县级民族工作部门提交申报资料,经州级民族工作部门审批完成后,仍在县级民族工作部门即可出具证明书,不需上报下跑。规范网上办理,降低了办事成本,提高了工作效率,便民利民。

(三)加强基层行政审批人员专业知识培训

一是加强民族成份管理工作培训。为进一步做好公民民族成份信息化管理工作,确保我州少数民族群众正确表达其民族成份的权利,贵州省民族成份信息管理系统正式使用之前,我局组织12县(市)民族工作部门分管领导和专职工作人员进行了培训,并形成了一整套规范资料,解决了经办人员更换后,不懂政策、不会操作的问题。二是加强新修订《宗教事务条例》的学习培训。规范宗教事务管理,着力解决宗教领域出现的新情况新问题,维护宗教界合法权益,促进宗教关系和谐,维护社会和谐稳定。

二、完善依法行政制度体系

(一)推进重点领域立法工作,加强法治宣传工作

积极配合省、州法制办做好法律法规草案征求意见工作,参加州人大、法制办组织的立法征求意见会议等,完成《<立法法>修改赋予设区的市和州地方立法权对自治州立法权的影响情况》等调研报告。

(二)规范性文件清理工作

按照《黔南州人民政府法制办公室关于做好规范性文件清理工作的通知》要求,我局组织相关科室严格对照《规范性文件清理制度》进行了梳理,无此类规章和文件,并定期开展此项工作。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)建立健全法律顾问制度,加强合法性审查

我局为了更好地依法行政,防范行政法律风险,自2015以来,我局从州良华律师事务所聘请专业律师担任单位常年法律顾问。在双方签订的合作协议中,明确了法律顾问的主要职责,对其即参与本单位经济活动的谈判、签约,法律文书的合法性审查,授权办理法律事务的法律咨询,以及参与本单位诉讼和非诉讼事件的调处等也作了具体的明确。

(二)坚持民主集中制原则

项目资金安排、、人事任免、干部提拔等“三重一大”事项都是经党组会集体研究决定,防防止了领导的个人主观独断,,确保了行政决策的科学化、、民主化和法治化。

四、坚持严格规范公正文明执法

经统计,2015年全州共有47名在编宗教事务执法人员经过省政府法制办培训考试取得《贵州省行政执法证》,由于各种原因导致执法人员有变动,2016年又派21名新增人员到贵阳市参加省政府法制办培训学习。解决了全州宗教事务执法人员持证执法问题。2019年全州民宗系统共有3人新申领行政执法监督证,有87人新申领行政执法证及换证。 目前,学习培训工作正积极开展中。

由于民族宗教工作的特殊性,我们在依法管理的同时,为维护民族宗教领域的稳定,往往是更多的开展民族宗教政策法规的宣传教育,对能通过讲明政策、开展排查处置能解决的都尽量避免上升到执法层面,特别是在依法治理基督教私设聚会点工工作中,我们采取了政策性措施,得到了宗教界的认同,既解决了信教群众的宗教生活需求,又防止了别有用心的炒作。

  1. 强化对行政权力的制约和监督

    (一)强化各类监督

    认真落实党风廉政主体责任,纪检监察实现了常态化、长效化监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督,今年完成了州人大代表建议主办5件、协办3件和州政协提案主办5件、协办4件的答复工作,代表委员均表示满意。

    (二)全面推进政务公开

    建立本单位以公开为常态、不公开为例外的政务公开机制,通过公示栏和单位网站将将三公经费、选人用人、工作督察等信息内容公开。2017年全面推行“双随机一公开”工作以来,全州各县(市)严格按照《省民宗委关于全面推行随机抽查加强事中事后监管工作调度的通知》要求,结合州县两级宗教事务部门权责清单,补充完善“一单两库一细则”,围绕民族宗教领域重大风险问题开展随机抽查,工作取得了一定成效。一是认真组织实施。下发《黔南州民族宗教事务局关于进一步做好“双随机一公开监管工作的通知》(黔南民宗发〔2019〕12号〕,明确了“双随机一公开”监管工作的任务和要求,有序推进,规范运行。二是组织开展“一单两库一细则”及随机抽查工作。结合部门权责清单调 整,补充完善随机抽查事项清单、执法监察人员名录库,检查对象名录库,并在网上进行公开。三是扎实开展监管工作。严格按照《省民宗委关于进一步做好“双随机一公开”监 管工作的通知》要求, 随机抽取对象,随机选派执法人员,认真开展检查。目前,已完成2019年前三季度随机抽查活动。

