谢开伦代表：

    黔南州十三届人大五次会议期间您提出的《关于加大金融政策支持促进民族贸易的建议》收悉，感谢您对全州民族贸易发展的关心与支持。收此建议后，我办高度重视，立即会同财政、人行、民宗等部门进行了专题研究，现就有关情况答复如下：

民族贸易和民族用品生产贷款优惠政策，是党和国家为满足少数民族生产生活特殊需要和扶持少数民族地区经济发展而制定的一项特殊政策，是国家民族政策的重要组成部分，更是新时期民族工作的重要内容。为用好用活用足国家民贸民品企业优惠政策，积极争取上级对我州民贸民品企业的扶持。2012年12月，国家民委、财政部、中国人民银行（民委发[2012]199号）认定批复了我州信邦制药有限公司、盛世龙方制药有限公司、贵州特色制药有限责任公司、惠水永红食品有限公司等8家企业为“十二五”期间民族特需商品定点生产企业。黔南州除都匀市外，11个县市均列入民族贸易县。

2012年7月，我州率先在全省启动了落实国家扶持民贸民品企业优惠政策工作。截止2014年底，全州共认定民贸企业908家，企业经营范围包括医药、食品、服装、石材、农特产、纺织、茶叶、旅游、物流服务、绿色农业等十多个行业。通过民贸民品优惠政策扶持，为龙里瑞和制药、贵定海螺、荔波南华糖业、惠水天虹志远等219家民贸民品企业办理流动资金优惠贷款累计46.65亿元，争取中央财政贴息资金5742万元，在全省各地（州、市）位列第一，其中福泉市2014年完成民贸民品优惠贷款15.13亿元，在全州位列第一。2014年全州民贸民品企业年生产总值实现359.89亿元，销售收入351.64亿元，上缴税金11.06亿元，解决就业人口63312人，少数民族占48.3%。全州民贸民品企业发展开始进入快车道，对助推全州经济发展发挥了积极作用。

近年来，州委、州政府先后出台了《黔南州关于贯彻落实民贸民品企业信贷优惠政策的实施意见》、《关于加强民贸民品企业扶持工作的通知》和《关于设立扶持民贸民品企业和产业发展基金的通知》，实行利差补贴先行支付机制等文件，落实政策措施，明确目标任务，并将工作绩效纳入州政府对各县（市）政府的年度目标考核内容。龙里、荔波、瓮安、福泉等7县（市）人民政府也相继出台了《关于扶持民贸民品企业加快发展的实施意见和奖励办法》等文件，切实将目标任务层层落实到位。充分调动了民贸民品企业贷款的积极性，提高了优惠政策的“普惠性”，解决了企业融资贷款、贴息问题。有了高层重视作保证，带来了基层落实的扎实成效。

作为一个欠发达的多民族地区，我州拥有众多具有民族特色的民族贸易和民族用品定点生产企业，各金融机构积极扶持民贸民品企业，但受政策实施范围条件限制、企业规模小、市场萎缩、缺乏抵押担保、利率市场化改革等多因素影响，削弱了金融扶持和优惠政策效果，使得这些企业在得到金融支持方面遇到了一些困难，亟待引起各级各部门重视和关注。

在今后的民贸民品企业金融扶持工作中，我们准备加大以下政策力度：

（一）放宽政策实施范围条件，扩大优惠政策覆盖面

一是将优惠政策实施地域范围扩大到所有地区，即将全州十二个县（市、区）都确定为民贸县，符合条件的民贸民品企业都能享受政策优惠。二是将民贸民品企业的所有正常贷款都纳入享受优惠政策范围。即将项目贷款等中长期贷款像流动资金贷款一样，纳入享受贴息等政策优惠。三是建立基金。按照《关于设立扶持民贸民品企业和产业发展基金的通知》要求，各县（市、区）要主动作为，争取政府设立不少于200万元的民贸民品企业和产业发展基金，专项用于中央财政2.88个百分点的利差贴息未到位前先期垫付，待中央补助资金到位后归还。

（二）适应利率市场化改革实行贷款风险定价，加大贴息力度并体现差异化

适应贷款利率市场化改革趋势，改变“基准利率优惠不得上浮”的不合理规定，允许金融机构根据民贸民品企业信用等级、经营状况等情况合理确定贷款利率，让金融机构“覆盖风险，有利可图”，增加民贸民品企业贷款可得性。同时，对民贸民品企业加大贴息力度并体现差异化，使贴息与企业实际利息支出大体一致。如根据民贸民品企业的资产或经营规模大小实行差异化贴息，即规模小、融资难度大的小企业贴息率高，规模大、相对容易融资的企业贴息率低。

（三）建立健全民贸民品企业风险保障机制，有效防范风险

鉴于民贸民品企业持续发展和应对风险能力弱的实际，各级政府应拨出专项资金建立民族发展基金，并通过社会捐赠等形式多方募集资金，为民贸民品企业发展提供风险保障。 同时，我州当前鼓励各级县（市、区）政府成立国有的融资性担保公司，国有融资性担保公司的主要职能，就是从一定程度帮助解决我州民营企业融资难、贷款难题，只要民贸民品企业提供相应的抵押物或反担保物，州金融办及各县（市、区）金融办将加强协调、配合，力争为我州民贸民品企业解决一定的难题；金融机构按照“扶优限劣、区别对待”的原则，在加大民贸民品企业有效信贷扶持的同时，加强信贷管理和风险防范，扶持民贸民品企业可持续发展。

（四）创新民贸民品企业金融产品，优化金融服务结合民贸民品企业特点，创新多样化的金融产品和服务方式，如订单贷款、联保贷款、票据融资、投资顾问等，并优化简化贷款手续，为民贸民品企业提供优质全面、快捷高效的金融服务。

再次感谢您对我州民族贸易发展的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

附：办理情况征询意见.pdf

黔南州人民政府金融工作办公室                 

2015年5月20日