一、工业园区发展情况

　　“十三五”以来，长顺县将园区建设作为发展工业经济的主战场，进一步加大园区基础设施建设和招商工作，“一园三区”格局初步形成，园区建设取得较好成效。

　　（一）基础设施逐步完善，承载能力进一步增强

　　积极完善基础设施建设，在基础设施上不断完善配套功能，实施了一批水、电、路、讯和公租房、标准化厂房等配套设施建设，完善要素支撑，提高园区的承载能力。特别是2016年建成交付使用的轻工产业园，一期工程总投资3.5亿元，总建筑面积为10.45万平方米。其中厂房建筑7.88万平方米，共计8栋；综合楼1栋，建筑面积0.63万平方米；宿舍楼3栋，建筑面积1.79万平方米；食堂一栋，建筑面积0.15万平方米；以及配套道路工程、地下管网工程、绿化工程等。项目于2015年10月正式开工建设，2016年8月一期建设内容已全部竣工，项目建设切实做到三同步，即建设、制定政策、招商宣传同步，现已有联韵智能声学、云药堂药业、帝维电器、黔富航电器、西熙科技包装5家企业入驻，共租用标准化厂房6栋，其中：联韵智能声学已于今年3月正式投产，现有职工近400人，其余4家企业正在进行装修和设备安装，预计将于今年10月前全部投产。

　　（二）管理体制机制进一步完善

　　调整了园区的行政管理模式，以威远工业园区作为全县园区总的对外称号，在内分别设立了威远园区、鼠场园区和广顺开发区，充实、调整和配备了各园区管委会人员。制定了三个园区的考核办法，增强了园区之间比学赶超的干事氛围。

　　（三）产业规模不断增大，园区已成为工业经济发展的主引擎

　　在抓好威远、鼠场和广顺开发区建设的同时，结合产业发展的实际情况，启动和规划建设了贵长扶贫产业园、鼠场中小企业孵化园等园中园，进一步增强了项目承载能力，园区建设取得较好成效。截止8月底，园区今年完成投资26.72亿元，其中：基础设投资9.88亿元、产业投资16.84亿元，新开工建设项目31个17个，建成投产13个。园区共入驻企业178个，建成投产110个，解决就业9895人。园区内规模企业达48个，1-8月共实现产值43.5亿元，同比增长22.6%，占全县规模企业总产值的92.75

　　（四）主导产业初步形成，产业集聚效逐步明显

　　通过不断培育和发展，三个园区形成了各自的主导产业，其中：威远工业园区主要以装备制造、食品加工、医药大健康等产业为主；广顺经开区以新型建材、电子信息、特色食品等产业为主，今年4月，被省经信委列为17个重点扶持的新型建材产业基地；鼠场园区产业园以环保节能和资源综合利用等产业为主。

　　二、存在的问题

　　一是园区基础设施建设还比较滞后。因县级财力有限，而园区基础设施建设资金来源渠道少，信贷资金紧缩，融资渠道不畅，致使园区基础设施建设投入严重不足，配套服务功能整体滞后于产业项目建设需要，很大程度上制约了招商引资和项目建设的推进。

　　二是工来招商引资难度大。因受周边部分地区以低地价、减免税费以及公共资源减免租金等做法影响，园区难以形成吸引客商的优势。加上我国经济已进入新常态，经济转型期间下行压力增大，投资放缓，商家对于再次投资所面临的投资风险难以应对，投入信心不足，导致招商引资难度增大。

　　三是园区管理体制不顺畅。由于园区管理机构的经济管理权限不明确，特别是“镇园合一”后导致园区管委会目前职能忙于过多的事务，对企业的管理和政务审批上没有权限，导致地要自己“征”，钱要自己“找”，相关手续要部门“批”。由于责、权、事不统一，作用发挥受到限制，已不适应当前国内经济开发区行政效能建设的管理与发展要求。

