中共黔南州人民政府政务服务中心党组

关于十二届州委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2023年11月21日至2024年1月19日，州委第六轮巡察第二巡察组对州政府政务中心党组开展了巡察。2024年3月16日，巡察组向州政府政务中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡察整改和成果运用的意见》《关于加强巡察整改和成果运用的工作措施》《黔南州贯彻落实<关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施>责任分工方案》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改重大政治责任

中心党组牢固树立政治机关意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，以强烈的使命感和担当精神，以坚定的态度、自觉的行动、实际的成效践行“两个维护”。牢固树立巡察整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责的意识，以党章党规党纪为尺子，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改，切实解决巡察发现问题，认真做好巡察“后半篇文章”，把整改落实作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，统筹兼顾，突出重点，协调推进，不折不扣、不留死角推进整改落实，确保质量和效果。

（一）提高政治站位，统一思想认识。2024年3月16日，第二巡察组向中心党组反馈巡察问题后，中心党组立即组织全体干部职工召开党组专题会，研究巡察整改反馈问题整改工作。会议要求中心班子成员、各科室切实提高政治站位，进一步统一思想，以问题为导向，认真制定整改方案，细化整改责任，以最坚决的态度、最有效的举措、最有力的保障，把巡察反馈问题落细落小落实，确保问题真正有人认领，整改真正取得成效，巡察真正达到目的。

（二）加强组织领导，制定工作方案。4月15日，经中心党组审定，制定《中心巡察问题整改方案》及整改工作清单（含问题清单、任务清单和责任清单），将反馈的12个方面38个子问题清单逐项分解责任人、责任科室和整改完成时间，要求责任科室按照整改完成时限进行整改销号。5月13日，中心党组召开整改工作专题民主生活会，班子成员紧扣州委巡察反馈意见，以高度负责的态度，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，全面查摆，深入剖析，达到了统一思想、深化认识、增进团结、共同提高的目的。

（三）层层传导压力，压实整改责任。成立中心主要负责同志为组长，各分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导，统筹谋划、指挥调度和督促指导，扎实推进整改工作落实落细。结合实际成立了“党的政治思想建设、组织建设、作风建设；党的建设促政务服务业务及营商环境提升；党的建设促政务服务信息化建设提升；党的建设促州市一体化管理提升”4个巡察整改工作专班，点对点制定整改工作方案，明确整改目标、责任人和整改时限，确保整改工作有序推进见成效。

（四）完善机制体制，深化结果运用。中心党组围绕巡察反馈问题整改和移交问题线索办理情况，从整改责任落实、问题整改完成度、建章立制情况、追责问责情况、干部群众满意度等5个方面，把巡察发现的问题和整改落实情况作为班子建设、干部考核、管理监督的重要参考，不断强化成果运用，全面激发干部职工重担当、重实干、重实绩的行动自觉，确保巡察工作持续化、常态化整改。

二、坚持真改实改，确保巡察整改举措落细落实落到位

本轮反馈问题四大类12个方面38个问题已全部完成整改，整改率100%，修改完善制定各种制度19个，开展理论学习中心组学习5次，召开党组会6次，党组主要负责同志开展集中约谈2次，个别谈话7人次。书记点人点事问题2个已完成整改，整改率100%。

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”的整改落实情况。一是修改完善《中共黔南州人民政府政务服务中心党组理论学习中心组集中学习制度》《中共黔南州人民政府政务服务中心党组会议“第一议题”学习制度》和《中央、省、州关于对本行业的重要文件及理论学习制度》，制定完善年度中心组理论学习计划。二是梳理我州承接“高效办成一件事”试点清单和第一批个性“一件事”清单对外公布，设置“高效办成一件事”窗口对外提供服务，通过开展警示教育，强化对大厅的日常巡查管理，充分利用大厅广播，每日固定时段，循环播报温馨提示，公布监督举报电话，接受企业和群众的监督，拓宽问题反馈渠道。三是形成常态化办事指南及办事卷宗抽查机制，实现全州范围内材料统一、办理标准一致。同时举一反三对一体化大厅进驻的州市两级事项开展全面排查和暗访，进一步推进政务服务规范化。

