白松海代表：　　

    您提出的州十三届人大五次会议第1号《关于支持农信社为我州“三农”发展多做贡献的建议》已收悉，感谢您对我州金融工作的关心与支持。您提出的建议，经我办与人行、银监、农信社、财政沟通对接，并认真研究，现就有关建议答复如下：　　

一、加大农信社（农商行）存款组织的支持力度。　　

农信社（农商行）作为我州支持农村经济社会发展的主力军，州政府历来高度重视农信社（农商行）的发展。随着省直管县的力度越来越大，加上实行的是一级政府、一级财政的财政体制，农信社（农商行）财政存款的问题取决于对由各县（市、区）的社会经济发展资金支持。对于州级来说，近年来，州政府为了解决农信社（农商行）的存款问题：一是在相关的会议上要求涉农专项资金要向农信社（农商行）倾斜；二是出台了《黔南州银行业金融机构支持地方经济发展考核（暂行）办法》，办法中明确规定，金融机构存款的多少，取决于金融机构对地方经济发展的资金支持额度，支持的资金越多，州、县两级政府的财政性存款就会向之倾斜。　　

二、协调适度放宽信贷规模（合意贷款）控制额和支农再贷款使用条件。　　

一是州委、州政府在每年的金融联席会议上多次提出，各金融机构在争取合意贷款方面，州委、州政府主要领导带队到省级行协调，同时将会同各金融机构加大跑省力度，争取合意贷款指标支持地方经济发展。在稳健货币政策的背景下，州金融监管机构将向上级行争取对地方法人金融机构的政策容忍，进一步加大对黔南经济发展的信贷支持力度；二是继续加大对农信社（农商行）信贷调控工作的指导和督促力度。引导农信社（农商行）进一步壮大资本实力，努力降低不良资产，改善各项经营指标，对支小支农力度较强的农信社（农商行），人民银行的信贷管理工作的机构，将适当下调结构性参数，争取更多的合意贷款增量；三是充分运用支农再贷款工具支持“三农”发展。为充分发挥支农再贷款政策的引导作用，我州创新支农再贷款运作模式，研究制定了《支农再贷款“双加”运作模式操作指引》（黔南银发〔2014〕29号）。支农再贷款“双加”运作模式是指通过“人民银行支农再贷款+地方法人金融机构配套贷款+财政利差补贴”的形式，向借款人发放定向优惠利率贷款，并由地方财政给予一定利差补贴的支农惠农运作方式。截止到4月末，全州农信社（农商行）发放“双加”惠农贷1562笔，余额7.32亿元，执行的贷款利率比同类同档次加权平均利率下降了2.97个百分点，最多的下降了6.40个百分点，每年为借款主体节省利息支出1385万元。下一步，我们将继续推广支农再贷款“双加”模式，引导农信社执行好优惠利率，降低“三农”的融资成本，进一步增强支农再贷款惠农效果；四是引导符合条件的农商行开办支小再贷款业务，更好地发挥支持小微企业发展的作用。　　

三、建立资金补偿帮扶机制，大力支持“普惠金融”工程建设。　　

目前，全州各县市政府都出台了《银行业金融机构考核（暂行）办法》，办法中对新增全民服务网点、将便民服务网点转为固定网点的，各县市政府都有相应的奖励政策。奖励资金主要用来发展和扩大“普惠金融”工程。考核办法实施后，全州有6个县（市、区）已基本实现金融惠民全覆盖，下一步，我们将继续加大工作力度，力争在“十三五”期间实现13个县（市、区）“普惠金融”全覆盖。　　

再次感谢您对我州金融机构的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 　　

附：办理情况征询意见.pdf

黔南州人民政府金融工作办公室              

2015年5月20日