　　四是资源要素不匹配。在资源要素中表现最为突出的是土地资源，目前园区可供开发的土地已经不多，园区用地需求与用地指标矛盾比较突出，已成为制约园区项目引进和发展的“瓶颈”。

　　五是园区融资渠道还需进一步拓宽。由于当前园区为建设初期，建设项目多，资金需求大，财力较为薄弱，工业用地出让价低，所需基础设施建设资金主要靠财政投入和多方融资，严重影响了园区下一步的发展。加之目前长顺县仅有农村信用联社、农行以及农发行三家金融机构，金融机构少，现有的金融产品不能满足园区企业融资的需求等原因，导致企业与金融部门的合作上有一定的困难，也致使部分企业在进一步发展中举步维艰。

　　六是产业园区建设水平较低，缺乏支撑和带动性强的大项目。工业用地切分过多，单个项目用地规模过小，产业规模效益难以发挥，随着发达地区产业向中西部地区梯度转移，工业园区也迎来了一定的发展机遇，但技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目不多，招商引资还需狠下功夫。

　　三、下步打算

　　（一）总体目标

　　工业企业和各类资源要素进一步向产业园区集聚，工业发展平台建设取得重大成效，承载较大项目能力有质的提高。威远工业园区、鼠场工业园区和广顺经济开发区形成各自特色的主导产业。

　　到2020年，园区内规模企业到80户以上，工业总产值达到100亿元以上，工业增加值达到28亿元以上，园区形成营业收入10亿元级企业3户以上，1亿元级企业20户以上。

　　（二）发展布局定位

　　从工业发展趋势看，长顺县工业发展空间布局必将走“规模化、集约化和特色化”方向，下步将按照“产业集群、企业集聚、主业突出、特色鲜明”的目标，强化产业园区功能定位，促进园区资源优化整合，推进园区向特色化、专业化方向发展。推进园区体制机制创新，建立规范高效的运行机制和管理体制，不断提升园区管理和服务水平。积极引进关联度大、产业链长的项目，鼓励企业向产业链上下游延伸，向价值链高端攀升，拓展产业发展空间，增强集聚效应。

　　在各园区的产业定位上，威远工业园区：以现有的优势产业为基础，围绕高矿重工等项目，加大上下游产业项目建设，重点发展装备制造、特色食品、生物技术等产业。鼠场工业园区围绕贵阳小河、白云区等地的产业转移，重点发展节能环保和资源综合利用类项目。广顺经济开发区：一是利用毗邻贵安新区的优势，高起点建设新型建材产业园，将其作为贵阳市和贵安新区建筑材料基地，发展新型建材产业。二是充分利用土地和劳动成本低的比较优势，围线贵安新区富士康产业园和大数据的项目配套，大力发展电子信息制造业。

　　（三）工作措施

　　1、加大基础设施建设，提升项目承载能力。一是启动园区总规修编工作，拓展园区发展空间。二是抓好园区水、电、路等要素资源的建设，做到满足入园企业的需求。三是对园区内医疗机构、学校、幼儿园、警务室、公交车等一系列公共服务设施进行深度整合，以良好的软硬设施基础环境吸引企业入园投资兴业。

　　2、完善管理的机制体制。推进园区体制机制创新，增强园区发展活力。明确园区管理范围和管理权限，按照“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的管理模式，构建“精简、高效、规范、有序”的园区管理体制。建立市场化运作的园区开发体制，进一步做大做强园区投融资平台。

　　3、强化招商引资。积极围绕县委、县政府加快构建长顺新型特色工业体系，推进工业做大做强和转型升级的工作要求，强化“招商”和“选资”两个关键点，大力培育发展装备制造、大健康、特色食品、特色轻工、电子信息等产业。充分利用园区区位和产业发展优势，围绕园区的主导产业及其配套产业招商，主动收集东部沿海地区、贵阳及周边地区“退二进三”的产业转移信息，积极采取上门招商、以商招商、以情招商等方式，延伸园区产业链，促进园区产业聚集。