（二）针对“推动省委重大决策部署和州委重要工作安排不到位”的整改落实情况。一是完成涉企服务事项清单的梳理和办事指南的编制和相关宣传手册的印制，并在贵州政务服务网“企业之家”专区展示，线上线下进行宣传。二是州、县级13861个标准化政务服务事项可在“贵人家园”政务服务板块查询、办理；6月中旬向全州109个乡镇（街道）、1426个村（社区）开通了事项办理权限，配置了2000余个办事人员账号；全州乡镇（街道）、村（社区）开通了居住证明、低保证明、社会实践证明、死亡证明、家庭关系证明、特困证明、政审证明等7个证明办理事项和酒席申报、水表申报2个登记报备事项。三是召开2024年巡察整改集体约谈暨营商环境政务服务指标工作培训会，对巡察整改发现存在问题的8个县（市）进行统一约谈提醒，并责成县（市）政务中心追责问责。四是明确州政府政务中心一名党组成员、副主任兼任都匀市政务中心党组书记、主任，进一步夯实一体化政务改革基础。五是成立“中共黔南州人民政府政务服务中心机关委员会”，对州市中心及进驻大厅部门的85名党员进行集中统一管理，纳入中心组建下设的5个党支部，充分发挥党员模范带头作用，进一步增强入驻部门的凝聚力和向心力。

（三）针对“抓贯彻落实、协调各方提高政务服务能力有差距”的整改落实情况。一是认真准备专题民主生活会，会前及时开展班子成员之间及全部干部职工的谈心谈话，同时，召开理论学习中心组集中学习研讨会，党组班子成员围绕“强化责任担当，争创有为班子”开展研讨。二是修改完善“三比三创”活动、大厅月运行调度会、领导班子巡厅制、晨会制、窗口班长制、首席代表帮办代办等规章制度，压实各部门规范审批服务行为。三是召开全州2024年巡察整改集体约谈暨业务工作培训会，专题研究政务服务改革创新工作，破解政务服务堵点难点问题，对涉及被省政务服务中心通报的县（市）政务中心进行集体约谈，要求相关县（市）中心要高度重视、举一反三抓好整改落实。四是州中心班子成员通过按月“四不两直”等方式下沉到各包片县（市），以问题为导向，“解剖麻雀”式对存在问题进行暗访督导和回头看，指导各县（市）开展问题整改到位，形成全州“工作时间一致、公布事项一致、办理流程一致、服务标准一致、考核评价一致”工作格局。

（四）针对“推动一窗通办‘2+2’ 模式改革不够有力”的整改落实情况。一是召开党组扩大会对州中心中层干部进行轮岗，调整充实相关同志到综合代理科，整合都匀市中心审批代办科资源，实行坐班制具体负责代办中心和“企业之家”工作，完成涉企服务事项清单的梳理和办事指南的编制，并在贵州政务服务网“企业之家”专区展示。二是审议通过《2024年度驻村帮扶工作计划》及任务清单、《乡村振兴驻村干部2024年帮扶计划》，中心主要领导、分管领导均按要求到帮扶村开展帮扶指导工作，并对新场村便民服务站提质改造进行专门研究，现场落实方案，目前已经重新布置窗口和落实专门人员服务群众。三是按省政务服务中心“一窗通办‘2+2’模式”改革要求完成取号机页面设置，确保在州市一体化政务大厅自然人公安行业窗口实现一键取号业务综合受理，对大厅“一窗通办2+2”改革后保留的“税务、不动产”行业综合窗口的业务综合受理情况进行抽查，除婚姻登记涉及公民隐私等敏感信息实行结、离分开取号外，税务、不动产行业业务已实现叫号机上一键取号，综合业务落实了无差别受理。

（五）针对“落实营商环境服务有差距”的整改落实情况。一是在大厅运行通报会上组织州、市部门窗口学习《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号），在公安综合服务区设置互联网专窗，精准引导群众到专窗通过“交管12123”APP办理驾驶证补证、换证业务，不再需要申请人提交身份证原件或复印件。二是召开全州2024年巡察整改集体约谈暨营商环境政务服务指标业务工作培训会，专题研究政务服务改革创新工作，破解政务服务堵点难点问题。三是梳理出黔南州、都匀市政务服务“全程网办”事项清单，通过黔南州政务服务微信公众号、抖音号等渠道进行宣传，提升企业群众对“全程网办”的知晓率；要求大厅各进驻部门严格按照省政务服务中心有关要求办理事项审批工作，全面推进政务服务事项“全程网办”，实现一般事项100%“全程网办”。四是定期对州直各部门上架发布的惠企政策进行抽查，形成抽查台账，对有问题的及时反馈涉及部门整改，确保政策发布精准有效。