    六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  2. (一)加强民族族宗教领域不稳定因素排查,

    按时统计上报《影响民族关系民族族团结的矛盾纠纷排查调处情情况统计表》等表册。近年来,我州依法处理涉宗教矛盾纠纷有:福泉市天主教“小经堂”房产遗留问题,造成信教群众长期上访,最后按照“按照政策办理的原则、考虑现实需要的原则、依法依规处理的原则”,最终协调处理完毕,信教群众满意;龙里县龙岭禅寺住持与所驻村寨矛盾纠纷问题,虽做大量工作,但是由于双方互不相让,还在处理过程中。涉宗教的突发事件近年来我州没有发生。

    (二)进一步加强普法宣传

    充分利用每年8月“黔南州民族团结月”和10月“全省民族团结进步宣传教育活动月”开展法治宣传教育,利用大十字和人民广场LED屏进行为期3个月的民族知识、民族政策、民族理论、民族法律法规的宣传。围绕“弘扬法治精神,增进共同繁荣”的主题,突出重点,加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施<民族区域自治法>若干规定》和《贵州省实施<民族区域自治法>若干规定》的学习宣传,重点加强《贵州省民族乡保护和发展条例》《贵州省促进民族团结进步条例》新《宗教事务条例》和即将在11月施行的《贵州省宗教事务条例》的学习宣传,坚持引导各族群众正确认识法律保障与民族团结的关系,不分民族、信仰、性别、职业、地域,平等享有宪法和法律赋予的权利和义务,各族群众知法、守法、用法、护法,形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好法治环境,促进和保障民族团结,让法律成为各族群众共同的行为底线。

    七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    近年来,积极组织干部职工参加普法领导小组织的“黔南州干部职工学法用法考试”合格率达100%,以及省、州开展的各类法律知识竞答活动,共组织了民族宗教工作部门、民族乡、民族团结进步创建活动示范单位、少数民族学会等560余人参加,对提高我州干部群众的民族宗教政策法律法规水平起到了积极作用。通过各项学习考试活动的开展,提高干部职工学法、用法的自觉性和学习法律、业务知识的热情。

  3. 组织保障和落实机制

    健健全了依法行政工作机构,明明确了政策法规工作人员。本部门全年未发生因违法行政引起的群体性事件、未发生有重大影响的行政执法案件。

    九、2020年工作打算

    (一)目标任务

    进一步提高全社会对民族宗教法律法规、政策的认知程度,提高民族宗教工作干部、少数民族群众、宗教界人士和广大信教群众的法律意识和法律素质,增强少数民族和信教群众依法维护合法权益、遵守法定义务的法律意识,推动形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围,进一步提高全州民宗系统运用法治思维、法治方式解决问题的能力,加强和创新民族宗教事务的依法管理,提高民族宗教事务法治化管理水平。

    (二)工作重点

    1.推动全州民委系统广大干部带头学法、模范守法、规范用法。

    2.加强少数民族和民族地区的法治宣传教育

    (三)具体措施

    1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

    2.突出抓好宪法、中国特色社会主义法律体系和党内法规的学习宣传。

    3.重点学习宣传以《中华人民共和国民族区域自治法》为主的民族法律法规。

    4.推动法治宣传教育与做好民族团结工作相结合,推动法治宣传教育与巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果相结合,推进法治宣传教育与法治实践相结合,推动法治教育与“五个认同”教育相结合,推进法治教育与道德教育相结合。

    黔南州民族宗教事务局

    2019年10月15日

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