　　4、加大项目建设。一是按照县委、县政府“三区三基地”和“三大战略”的总思路和“工业+X”的总要求，切实抢抓国家实施“中国制造2025”的机遇，走创新发展之路，进一步加快项目建设。二是理顺项目进出机制。全面深化以低效用地整治为抓手，扎实推进园区现有企业实施“腾笼换鸟”工程，对长期圈地不建、建而不投产的项目进行约谈，明确开工和投产时限，对无投资能力的项目依法依规启动清退程序。

　　5、提升园区配套能力。一是立足园区与企业发展的实际需要，大力推进园区公共服务平台建设。积极引进咨询、金融、法律、评估等专业服务平台入驻。二是积极构建“科技研发中心”、“产业发展中心”、“人才培训基地”等服务平台，切实帮助企业解决革新生产技术、人才培训等需求。三是积极提升园区平台服务功能，建设“科技研发中心”、“产业发展中心”、“人才培训基地”等，为企业提供更好的投资环境。四是深化细化与广州市南沙区对口帮扶工作，加快推动在长顺境内建设以南沙港为母港的无水港事宜，整合广州市南沙自贸区以及长顺县的资源优势，大力发展跨境贸易。五是加强“融资配套”工作。加强与金融机构联系，搭建“政-银-企”合作平台，促进各金融机构到园区开设营业网点，主动邀请省内、外金融机构到园区召开融资恳谈会，为园区企业搭建融资平台，拓宽园区融资渠道。

　　6、做强园区主导产业。积极依托现有的产业格局，加快调整和优化产业结构，积极围绕园区主导产业，引进和培育技术含量高、能源资源消耗低、产出价值量大以及资金技术密集型的项目入驻，促进园区主导产业做大做强，实现集群化、规模化、绿色化。

　　7、错位选择发展优势产业。重点从广顺开发区着力，结合周边产业发展情况错位发展优势产业，实现与贵安新区及周边产业园区的差异化发展，同时也要积极主动参与区域产业合作与竞争，推进与贵阳和贵安新区的产业配套与合作发展。其产业发展方向和定位是：充分利用国家级贵安新区的大平台、大市场，发挥区域资源和区位交通优势，按照打造贵安新区配套产业基地、新型建材生产供应基地、特色轻工基地、承接产业转移基地的发展定位，以市场需求为导向，以围绕贵阳及贵安新区发展配套产业和承接产业转移为重点，大力发展新型建材产业；依托贵阳和贵安新区着力培育发展装备制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业；依托长顺优质农产品资源、劳动力资源和围绕承接产业转移，加快发展加工制造、特色食品及农产品加工、包装印刷等特色轻工业，配套发展仓储物流、电子商务、科技信息、金融服务、旅游服务等综合配套与服务业，培育形成广顺的特色产业集群。

　　8、完善园区人才机制。积极引进高层次的技术人才，尤其是创新型人才，使园区真正成为人才“高地”；重视对园区工人的技术培训和职业教育，严格按照市场引导、需训结合、供需对接的原则开展农民工培训工作，逐步形成具有较高素质和技能的园区产业大军。同时积极鼓励校企联合，建立人才培养战略协议，实行“订单式”培养技术人才。进一步强化政企人才孵化中心（管理和科技人才孵化中心）的建设，形成人才共建共享机制。设立园区劳务公司，围绕园区企业用工需求，开展劳务输出或派出服务，解决园区企业用工和贫困人口就业的问题。

　　9、提升园区服务水平。一是继续实行一个项目、一个县级领导、一个服务团队、一个服务方案、一抓到底的“五个一”精细化服务政策，积极推动入园企业的建设进度。二是围绕入园企业需求，积极开展“服务供给侧”改革，积极夯实园区基础要素和高端要素配套，逐步形成一套完整的公共服务体系。三是大力争取各类扶持资金、贷款贴息等支持；努力提升和完善园区生产生活服务等配套设施。四是进一步建立和完善园区行政服务中心的功能，建立园区快速政务审批机制。