九三学社黔南州委：

您提出的《关于严格控制我州中等职业学校学生流失的建议》提案收悉。感谢您对职业教育的关心和支持。州教育局局党组对您的提案高度重视，局分管领导组织职成科及相关科室进行了认真研究，现就提案提出的问题拟答复如下，特征求您的意见：

您提到的三个建议，是我州职业教育目前亟需探索和解决的主要问题，有很强的针对性，实事求是的提出了我州职业教育中存在的问题问题。在今后的一段时间内，我们将紧紧以《黔南州职业教育改革与发展实施意见》为指导，积极认真探索和加以解决。

（首先，对《黔南州职业教育改革与发展实施意见》的起草和修改作个简单的说明。2014年5月2日国务院出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的指导性文件，新的《贵州省职业教育条例(草案)》也已于今年3月1日起施行。面对职业教育改革与发展的新形势，我州职业教育存在的突出问题，非常有必要从州政府层面出台一个文件，引导和规范我州职业教育的发展。为此局党组成员带队，组成6个组，对全州所有中职校办学规模、专业调整、校企合作、学生控流、招生就业等情况开展摸底调研。召开8次专题会议进行专项研究。并组织全州各县分管领导、教育局长、职校校长学习国务院的《决定》、全国职业教育工作会议和全省职业教育工作会议精神。在调研学习的基础上，着手草拟《黔南州职业教育改革与发展实施意见》文本。数易期稿，并经李茂国副州长亲自捉笔，形成《实施意见》文本。在此基础上，2015年4月12日至13日，由州人民政府副州长吴俊率州教育局和荔波等四县中职学校校长一行9人组成的考察组，赴云南省曲靖市学习借鉴了职业教育发展方面的经验和做法。针对我州职业教育发展实际，重点对《黔南州职业教育改革与发展实施意见》第四大点“保障措施”作了修改，增加了建立我州中等职业学校正常经费保障机制，及早制定我州职业学校学生生均财政拨款标准和生均公用经费标准，州级财政每年安排职业教育工作经费；采取优惠政策，鼓励和扶持校办企业的发展、引导和鼓励社会资金投入职业教育、加强对职业教育经费的管理措施等具体内容。修改后的《实施意见》文本已于今年5月初呈报州政府。）

您的建议，在《黔南州职业教育改革与发展实施意见》都给予了明确：

一、中职学校示范工程。力争在全州争创1所国家级中职教育示范校，重点建设4所以上省级中等职业教育示范校、建设一批省级校企共建公共实训基地、中职学校理论与实验一体化实训教室和若干个中等职业学校名师工作室。重点打造5-6个社会效益高，学生就业好，能够服务地方经济发展的州级示范性专业。

二、集团化办学。在全州积极探索组建职业教育集团，由高等职业学院、中等职业学校、行业组织、企业等机构组成。主要是以文化旅游产业和现代服务业为特色的职教集团、以新医药大健康产业和现代山地高效农业为特色的职教集团、以工业与信息产业为特色的职教集团、以矿业和化工为特色的职教集团。各级各类公办和民办职业院校均需选择加入其中一个职教集团，每一个中职校最多可以加入2个职教集团。各职业院校的专业设置、课程建设、师资培训、招生考试、教学管理、质量评价等工作需纳入集团统一管理。各职教集团实行董事会领导制，由集团成员学校代表、参与职教集团的行业组织和企业代表、政府行业主管部门代表组成董事会。

三、强化制度保障。加强州人民政府统筹全州职业教育发展的力度。州政府成立由州长任组长、分管副州长任副组长，教育、发改、人社、编办和各行业部门负责同志为成员的州职业教育改革与发展工作领导小组，主要负责制定全州职业教育改革与发展的政策措施，统筹协调各相关部门的工作，研究解决职业教育改革与发展的重大问题，领导小组下设办公室设在州教育局。办公室为常设机构，负责落实领导小组安排的各项具体事务。各县市、区也要建立相应相应的组织领导机构。

财政部门依据职业教育发展要求和相关投入政策规定，负责做好职业教育专项经费预算工作；在机构编制总量不变、盘活存量的情况下，编制部门负责做好职业教育教师编制核定工作，准许在核定编制范围内由学校根据需要自主招录教师；人社部门负责做好教师招聘和职称单列评审、劳动监察等工作，同时要严格执行“双证书”就业准入制度，并将职业技能鉴定站（所）建到学校里；工信部门负责在校企合作、集团化办学中发挥积极的协调作用等。

四、校企一体化发展。按照“职校建到园区去，车间搬到学校来，专业围绕产业办”的思想，积极推行“校中厂、厂中校”模式。鼓励职业院校发挥人力资源和场地优势，与企业合作创办校办企业。优先发展五大新兴产业，努力做到开设一个专业对接一个产业，举办一所职校推动一个产业发展。多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。

五、职业教育师资队伍建设。推进职业院校校长任职资格制度，完善职业院校校长公开选拔任用机制。全面推行教师聘任制改革，文化课教师实行无固定聘期制，专业课教师实行聘期制。建立职业名师制，聘请职业名家到职业院校担任驻校名师，为他们建立职业名师工作室。支持事业单位专业技术人员、企业高级管理人员、技术业务骨干和各类能工巧匠到职业院校兼职，建立专职与兼职相结合的师资队伍管理体系。建立专业课教师培训制度，专业课教师每年需到企业实践或接受培训2个月。

六、加大对职业教育的宣传力度。充分利用各种媒体，对全国、全省和全州的职教会精神进行广泛宣传，对职业教育工作先进集体和个人，劳动技能突出人才进行表彰和奖励，对他们的突出贡献、先进事迹进行广泛报道，树立职教光荣，劳动光荣、创造光荣、技能优先的良好氛围，让全社会充分认识到现代职业教育对促进经济社会发展的巨大作用。

七、加强专家指导。成立黔南州职业教育教学指导委员会，研究、咨询、指导、评价职业教育。深入开展职业教育研究和决策咨询，深入学校指导教学改革实践研究。

八、建立职业教育升学体系。在我州建立中、高职贯通的9年职业教育体系，即三年中等职业教育、两年高职教育、两年专升本教育和两年专业硕士教育，建立符合职业教育规律的升学测评方法，确定合理的升学比例，给予学生就业和升学多次选择机会。到2017年，全州中职毕业生接受专科层次职业教育和本科层次职业教育比例分别提高至20%和5%。

以上是拟对严格控制我州中等职业学校学生流失、加快我州中等职业教育发展的具体措施，存在不完善和需补充的地方，期望得到您的指导。

　　　　　　　　　　　　　　　黔南州教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年5月27日

联系人及电话：莫峻  8280182