（六）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的整改落实情况。一是及时召开党组扩大会传达学习贯彻《关于当前全州意识形态领域形势的通报》并安排部署相关工作要求，同时针对意识形态方面的学习内容应学尽学。针对个别班子成员未将意识形态工作纳入“三述报告”在党组会上作通报，并再次要求班子成员每年将意识形态工作纳入“三述报告”内容。二是召开2024年上半年意识形态形势（网络意识形态）分析研判工作推进专题会议，总结上半年意识形态（网络意识形态）工作推进情况，分析研判及安排部署下半年工作开展，邀请州委宣传部意识形态方面专家到州市一体化政务大厅开展《学习贯彻习近平文化思想 做好新时代意识形态工作》专题培训，州、市中心干部职工及进驻大厅首席代表共计60余人参训。三是制定下发《州市一体化政务大厅信息发布审核制度》《州市一体化政务服务大厅公共区域宣传安全巡查台账》，要求各进驻部门完成各自领域存在的意识形态风险点排查，建立台账并制定防范化解措施，进一步严控意识形态领域安全。同时在办事群众较多的场景引导分流，安排首席代表靠前服务，增设咨询台人员，确保办事群众不因长时间排队等候产生负面舆情。

（七）针对“落实全面从严治党主体责任不实”的整改落实情况。一是结合实际制定《中共黔南州人民政府政务服务中心党组落实全面从严治党主体责任2024年工作要点和责任清单》《中共黔南州人民政府政务服务中心党组2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》等相关工作方案，结合巡察整改，充分运用党组第一种形态，已约谈干部4人，对8个重点县（市）集体约谈，对2个省政务服务中心要求重点督导县（市）进行约谈处理。二是召开2024年上半年全面从严治党暨党风廉政建设警示教育专题会议，通报2019-2023年全州政务服务部门被处理的23个党员干部典型案例，“以案为鉴”开展专题研讨和警示教育。三是积极支持配合派驻纪检组对违规行为的调查处理，已完成整改，对相关人员进行约谈并责令其在党组会议上公开检讨，同时通报相关情况。

（八）针对“落实中央八项规定及其实施细则精神不力，便民服务意识亟待提升”的整改落实情况。一是针对公车改革后原聘用的2名驾驶员，按照人岗相适的原则，分别分派到对应的业务科室，承担具体业务工作。二是根据《贵州省政务服务综合窗口人员服务规范》的要求，中心党组本着厉行节约、为财政减负的原则，明确除保障大厅前台人员统一着装外，后台及行政人员不纳入统一着装范围；终止大厅内外公共区域原绿植花卉租赁合同，严格落实“过紧日子”相关要求。三是修订完善《黔南州·都匀市一体化政务大厅晨会制度》，由州市中心监测考评科每天参与晨会，行业首席代表根据窗口每天运行情况，针对存在的问题和不足进行复盘通报，并作相关工作要求，进一步提升服务规范和办件规范。四是开通“黔都办”官方抖音号、视频号，通过政务小知识宣传让群众办事更便捷。优化大厅内标识标牌，在各区域增加大型地标指示，让群众能更直接有效的找到办事地点，同时强化导服人员对老年群体和行动不便等特殊群体的帮助，增加老花镜、放大镜、盲文书写器、轮椅等设施设备，提供专人帮办代办，确保特殊人群顺利办结业务。五是通过晨会培训、集中培训，综合窗口人员与导服人员能熟练掌握和使用高频事项APP，为进厅办事群众提供“掌上办”服务。

（九）针对“内控管理不够，存在风险隐患”的整改落实情况。一是立行立改，对时任分管领导及当事人进行约谈，要求在党组会议上作公开检讨。二是建立网络信息排查台账，由州中心信息化建设科、市中心网络信息科明确专人每日对大厅电子设备和网络进行检查，发现隐患及时维护，组织开展反恐防暴应急演练，提高对突发事件的快速响应、自护自救以及有效逃生避险的能力，联合物业公司每月定期对大厅内消防设施设备进行检查，在每个法定长假的前一周对大厅前后台办公区域进行安全提醒和检查。三是修改完善州中心固定资产管理办法，对州中心固定资产进行了清产核资报备，并召开党组会对达到报废和销账的按要求进行报废和销账报备，对保留的有效固定资产按照人、岗、物配套建立台账，并按有关要求实行卡片式管理。

