为破除部门行政壁垒，整合行政监管与司法办案合力，全力破解林草资源保护领域“查处难、修复慢”的痛点堵点。黔南州创新构建“林长+河湖长+检察长+警长”四长协同治理工作机制，统筹行政领导、司法部门多方力量，系统化解林草资源保护发展中的重点难点，全方位推进林草资源保护工作高质量发展。

一、高位统筹顶层设计，织密“四长联动”监管格局

州委、州政府主要领导统筹山水林田湖草沙系统治理，推行林长与河湖长“一肩双责、联动履职”工作模式，实现山林、水域生态管护一体化推进落实。2022年，黔南州构建“林长+检察长”协作机制推进林长制工作，2026年正式将“林长+河湖长+检察长+警长”多元协同监管体系纳入总林长令重点部署。联动河湖长开展林草领域问题排查、联合执法检查等，2025年以来共推动解决林草领域重点难点问题409件。把“四长”协同要求嵌入林长巡林、河湖长巡河、森林督查、案件查处各环节，围绕打击毁林毁草专项行动、画眉等野生动物保护专项行动等执法专项行动，组建由总林长牵头，各级林长、检察长、警长协同履职的工作专班，层层压实党政属地监管和行业监管责任。形成林长和河湖长巡查发现问题，警长发挥优势解决行政执法取证难题，检察长解决行政处罚“执行难”或“一罚了之”的问题，构建起全流程、可追溯的林草资源监督管理新模式。

二、深化跨域协同共治，创新“多元协作”攻坚机制

打通行政执法与刑事司法衔接堵点，依托四长联动机制多元协作推动涉林草案件全链条治理，持续提升生态环境综合治理质效。黔南州打击毁林毁草、“昆仑2025”等专项行动均由各级林长统筹调度，林业、公安、检察院和法院定期开展疑难案件联合会商。2025年以来，打击毁林毁草专项行动累计完成案件排查整改698起，逐步推动存量案件“清零”，公安机关侦破涉林草刑事案件89起，检察机关累计受理涉林草刑事案件101件、办理公益诉讼案件6件。三都县先行先试，升级“林长+警长+检察长+法院院长”四方联动机制，依托2022年查获的2起危害国家重点保护植物案的36.71吨金毛狗，建成全国首个金毛狗生态修复基地，规划总面积600亩，现已实施种植面积250余亩，是集惩治违法犯罪、修复生态环境、深化法治宣传和警示教育等多种功能为一体的司法实践基地，为全州林草资源的全链条闭环管理提供可复制、可推广的司法实践样板。

三、创新碳汇赔偿路径，推动“生态价值”转化渠道

立足黔南优良生态资源禀赋，转化生态优势为治理效能，探索涉林案件生态赔偿新路径。以国家林草局通报2024年第三批毁林毁草典型问题为切入点，州县级长领衔，进一步理顺林业、公安、检察等部门工作衔接流程。林业部门作为赔偿权利人主导开展案件生态环境赔偿工作，检察院全程履行监督、协同、兜底、执行把关职能，既监督林业和公安加快涉林涉刑案件查处，又在损害赔偿磋商谈判中加持赋能。针对通报的平塘县某公司开采行为造成平塘县林地损害241.263亩问题，经专业调查评估核算生态损害赔偿金额73.47万元。在林业部门与赔偿义务人就赔偿责任承担、履行方式及期限等事项磋商谈判时，检察院全过程参与指导，对赔偿协议审核把关。在《生态环境损害赔偿协议》签订后，指导州林业局向黔南州中级人民法院申请司法确认，及时申请法院强制执行，实现生态损害赔偿协商、履约、修复全流程闭环监管。该案件依托“林长+警长+检察长+院长”协作机制，创新推行“林业碳票+民事赔偿”协同模式，引导责任人认购林业碳票，以生态价值等量替代方式履行生态修复与损害赔偿责任，实现违法惩戒与生态资产增值的双赢，该案例成功入选2025年贵州省生态环境损害赔偿改革典型案例。

（一审一校宋泽芬  二审二校罗辉  三审三校向仕敏）