（十）针对“党建引领政务服务高质量发展有差距，基层党组织战斗堡垒作用发挥不好”的整改落实情况。一是成立中共黔南州人民政府政务服务中心机关党委，下设5个党支部，并结合工作实际把进驻大厅的85名党员同志科学合理分配到各党支部，各党支部全部完成选举并正常开展党建工作，进一步夯实了大厅党的基层战斗堡垒作用。二是按照4月中旬中心制发的《黔南州·都匀市一体化政务大厅考核管理制度及评先选优实施方案》，组织开展大厅服务窗口“党员示范岗”的评选，切实把党支部建在窗口上，打响“黔南服务·都好办”党建品牌。三是组建“小福小贵”志愿者服务队伍，按照区域划分组建志愿者服务队伍，将中心及大厅所有进驻党员全部纳入志愿者服务队伍，在大厅轮班开展政务服务引导帮办代办志愿服务。

（十一）针对“干部队伍建设有差距”的整改落实情况。一是在州委组织部指导下，已完善相关档案归档，中心科级以下人员档案实行一人一档。结合中心实际，采取干部轮岗，调整年轻优秀同志负责政工人事及人事档案工作，制定中心科级及以下干部选拔任用工作方案并严格执行。二是制定下发中心“师徒传帮带”方案，进一步加强新进人员及年轻同志的培养和传承，中心党组按照“人岗相适”的原则，根据大厅“办不成事请找我”窗口特性，明确中心有经验值的老同志到窗口轮值，解决企业群众在办事过程中遇到的堵点难点问题，切实发挥老同志的协调处理作用。三是严格执行中心干部管理“五个绝不允许”纪律规定，按照“人岗相适”原则，进一步明确中心全员的岗位职责，切实扭转“混日子、躺平”的思想。

（十二）针对“持续巩固深化巡察审计整改成果有差距”的整改落实情况。一是召开巡察整改专题民主生活会，按要求进行研讨、剖析，州纪委派驻纪检组、州委组织部派员列席指导，中心党组在民主生活会上深入检讨党组自身责任、各党组成员认真对照巡察反馈意见认领问题，剖析原因，明确责任、强化整改举措。二是召开2024年上半年全面从严治党暨党风廉政建设警示教育专题会议，通过违规违纪干部反面典型案例，结合整治群众身边不正之风及腐败工作，梳理问题清单，研究部署党风廉政建设工作；建立州市中心党风廉政建设约谈机制，党组书记按照“第一责任人”、党组成员按照“一岗双责”要求，分层分级开展约谈提醒工作。三是制定完善相关财务报销及限额以下物资采购制度并严格执行；对巡察指出的违规报销差旅费问题，已由党组责成相关人员清退违规报销资金上交国库。

三、巩固巡察整改成果，持续深入推进巡察整改工作

经过几个月的持续深入整改，中共黔南州人民政府政务服务中心党组12个方面38个问题已全部按期完成。通过巡察整改工作，进一步深化了州政府政务中心领导干部管党治党的思想认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，破解了一些长期制约黔南政务高质量发展的难题，巩固了风清气正的政治生态和干事创业的良好局面，推动了改革发展的各项重点工作。中心党组深知全面从严治党永远在路上，巡察整改任务依旧繁重，必须坚持目标不变、标准不降、力度不减，重点突破、持续推进、久久为功，扎实做好巡察“后半篇文章”，向州委交上一份合格的答卷。

一是持续抓牢整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已立行立改完成的整改任务，常态化组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已完成但需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效。

二是着力构建常态长效机制。把巡察整改工作与贯彻中央、省、州委决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

三是强化督促检查、责任落实。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。进一步严明党的纪律，加强督促检查，对不落实整改要求的人和事严肃查处问责，坚决确保整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0854-8228930；邮政信箱：贵州省黔南州都匀市匀东镇幸福大厦黔南州都匀市一体化政务大厅（邮编558000）；电子邮箱：qnzzwzx@163.com。

中共黔南州人民政府政务服务中心党组

2024年11月6日